在桂林，甲天下的山水是大自然馈赠的瑰宝，而日益优化的消费环境，则是这座城市献给八方游客的另一张亮丽名片。
2025年正值“十四五”规划收官之年，我市锚定世界级旅游城市建设目标，以保护消费者权益为初心，以市场秩序规范为抓手，打出整治规范、诚信引领、共治护航组合拳，全方位破解消费市场顽疾，多措并举打造放心消费环境。
▲桂林市市场监管局党组书记、局长黄健带队检查柿饼生产企业
给市场 “立规矩”，拧紧消费“安全阀”
筑牢放心消费根基，必先扎紧制度的笼子，以法治化、规范化手段划定经营红线，从根源上规范市场秩序。
2025年，我市迈出旅游市场法治化监管的关键一步，出台首部旅游市场秩序专项地方性法规——《桂林市旅游市场秩序管理条例》，立足本地实际精准施策，对旅行社运营、导游服务规范及旅游产业链“吃、住、行、游、购、娱”各环节经营行为作出系统性细化规定，明确经营规范、监管责任与法律底线，彻底扭转监管无据、执法偏软的局面。这部条例的落地，标志着桂林旅游监管全面迈入法治化新阶段，为行业高质量发展筑牢了制度屏障。
针对消费者反映最强烈的民生痛点，监管部门靶向整治，硬核守护群众“钱袋子”。
桂林米粉，这一本地老百姓每天必吃的“刚需”美食，曾因个别商家的“不透明收费”遭到外地游客的吐槽。对此，桂林市出台了“史上最严”规定：凡查实属于“阴阳菜单”行为的，一律按价格欺诈依法查处。桂林市市场监管局要求，所有餐饮单位必须在店内醒目位置公示统一价格表，确保所有消费者享有同等价格待遇。不得以“熟人优惠”“口头协议”等理由规避明码标价义务。
“来之前就怕吃饭被宰，现在进店价目表一目了然，再也不用担心了。”山东游客李女士的感慨，正是市场整治的直观成效。如今，桂林沿街商铺价目清晰，执法人员常态化巡查，一碗桂林米粉，吃出的是烟火气，更是放心感。
针对停车乱收费问题，及时出台多项法规和专项通知，明确城市道路、机场、车站、码头、市民中心、城市广场等停车场实行政府定价管理，规范景区周边、城市道路及公共区域的停车服务收费行为，强化明码标价与价格监管，保障消费者权益。
▲阳朔县市场监管局执法人员在景区查扣不合格计量器具
确保公平交易是规范市场秩序、优化消费环境的重要内容。“去年，在市场监管局的指导下，我们根据协议对两次使用不合格电子计价秤的1户商家作出了清退出场的处理，警示震慑作用很大，现在我们市场‘鬼秤’现象基本杜绝，人气旺了许多。”谈起市场监管部门整治“短斤缺两”问题的举措和成效，乐群市场负责人感慨不已。据介绍，2025年桂林市市场监管局通过推行全面实施计量器具强制性检定、常态化抽查市场在用电子计价秤、压实市场管理方主体责任“三位一体”机制，狠抓市场上的“短斤缺两”问题，对“鬼秤”现象“零容忍”，全覆盖检定集贸市场电子秤2878台，立案查处计量违法行为53起，维护了市场秩序的公平公正。
一年里，桂林市市场监管局以民生为本，全力守牢消费安全。强化食品安全全链条监管，全市普通食品评价性抽检合格率达99.77%，强力推进百姓满意“十个一”及“指南”农贸市场建设，6家市场申报自治区验收。推动药品安全巩固提升，落实医疗器械风险分级监管，全市药品、医疗器械、化妆品抽样合格率均在98%以上。着力提升工业产品质量，强化工业产品监督抽查和风险监测，依法处置74批次不合格产品，严查不合格燃气器具229件，立案26起，确保了人民群众“吃得放心、用得安心”。
桂林市市场监管局针对岁末年初、春节、广西三月三、劳动节、国庆节等重要时节，开展5次市场秩序规范化行动，针对食品安全、价格欺诈、虚假宣传、短斤缺两等违法行为立案387起，市场秩序持续优化。
▲桂林市市场监管局执法人员开展暑期食品安全检查
为商家“树口碑”，点亮诚信“信号灯”
“单纯依靠执法整治难以实现长效规范，唯有激活经营主体内生动力，让诚信经营成为行业共识，才能厚植放心消费沃土。”桂林市市场监管局党组成员曾宪国说，优质消费环境，既要刚性监管，更要诚信自律。2025年，我市将放心消费建设纳入政府重点工作，以诚信承诺为抓手，推动放心消费覆盖景区、民宿、餐饮、商超、酒店、市场全场景，逐步构建政企协同、共建共赢的良好格局。
我市紧扣市场全要素，开展放心消费行动，上门指导商家规范经营、化解纠纷、提升服务，杜绝隐性消费与欺客行为。象山、两江四湖等景区入口，放心消费标识醒目可见，西街民宿、商超主动亮出诚信承诺。全年163家经营主体签订放心消费和无理由退货“双承诺”，并在主流地图APP标注，游客一键即可找到诚信商家。从核心景区到街边小店，示范效应持续放大，诚信经营蔚然成风。
