中国人民政治协商会议第六届桂林市委员会常务委员会提案工作情况报告（摘要）
——在政协第七届桂林市委员会第一次会议上
（2026年10月26日）
谢永功
一、六届市政协提案总体情况
六届市政协任期的五年，是人民政协事业守正创新、提质增效的五年。五年来，政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对广西工作论述的重要要求，紧扣桂林经济社会发展热点问题，积极通过提案履行职能，共提交提案1515件，经审查立案1234件，立案率81.5%。立案提案中，委员提案725件，集体提案509件。截至2026年9月30日，六届市政协提案已全部办复，提案办理满意率为98.5%。
这五年，政协提案主要取得了五个方面成效——
(一)锚定“两个保护”聚智赋能，持续擦亮“桂林山水甲天下”金字招牌。民革桂林市委提出深化漓江城市段水环境综合治理、九三学社桂林市委提出加快人工智能赋能涉重金属环境污染防治、甑士杰委员提出加强漓江流域生物污水及养殖废水治理等建议，市生态环境局、漓江风景名胜区管委会等部门认真采纳落实，推动保护漓江地方性法规体系不断完善，长效监管机制逐步健全。致公党桂林市委提出《关于取消漓江干流段“桂桂渔”渔船，助力漓江鱼类生态保护的提案》，市农业农村局扎实办理，全面清理漓江干流段220条渔船，对保护漓江生态原真性、完整性起到了积极作用。
(二)聚焦世界级旅游城市建设凝心聚力，助推第一阶段主要目标顺利实现。农工党桂林市委提出《关于对漓江流域旅游船舶更换使用新能源船筏的建议》，漓江风景名胜区管委会予以采纳，促成漓江干流全部1210张漓江游览排筏实现“电能驱动”。文清委员提出以精品微短剧赋能桂林文旅升级的提案，市委宣传部等部门统筹谋划，推出的“山水疗愈型”和桂林历史文化微短剧，成为桂林城市品牌传播的新引擎。
(三)紧扣改革发展建言献策，汇聚科创桂林新动能。致公党桂林市委提出布局概念验证中心、九三学社桂林市委提出以“科创精准滴灌”破解产业链“小散弱”困局、黄爱民委员提出推动人工智能集成与东盟应用发展等系列建议，市科技局、市工业和信息化局等部门认真研究，将合理建议吸纳到相关规划、政策和具体工作中。农工党桂林市委提出以“人工智能+”赋能文旅产业焕新升级的提案得到落实，市大数据和行政审批局、市文化广电和旅游局等部门加快推进人工智能高质量发展工作机制，加速“AI桂林”向实用化、商业化进阶。
(四)围绕法治建设献计出力，共筑平安和谐桂林。民进桂林市委提出提升旅游纠纷处置效率、龙芸婷委员提出扩大旅游市场正面影响力等提案得到有效办理，市文化广电和旅游局等部门集中开展专项整治，助力《桂林市旅游市场秩序管理条例》颁布实施。民建桂林市委提出严格规范涉企行政检查的建议得到市司法局、市市场监管局等部门采纳，我市重点推行“扫码入企”和“综合一次查”两项举措，实现阳光监管。2025年随机抽查事项减少15%，有效缓解多头重复检查问题。市工商联提出在我市全面推行“柔性执法”的建议、林莉委员提出用好用活过境免签政策的建议得到采纳。
(五)着眼公共事业广集众智，增进民生福祉普惠共享。在致公党桂林市委、民盟桂林市委、向惠玲委员等提出将象鼻山打造成桂林“城市会客厅”的提案推动下，2022年象山景区全面免费开放。刘鑫、刘学明等委员提出改善桂林老城区老街道公共照明的建议得到市城管委积极采纳，老城区照明改造后道路平均照度超国家标准30%以上。民盟桂林市委提出加大社区居家养老服务、杨小丽委员提出推进桂林“AI+康养”产业发展等建议，市民政局、市卫生健康委在社区卫生服务中心(站)提质改造和人才引进中采纳落实。杨斯名委员提出加快布局新能源充电桩、李遴委员提出解决交通信号灯后期维护等建议，在我市城市更新行动和文明城市创建中得到一体化推进，为建设宜业、宜居、宜乐、宜游的世界级旅游城市贡献了委员智慧。
二、提案工作主要做法
五年来，常委会坚持提质增效、守正创新，推动提案提质、办理提效、服务提优，提案工作实现四个方面创新发展。
(一)胸怀“大”的格局，高位谋划，深耕重点提案助力桂林高质量发展。常委会立足专门协商机构职能定位，突出提案工作的基础性、全局性作用。主席班子把培育全国、自治区政协重点提案作为履职尽责、服务大局的重要抓手，成立工作专班统筹协调，注重深度调研、多方论证、精心打磨，主动向自治区政协和全国政协提案委专题汇报，在全国政协提案委和自治区政协的大力支持和指导下，培育2件提案入选全国政协重点提案，4件提案入选自治区政协重点提案，实现桂林提案工作的历史性突破。2026年，围绕漓江长效保护、乡村生态治理培育3件全国政协提案并全部立案，相关建议得到国家和自治区有关部门采纳。《桂林市政协发挥重点提案引领示范作用，助力打造桂林世界级旅游城市》的经验做法在2024年度全区政协提案工作经验交流会上作典型发言。
