极目新闻记者 杨锦英
近日，广东省政府公布新修订的《广东省旅馆业治安管理规定》，自2月1日起施行。其中第九条明确规定，旅馆及其工作人员应当依法保护旅客个人信息，不得泄露旅客个人信息和视频监控等信息。旅馆应当确保客房内没有安装偷窥、偷拍、窃听等设备。
近年来偷拍盗摄事件时有发生，引发社会广泛关注。前述规定的出台，或为旅客安全提供更多保障。1月22日，极目新闻记者向广州多家星级酒店工作人员了解到，他们已经接到《规定》相关通知，将采取措施落实。有酒店安全负责人告诉记者，他们已于去年8月购入了防偷拍摄像头安装的测试仪，定期对客房进行检测。新规实施后，他们将加强防偷拍培训。
广东新规首次明确旅馆防偷拍责任
近日，广东省政府公布新修订的《广东省旅馆业治安管理规定》（以下简称“《规定》”），自2月1日起施行。令人瞩目的是，《规定》第九条明确规定，旅馆及其工作人员应当依法保护旅客个人信息，不得泄露旅客个人信息和视频监控等信息；旅馆应当确保客房内没有安装偷窥、偷拍、窃听等设备。
据央视新闻报道，近年来偷拍盗摄事件时有发生，引发社会广泛关注。有的不法分子在宾馆、民宿等场所安装窃听、窃照设备窥探他人隐私，甚至提供互联网链接供他人实时观看或者将偷拍盗摄内容制成图片、音视频进行贩卖、传播；还有的利用窃听、窃照设备从事非法调查、敲诈勒索、作弊诈赌等违法犯罪活动，严重侵犯公民个人信息安全与个人隐私。
2024年12月11日，最高人民法院披露的窃听、窃照设备犯罪典型案例中，就包括一起多人团伙在多家宾馆、酒店房间内安装偷拍设备，偷拍入住旅客的性行为，并制作成视频，通过即时通信软件发布贩卖信息进行销售牟利，非法获利29万余元的案例。最终，多名嫌疑人以制作、贩卖淫秽物品牟利罪被判处有期徒刑十年至一年六个月不等，并处罚金人民币三十万元至一万元不等。
广东施行《规定》，正是防偷拍新的司法尝试之一。据了解，广东是首个在旅馆业治安管理规定中明确旅馆防偷拍责任的省份。北京市汉鼎联合律师事务所何智娟向极目新闻记者介绍，该规定属于地方政府规章，在本行政区域内有效。将旅馆明确为防偷拍责任主体之一，对遏制偷拍行为肯定存在一定作用。旅馆是偷拍的高发场所，通过旅馆来防范，可以有效减少此类行为。
相关报道截图（图源：央视新闻）
广州已有酒店定期检测客房偷拍
新规实施在即，1月22日，极目新闻记者向广州多家星级酒店工作人员了解到，他们已经接到《规定》相关通知，将采取措施落实。
“我们已经将《规定》的相关文件下发到各个酒店，倡导酒店认真学习，贯彻落实。”广州地区酒店行业协会秘书长张黎明向极目新闻记者介绍。
事实上，早在去年12月，广州地区酒店行业协会就与广州市公安局治安支队针对反偷拍主题开展了座谈会。行业主管部门、监管部门以及广州多家具有代表性的大型酒店、国际品牌酒店、单体酒店出席，就反偷拍措施进行经验交流。
张黎明告诉记者，目前广州酒店防偷拍主要依靠两种手段，人工排查和技术排查。前者是酒店一线从业人员在整理房间时，兼顾检查房间内是否有偷拍设备；后者是通过技术手段，用探测器对房间进行排查。
“最重要的还是酒店强化防偷拍的意识。企业在平时的培训中，可以有意识地培养员工排查客务场所偷拍设备的意识，着重传授防偷拍经验。”张黎明说。
现在，广州已经有酒店将防偷拍排查落实到日常工作中。白云宾馆位于广州市越秀区，酒店安全总监兼安委办主任叶德强告诉记者，去年8月开始，该酒店就购入了防偷拍摄像头安装的测试仪，每个星期对所有客房进行一遍检测。“由我们的服务员在打扫客房时，持设备在客房内进行全面扫描，例如电视机、遥控、天花板、衣柜等重点区域，都会进行全面检测。目前，我们暂时还没有发现偷拍设备。”叶德强说，“新规实施后，我们也会加强防偷拍培训。”
除了定时检测排查之外，白云宾馆房务部还会对有可疑人员进出的房间进行重点关注。该酒店与属地派出所建立了互通机制，一旦发现可疑情况，派出所民警也会到场查看情况。
叶德强还介绍，广州各个星级酒店之间也会就酒店防盗、反偷拍等问题互相交流经验，提升安保水平，“会分享兄弟酒店出现的案例，分析社会上的新型作案手段等。”
白云宾馆（图源：酒店官网）
律师：有助于强化行业管理
“我非常支持《规定》的出台。”广州市民杨先生告诉极目新闻记者。因为工作原因，他经常需要出差外宿旅馆，《规定》实施后明确了旅馆防偷拍的责任，无疑是为旅客住宿安全“加了一道锁”。“希望这些规定不只停留在规章层面，而是能够有效地落地执行，这样才能更好地保障旅客的权益。”杨先生说。
偷拍窃听等设备（图源：央视新闻）
何智娟律师在接受采访时也提到，《规定》的出台，将旅馆明确为防偷拍责任主体，确实有助于强化行业管理，是隐私保护领域的创新尝试，为全国推行类似措施提供了重要参考。
但值得注意的是，《规定》的第九条规定，旅馆应当确保客房内没有安装偷窥、偷拍、窃听等设备，目前主要是指示性规定，引导旅馆做好防范措施。从内容来看，《规定》目前没有相应的处罚措施。如此一来，执法机构在处理旅馆防偷拍案件时，缺乏清晰的标准和依据，可能导致争议。
对此何智娟认为，今后可以在规定中增加条款，明确旅馆未履行防偷拍义务的具体法律后果，使《规定》更加完善。“例如未履行排查义务，处以较轻罚款或警告；明知偷拍设备存在而不处理，处以较重罚款甚至停业整顿。”她说，“当然也要注意，应当设置责任豁免的条款，明确旅馆在尽到合理注意义务后可以免责。只要旅馆做好了防范措施，定期检查，即使仍然发生了偷拍情况，也不应当处罚酒店，否则过于苛求旅馆了。”
何智娟告诉记者，目前法律并未明确规定旅馆内出现偷拍设备需要承担的法律责任，但从民事责任角度看，依据《民法典》第1032条规定，被偷拍侵犯隐私的受害人可以要求侵权人停止侵害、赔礼道歉，还可以主张精神损害赔偿；依据《民法典》第1198条规定，如果旅馆未尽到安全保障义务，导致客人隐私泄露，酒店方需承担相应的补充责任。而进行偷拍的行为人，则可能面临刑事处罚，例如制作、贩卖淫秽物品牟利、非法使用窃照专用器材罪、非法销售窃照专用器材罪。
来源：极目新闻（记者：杨锦英）