此外，我市还创新信用监管模式，在全市旅游行业推广诚信二维码，商家门店一店一码，游客扫码即可查看资质、信用、投诉等信息，消费选择更有底气。
“扫一扫就知商家靠不靠谱，买特产、参团都放心”，广东游客张先生的体验，正是信用监管的实效体现。在此模式下，嗨行国际旅行社(桂林)分社以99.99分满分登顶行业评估榜，连续五年实现“零强制购物、零隐性消费、零投诉”，其推行的“一价全含”模式，从根源杜绝消费陷阱，树立了诚信标杆。据介绍，2025年桂林278家企业获得广西“守合同、重信用”企业公示，同比增长5.3%。
桂林市市场监管局网监消费科负责人介绍，我市坚持线上线下同步规范，要求线上经营严格落实放心消费承诺，杜绝虚假宣传。监管部门定期开展从业人员培训，提升服务与法律意识，从源头减少纠纷。
“诚信做生意，才能留住回头客，放心游对商家是好事。”这是阳朔西街一民宿老板的感慨，也是桂林众多经营者的心声。如今，更多的商家已摒弃短视思维，深耕口碑经营，诚信经营成了桂林消费的核心竞争力。
为消费者“撑腰杆”，架起维权“连心桥”
消费环境优化，是政府、企业、社会多方共治的成果。2025年，我市打破部门壁垒，构建“政府主导、企业主体、社会参与、群众监督”的共治格局，以高效维权、全面监督、精细协作，全方位守护消费者权益，让消费者开心、舒心、放心消费。市消协首次组织开展商品比较试验，对料酒、酱油、洗衣液、老花镜四类民生商品委托市产品质量检验所进行检测，并向社会发布比较试验报告，为消费者提供消费指导，督促企业落实质量安全、质量担保和售后服务责任，让消费者放心消费。全市消协组织开展服务千乡万村保权益促消费活动，2025年全市共服务企业86家，帮助企业完善制度15项，提供法律意见18条。
针对异地维权难问题，桂林市市场监管局不仅在全市重点商家大力推广在线纠纷解决(ODR)机制，还在全市125个景区、商圈、市场设立消费维权服务点，建立诉调对接、司法确认机制，邀请律师、专家参与调解，提升维权专业性和纠纷快处快调。
山西太原60岁的阴先生预订了桂林全州县一家酒店，因个人原因无法入住，他在规定时间内申请退款，却被告知需通过下单手机操作取消订单，由于不熟悉智能手机操作，他错过了免费取消期限，退费遭拒。全州县市场监管局接诉后第一时间介入处理，商家同意退还订房费，这起网络订房投诉得到圆满解决。
消费者的舒心满意，正是桂林消费维权服务精准贴心的生动缩影。2025年，全市12315平台和消协组织共接收群众诉求68908件，为消费者挽回经济损失2884万余元。
桂林市市场监管局党组成员曾宪国说，每年的节假日高峰期间，桂林市各级市场监管部门强化值班、靠前值守，全力为游客提供消费维权救济服务。2025年国庆中秋长假，桂林游客量爆棚但市场平稳，旅游服务类投诉占比从12.4%降至7.5%，旅游购物类投诉占比从8.6%降至6.1%，投诉占比的下降，直观印证桂林旅游消费环境持续优化。
据介绍，目前，桂林市已经建立投诉公示、约谈整改闭环机制，通过曝光典型案例，强化社会舆论监督作用。阳朔县修订村规民约，公示施行地方性旅游环境治理惩罚条款，明确黑车揽客等行为处罚标准，严打违法行为，培育文明经营“新风尚”。监管部门联合司法部门开展公益维权，联动电商平台共建维权机制，广泛动员社会力量参与监督，形成全民共治的良好生态。
从漓江竹筏戏水到阳朔西街漫步，从景区规范运营到民宿暖心服务，有序的市场、诚信的服务、高效的维权，让每一位游客都能感受桂林的诚意与温度。2026年春节假期，桂林旅游市场一如既往地火爆，未发生重大消费安全事件和群体性投诉，全市接待游客53.86万人次，旅游消费超8500万元，旅游经济蓬勃向好，游客满意度持续攀升。
山水无言，初心如磐。监管有力，心安为伴。2025年的精准施策与深耕细作，让“放心消费在桂林”品牌深入人心，实现消费环境与山水风光同美共辉。新的一年，桂林将紧扣各级决策部署，锚定世界级旅游城市目标，持续深化放心消费行动，整治行业突出问题，维护公平市场秩序，打造更优质的消费环境，让“放心游桂林”成为中外游客的共同共识，让桂林在打造世界级旅游城市工作中行稳致远。
文：秦克利