(二)聚焦“质”的要求，多措并举，提案整体质量持续提高。常委会把提高提案质量作为基础性工作，持续夯实提案工作根基。一是精准引导建言方向。通过组织委员业务培训、调研视察和专题协商活动等方式，做好委员提案履职锤炼。发布提案参考选题480条、汇编优秀提案范例150件，会同广西桂林图书馆编印期刊40期，梳理提案素材80万字，帮助委员提升建言精准度。二是聚力打造高质量提案，推动提案从“零散建言”向“系统献策”转变。先后遴选优先发展公共交通、深入实施大学生就业计划、共享电单车规范管理等民生议题，组织委员再调研，形成系统化提案专题报告，面对面与政府职能部门协商建言，推动提案办理做深做实。三是从源头把好提案质量关。提案审查由“三审”改为“四审”机制，倡导清单式提出意见建议，每年提案立案率达到80%以上，立案提案保量提质。
(三)强化“督”的理念，跟踪问效，提案成果转化持续增强。常委会把协商督办贯穿提案办理全过程，推动提案建议从“纸上”落到“地上”。一是抓好重点提案重点督办。五年共累计遴选97件重点提案，推行“领导领办+专委会督办+部门承办”机制，采取签阅批示、协商座谈、调研视察等方式，推动加快桂林体育旅游深度融合、提升灵渠历史文化保护价值、做大做强油茶品牌等一批重点提案取得实效。二是抓好热点提案专项督办。围绕社会关注度高的漓江生态环境保护类提案，提案专报《桂林市政协狠抓漓江环保类提案办理出成效》《桂林市用好用活红色资源，全力打造红色教育品牌》获全国政协副主席肯定性批示。三是抓好民生提案跟踪督办。每年遴选10件关注度高的民生提案，列入监督性提案清单持续督办。四是抓好“提案大户”集中督办。每年会同市委督查绩效办、市政府督查室搭建提案协商办理平台，召开“提案大户”集中督办协商会3场，每年集中督办数量占立案提案50%以上，进一步促进提案建议落地生效。
(四)凝聚“办”的合力，夯基筑台，提案工作科学化水平持续提升。常委会积极搭建平台，创新服务，多方面聚合力提质效。一是加强制度创新。出台《桂林市政协委员提案履职工作制度》《关于进一步加强和改进集体提案工作的意见》《桂林市政协重要提案建议落实反馈工作办法》，为提案工作创新发展提供制度保障。二是强化数字赋能。以“互联网+提案”为抓手，实现全流程数字化，优化提案手机APP功能，创新提案网上双向评议办法，促进信息技术与提案工作深度融合。三是营造良好氛围。五年共评选表扬好提案98件，先进承办单位30家，先进个人60人。
三、对新一届市政协提案工作的建议
未来五年，桂林步入加快打造世界级旅游城市的现代化新征程。新一届市政协要积极服务和融入新发展格局，以“提案之能”服务“发展之需”，以“政协之为”助力桂林“十五五”高质量发展。
(一)突出政治引领，进一步推动提案工作“有方向”。
深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对广西工作论述的重要要求，凝心铸魂夯实思想根基。将政治意识、政治要求贯穿于提案工作全过程。坚持实干为要、创新为魂、用业绩说话、让人民评价，推动提案工作与党委决策部署、与政府中心工作和人民群众实际需求同向发力、同题共答。
(二)突出质量为要，进一步推动提案建议“有言值”。
树立高站位谋事、前瞻性建言理念，围绕“十五五”规划实施、“两个保护”、打造世界级旅游城市、科创桂林建设、经济改革发展、民生福祉和民主法治提升、打赢打好漓江生态环境提档升级总体战等重大问题，深入调研、深度协商。培育重点提案，加大集体提案、界别提案征集力度，推动大会发言、委员视察、专题调研等履职成果及时转化为提案，把委员真知灼见转化为推动发展、改进工作的实绩实效。
(三)突出协商为重，进一步推动提案办理“有实效”。
坚持用协商民主理念统领提案工作，以“深”协商凝聚“大”共识。深化提案办理协商实践，推动党政部门与政协委员、政协各参加单位建立常态化沟通协商机制，提高协商质量和办理实效。坚持市委、市政府、市政协提案办理联席会议制度，强化重点提案领办督办、民生提案跟踪督办和跨部门提案协调办理，促进好建议落细落实。
(四)突出创新为魂，进一步推动提案履职“有活力”。
创新提案制度建设，修订桂林市政协提案工作条例，推动提案工作更科学更高效；探索构建提案办理和协商成效“回头看”工作机制，强化提案成果采纳、落实、反馈的闭环管理。创新提案工作上下联动和横向交流机制，汇合力、增动力，促进提案质效整体提升。
