中国人民政治协商会议第六届桂林市委员会常务委员会工作报告（摘要）
——在政协第七届桂林市委员会第一次会议上
（2026年10月26日）
罗试坚
一、过去五年工作回顾
六届市政协以来的五年，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚定不移贯彻落实习近平总书记关于保护好漓江、保护好桂林山水、打造世界级旅游城市的重要讲话和指示精神，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，在中共桂林市委的坚强领导下，锚定市委、市政府中心工作，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚社会各界共识，为加快世界级旅游城市建设贡献了政协智慧和力量。
五年来，市委全面加强对政协工作的领导，政治上信任、工作上支持、组织上保障，有力推动全市政协事业高质量发展。市政协主动作为、创新履职，工作呈现四大亮点。
一是重点提案攻坚突破，建言质效持续提升。2022年《关于支持广西桂林打造世界级旅游城市的提案》、2024年《关于建设中国—东盟橡胶产业合作区的提案》被列为全国政协重点提案，“三年两重点”为桂林打造世界级旅游城市争取国家层面支持作出了政协贡献，得到国家发改委等部门和自治区政协主要领导的高度评价。
二是信息工作亮点纷呈，社情民意高效传导。信息专报《桂林市政协狠抓漓江环保类提案办理出成效》《寻找桂林文史的力量 挖掘桂林文史的价值》《桂林市用好用活红色资源，全力打造红色教育品牌》、调研报告《关于支持山区发展生态工业的探索——基于广西壮族自治区桂林市的调研》共获5位全国政协副主席肯定性批示;加快推进平陆运河建设期“水资源—水环境—水生态”协调治理的对策建议、加强我区标志性文化IP数字化保护的社情民意信息获自治区党委主要领导批示。
三是创新开展“双联双创”，打造履职全新载体。在全区政协系统率先建立“主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众”“专委会联系界别、界别联系委员、委员联系群众”和“创新创业”机制，打通委员联系群众、服务发展的“最后一公里”，经验做法得到自治区政协充分肯定。
四是多项履职齐头并进，综合成效硕果累累。市政协先后32次在全国(全区)政协有关工作会议上作经验交流发言。市政协机关荣获全区政协履职提质增效先进集体、反映社情民意信息工作先进集体、全区驻村工作队先进集体等荣誉称号。
五年来，我们主要做了以下工作：
(一)强化政治引领，在把牢正确方向中凝聚思想共识
我们坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，在深入学习贯彻中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
一是坚持“第一议题”，把稳政治航向。严格落实“第一议题”制度，跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，推动全市政协系统始终对标对表，确保履职方向不偏、行动步调一致。《强化“四新”举措 抓实政协履职》等理论文章在《人民政协报》刊登。市政协在全国政协“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”专题培训班经验交流会上作发言。
二是坚持以学铸魂，厚植政治底色。持续深化集中性学习教育，统筹推进多维度思想淬炼，认真开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，围绕学习主题深化学思践悟，全市政协系统对党忠诚的政治本色更加鲜明，干事创业的氛围更加浓厚。
三是坚持固本培元，广聚同心力量。依托主题活动和读书平台，组织开展喜迎党的二十大“六个一”、庆祝新中国和人民政协成立75周年“五个一”系列活动，深化“书香政协 香飘桂林”委员读书实践活动。
(二)牢记领袖嘱托，在助力“两个保护”中展现政协作为
我们坚持把保护好漓江、保护好桂林山水作为重大政治任务，助力守护好“桂林山水甲天下”的金字招牌。
一是坚持精准调研，汇集生态良策。围绕漓江保护重点难点，组织调研组先后赴武汉、郑州，学习长江、黄河生态保护的先进经验，对标先进拓宽思路，向全国政协提交了《关于加大漓江流域生态保护力度，筑牢华南生态安全屏障的提案》《关于“精治”漓江流域农村污水打造全国美丽乡村示范标杆的提案》。
二是抓实委员行动，推动成果转化。紧扣漓江生态环境提档升级总体战部署，启动“漓江生态环境提档升级总体战 委员行动”，研究制定市政协专项履职工作方案。《守护漓江碧水青山 彰显政协履职担当》等多篇报告得到市委、市政府主要领导批示。
三是强化联动履职，共护绿水青山。组织住桂林的全国、自治区政协委员和市、县(区)政协委员围绕“两个保护”开展多次联合视察，一批建议纳入市委和市政府工作报告。持续开展漓江保护志愿者、“世界地球日”系列活动，广泛凝聚社会共识，在全社会营造“两个保护”浓厚氛围。
(三)发挥政协优势，在服务发展大局中彰显责任担当
