中国人民政治协商会议第六届桂林市委员会常务委员会关于政协六届五次会议以来提案工作情况的报告(摘要)
(2026年2月25日在政协第六届桂林市委员会第六次会议上)
王 昕
一、提案工作情况
市政协六届五次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，围绕市委、市政府重大决策部署和人民群众普遍关心的问题，提出提案302件，经审查，立案252件，转信17件，撤案33件，立案率83.4%。立案提案中，委员提案152件，集体提案100件。
市委、市政府高度重视提案工作，书记、市长带头阅批重点提案，市委、市政府、市政协常态化召开提案联席会议，市政府常务副市长向市政协常委会通报提案办理情况。66家承办单位认真办理提案。截至2025年12月底，所有提案均已办结，办复率100%。委员所提问题和建议已经解决或基本采纳的202件，占80.2 %;列入计划拟解决或采纳的31件，占12.3 %;因客观条件限制或法律法规原因无法解决的19件，占7.5%。委员对办理结果满意和基本满意率为98.4%。提案成果得到有效运用，为助推我市高质量发展发挥了积极作用。
(一)锚定发展献良策，笃行不怠聚合力。委员们围绕经济建设提出提案85件，为桂林经济社会高质量发展聚智赋能。市发展改革委认真办理《关于支持民营经济高质量发展的建议》，出台《2025年优化营商环境十条措施》，印发2025年全市优化营商环境工作任务清单，从支持培育强优企业、鼓励民营企业创新发展和支持工业要素保障等方面，支持优质企业加快发展。市大数据和行政审批局、市文化广电和旅游局认真研究办理《关于以“人工智能+”赋能文旅产业焕新升级的建议》，组织制定《桂林市人民政府加快推动人工智能高质量发展工作机制》，紧密结合桂林文旅产业发展实际与人工智能技术应用趋势，全力推动“AI桂林”项目建设。市农业农村局、市商务局认真办理《关于提升桂林市现代设施农业水平的建议》，打好现代设施农业建设攻坚战，我市“两品一标”认证产品超200个，总产值突破430亿元。
(二)聚焦生态谋实招，携手擦亮“金字招牌”。委员们围绕生态文明建设提出提案34件，助力打造桂林世界级旅游城市。市生态环境局、漓江风景名胜区管理委员会、市城管委、市林业和园林局积极办理持续推进漓江支流市区段综合治理、加强漓江流域生物污水及养殖废水治理、加快桂林市创建国际湿地城市等提案建议，以全流域保护漓江、全覆盖治理漓江、全方位提升漓江为目标，统筹推进涉重金属环境安全隐患排查整治和畜禽养殖污染治理，提前实现“消劣返清”综合治理工作目标。市卫生健康委认真办理《关于重点打造生态旅居康养产业，助力发展银发经济的建议》，指导全市28家二级及以上综合性医院以多种形式设立老年医学科，开设率为100%，我市被列为全国安宁疗护试点市。
(三)围绕法治建真言，共筑平安和谐路。委员们围绕社会法治建设提出提案24件，提升社会治理效能，建设宜居宜业桂林。市司法局紧扣《关于优化营商环境中严格规范涉企行政检查的提案》，以专项行动整治“乱检查”问题，重点推行“扫码入企”和“综合一次查”两大举措，实现了阳光监管，2025年随机抽查事项减少了15%，有效解决了多头重复检查的问题，切实为企业减轻了迎检负担。市公安局、市委人才办、市住建局采纳落实“用好过境免签政策”“优化我市高层次人才认定等制度”“多元化解建设工程合同纠纷”等提案建议，出台相应举措并列入专项工作推进落实。