我们坚持“党委想什么，政协就议什么;政府做什么，政协就帮什么;群众盼什么，政协就提什么”，强化各项履职，助力桂林经济社会高质量发展。
一是发挥提案作用，争取政策支持。五年共收到提案1515件，审查立案1234件，办复率100%，委员满意率98.5%。《关于支持广西桂林打造世界级旅游城市的提案》得到全国政协主要领导批示，全国政协副主席率督办组在南宁召开提案办理协商会。《关于建设中国—东盟橡胶产业合作区的提案》是全国政协重点专项议题的重点件。《关于提升国产航空轮胎自主保障能力的提案》多条建议得到国家有关部委的高度重视和充分吸纳;《关于支持桂林市与越南芽庄市缔结友好城市的建议》提案，为深化桂林与越南城市的交流合作提出了意见建议。
二是深耕政治协商，精准建言献策。紧紧围绕市委、市政府中心工作，深化全会协商、调研协商、专题协商、界别(对口、提案办理)协商以及跨区域协商，提出一批高质量的意见建议。在六届市政协各次全会上，组织5次大会发言，政协参加单位提交发言材料89篇，委员围绕市政府工作报告等协商讨论、建言献策。先后组织开展15个重点课题调研，58个专题调研，加快推进生态产品价值实现等一批意见建议得到市政府及有关部门重视或采纳。组织召开桂林生态经济建设、灵渠保护提升等5次专题协商会，推动调研成果落实。召开48次界别(对口、提案办理)协商会，参加委员达600多人次。
三是广集委员智慧，增添发展助力。深入开展“打造世界级旅游城市”“建设铸牢中华民族共同体意识示范区”“打造国内国际双循环市场经营便利地”等委员专项行动，引导广大委员主动助力高质量发展。市政协主要领导率队到扬州市考察学习申办世界运河大会工作经验，为争取世界运河大会在桂林召开作出积极贡献。助力市委、市政府推进“科创桂林”建设，组织委员视察华为云计算中心、阳天电子、作为科技等企业，为“科创桂林”建设提出意见建议。委员杨小丽团队荣获2025年度广西科学技术进步奖三等奖。
(四)践行履职为民，在办实事解难题中传递政协温度
我们始终牢记“国之大者”，把维护好、保障好广大人民群众的根本利益作为政协工作的落脚点，为增进民生福祉、推动共同富裕履职尽责。
一是聚焦中心工作，全力以赴抓好落实。深入贯彻落实自治区党委2026年“新春第一会”精神，按照市委统一部署，市政协领导班子成员负责包案的11件“三大纠纷”历史积案，全部提前完成化解;深入有关县区督导检查水库安全度汛和地质灾害防范工作，助力保障汛期安全。深入重点项目、企业调研，走访企业及项目90多个，破解发展难题30多个。
二是聚焦社会关切，深入开展各项履职。围绕社会关心关注的问题，提出深入实施大学生就业计划、推动县域高中高质量发展、推进“人工智能+智慧医院”建设、积极发展“AI+康养”产业等意见建议。选派200多名委员担任纪检监察、政法、教育、医疗等领域的特约监督员、行风评议员，助力提升社会治理效能。收集社情民意信息700余篇，获全国政协、自治区政协采用101篇，一批事关群众切身利益的问题得到及时反映或解决。
三是聚焦群众所盼，积极抓好慈善救助。组织全市政协系统积极开展抗击疫情、防洪救灾等工作。组织开展科技、文化、医疗“三下乡”活动，深化捐资助学、帮扶困难群众等活动，助力桂林市常态化创建“全国文明城市”。五年来，市政协携市仁济慈善基金会捐助款物折合人民币1124万元，在抢险救灾、扶弱济困方面发挥了积极作用。
(五)加强团结合作，在扩大交流联谊中凝聚奋进合力
我们坚持大团结大联合，广泛汇聚打造世界级旅游城市合力。
一是畅通上下联动，争取上级悉心指导。五年来，服务全国政协领导来桂林调研指导14批次、365人次，服务自治区政协领导来桂林调研89批次、862人次，承办自治区政协各类会议活动12次。多次向全国政协提案委和自治区政协汇报提案工作，得到精心指导，提交的提案有2个列入全国政协重点提案。两次赴全国政协专题汇报工作，得到全国政协副主席等领导面对面指导和肯定。
二是深化交流互鉴，展示桂林政协风采。组织政协委员先后赴区内兄弟市，以及东莞、惠州开展视察活动，学习服务实体经济等经验，助力招商引资。组织委员和机关干部赴区外有关城市，开展推动新质生产力发展、文旅融合、乡村振兴等调研考察，积极建言献策。多次举办“港澳委员活动日”主题活动，宣传桂林发展成就，助推桂港澳深度合作。
三是深耕文史工作，厚植桂林文化根脉。完成文史资料《红军长征湘江战役纪念设施建设史料系列》(兴安卷)(灌阳卷)、《桂林民间音乐文化历史记忆》(上、下册);已编印文史资料65辑，得到全国政协文史委、中国文史出版社肯定;完成《桂林市政协大事记》(2021.10—2026.2);协助自治区政协完成68名桂林抗战文化名人材料初稿编撰，较好发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。指导各县(市、区)筹集资金建设政协文史馆，实现县级政协文史馆全覆盖。
(六)坚持固本强基，在加强自身建设中提升履职效能
我们坚持守正创新加强自身建设，不断提升政协工作水平。
一是强化党建引领，建设模范机关清廉机关。坚持高质量党建引领高质量履职，修订完善党组工作规则等30多项制度，推进政协工作制度化、规范化、程序化。深化党风廉政建设，多次邀请市纪委监委主要负责同志作专题报告，进一步筑牢廉洁自律思想防线。深化“五基三化”建设，创建“四强”党支部，建成并完善市政协机关百米党建文化长廊、清廉文化长廊，成为市级党建示范观摩点，自治区政协主要领导考察后给予充分肯定。
二是强化委员服务，不断提升履职能力水平。加强政协“两支队伍”建设，组织政协委员和政协机关干部赴高校学习培训，完善并严格执行委员履职工作规则、委员述职等制度，全面提升政协履职能力水平。将全市委员划分为25个委员小组，建立专委会对口联系机制，完善全过程履职档案;统筹规范全市委员联络工作站、委员之家、基层议事室的建设管理，畅通协商直达基层渠道;深入开展委员走访大行动，实现委员和委员企业走访全覆盖，解决问题300多个。
三是强化宣传引导，讲好桂林政协精彩故事。强化意识形态阵地建设和管理。深入开展人民政协理论研究，精选263篇优秀论文编印5辑论文集。坚持“报、台、网、微、屏”五平台协同发力，全市政协系统在各级主流媒体刊发稿件2.7万篇，其中中央、国家级媒体1052篇，政协宣传工作走在全区前列。承办8次《桂在协商》全媒体节目，助力桂林特色产业宣传、文旅融合创新等工作。获评广西宣传思想文化工作先进集体，连续三年荣获广西政协报刊宣传先进单位特等奖。
二、今后五年工作建议
今后五年，新一届市政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，始终牢记习近平总书记关于保护好漓江、保护好桂林山水、打造世界级旅游城市的殷殷嘱托，在中共桂林市委的坚强领导下，坚守人民政协性质定位，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，全面落实市第七次党代会部署，团结带领各级政协组织和广大政协委员，锚定新使命、建功新时代，以高水平履职服务高质量发展，在加快打造世界级旅游城市的现代化新征程中贡献政协智慧和力量。
(一)突出政治引领，在筑牢共同思想政治基础上锚定奋进坐标
坚持“第一议题”制度，持续深化党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，引导广大政协委员、各党派团体和各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
(二)聚力漓江保护，在助力打好漓江生态环境提档升级总体战上彰显履职担当
深入践行习近平生态文明思想，深入开展“漓江生态环境提档升级总体战 委员行动”，聚焦污水治理、水源地保护、生态修复等治理堵点难点，组织委员开展调研视察、民主监督，综合运用提案、反映社情民意信息等履职载体，精准建言献策。发挥政协联系面广的优势，引导委员带动社会各界，推动漓江生态保护宣传进社区、进学校、进企业、进景区、进家庭，广泛凝聚全社会参与漓江保护的共识合力。
(三)聚焦主责主业，在助推世界级旅游城市建设上展现政协作为
围绕“五幅美丽画卷”，组织开展前瞻性、战略性、全局性调研协商。聚焦“两个保护”“以文塑旅、以旅彰文”、现代化产业体系构建、增进民生福祉等重大课题，科学谋划协商议题。聚焦“十五五”规划，围绕科技创新与产业创新深度融合、农文旅融合升级、乡村全面振兴、县域经济提升突破、向海经济等重点方向，坚持“小切口、深调研”，打造一批具有桂林辨识度的高质量提案与调研成果。深入开展委员专项行动和“双联双创”活动，助推好项目、大项目落户桂林。
(四)坚持协商为民，在助力增进民生福祉上发挥积极作用
坚持以人民为中心的发展思想，围绕就业、教育、医疗、托育、养老、住房等民生领域，常态化开展专项视察与对口协商。重点聚焦义务教育均衡发展、基层医疗卫生能力提升、普惠托育供给、养老服务体系建设等群众急难愁盼问题组织协商议政，助推惠民政策落地见效。完善委员联系服务界别群众机制，发挥委员联络站室作用，架好党群干群“连心桥”，在为民服务、为民谋利中体现政协价值。
(五)深化团结联谊，在广泛凝聚共识上汇集同心力量
加强与各民主党派、工商联及无党派人士的沟通协作，健全参与提案、调研、协商、监督的保障机制，为各项履职活动创造良好条件。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、宗教界人士的团结联谊，激发社会各界创新创业活力。加强与粤港澳大湾区、东盟等地区的联络对接，积极宣传桂林建设成果，为招商引资牵线搭桥，汇聚起海内外关心支持桂林发展的强大合力，助力桂林阔步向前、连通世界、奔向未来。
(六)加强自身建设，在全面提升履职质效上锤炼过硬本领
强化党建引领，发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持以改革精神和严的标准管党治党。加强委员学习培训，完善委员履职评价与激励机制，提升委员履职能力。深化模范机关与清廉机关建设，常态化开展廉政教育，锻造忠诚干净担当的机关干部队伍。严格落实意识形态工作责任制，坚持守正创新推进宣传思想文化工作，深化人民政协理论研究，加强文史资料工作，拓展“书香政协”建设。强化政协系统联动，增强机关执行力和政协工作整体质效，展现新时代人民政协的良好形象。