(四)情系民生汇众智，凝心聚力增福祉。委员们聚焦群众急难愁盼，推动破解热点难点问题提出提案58件。针对《关于进一步完善我市新能源汽车充电设施建设与管理的建议》，市住建局会同市发改委等5家单位，联合开展提案办理协商，市政协组织召开对口协商会，分管副市长参加会议并做工作布置，推动解决新能源汽车充电桩进小区难和专项规划难等问题。市城管委积极采纳《关于改善老城区老街道公共照明的建议》，老城区更换高光效LED灯具并安装智能单灯控制系统，改造后道路平均照度均超国家标准30%以上，部分道路提升达50%，有效改善交通照明视线。强化智能化公交建设、改善农村教学点条件、解决交通信号灯后期维护等提案建议，市交通局、市教育局、市公安局认真办理落实。
二、提案工作的主要做法
(一)发挥“专”的作用，奏响提案“最强音”。立足专门协商机构的职能属性，主席班子把打磨全国、全区政协重点提案作为政协履行职能和服务发展大局的有力抓手，成立工作专班统筹协调和组织实施，积极主动与市委、市政府及相关部门对接沟通，全力协助住桂全国政协委员、自治区政协委员提交全国、全区政协精品提案，为桂林发展发力发声。2025年1月提交自治区政协的《关于大力发展我区低空经济的提案》被列为自治区政协重点提案，有力促进了广西及桂林低空旅游产业发展。2025年3月提交全国政协的《关于提升国产航空轮胎自主保障能力的提案》，主办单位国家工业和信息化部采纳了加快国产航空轮胎适航取证和装机应用等建议，明确表示支持中国中化曙光院等骨干企业提升产品性能。2025年10月以来，围绕漓江生态保护专题，组织开展多次调研活动，已形成提案提交全国政协十四届四次会议。培育重点提案带动了提案工作再上新台阶。
(二)聚焦“质”的要求，下好质量“先手棋”。常委会坚持把提高提案质量作为工作的立足点。一是多举措畅通知情渠道。通过组织委员小组学习、开展调研视察、举办选题研讨、推送好提案范例、发布提案工作信息等措施，加强提案培育引导，做好知情明政服务工作。二是精准引导选题方向。围绕市委、市政府中心工作和群众急难愁盼问题，建立“党政需求+民生热点+专业视角”选题库，发布参考选题100条，积极引导各民主党派、有关人民团体和政协各专门委员会发挥优势，聚焦漓江保护、低空经济、人工智能应用等重点领域形成一批针对性强的提案，提案质量有明显提升。三是强化提案审查协商。探索实践提案审查协商方法，建立初分预审、前期协商初审、提案审查小组复审、提案委员会终审的提案审查机制，切实从源头上增强提案立案的严肃性和可行性。同时，建立反馈意见收集机制，对存在职责交叉、办理难度较大的提案，及时协调调整办理单位，确保提案“对路”、交办“合拍”。
(三)突出“督”的理念，提高成果“转化率”。常委会做实做细提案协商督办“功课”，切实推动提案建议落地见效。一是强化重点提案重点督办。遴选20件涉及全市中心工作、重点民生保障的提案作为年度重点督办提案，实行“领导领办+专委会督办+部门承办”机制，由市领导牵头领办督办，开展专题督办调研等活动，推动《关于促进桂林体育旅游融合的建议》等一批重点提案落地见效。二是强化民生提案跟踪督办。精心遴选10件关注度高的民生提案，列入监督性提案清单进行督办。平整机动车和非机动车道上下水道井盖、加强中小学生心理健康、在特定假日期间实行旅游优惠政策等民生提案建议，持续督办，取得较好效果，提升了民生福祉。三是强化“大户”提案集中督办。与市委绩效办、市政府督查室共同对提案办理“大户”集中督办。9月份组织召开督办协商会3场，集中督办承办大户7家，集中督办提案数量占提案总数的50%，促进提案建议落地。四是强化热点提案联动督办。推进市、县(市、区)两级政协和各民主党派团体联动督办提案。与雁山区政协、民盟市委会就《关于重焕雁山园岭南名园风采，打造又一“桂林经典”的提案》办理工作，共同实地考察雁山园建设情况，引发广泛关注。
(四)凝聚“办”的合力，打好服务“组合拳”。常委会积极搭建平台，多方面集聚动能提质效。一是完善提案办理闭环管理。在推动“办理前沟通、办理中协商、办理后评价”全周期管理的基础上，建立“主会办+协同”办理推进机制，主会办单位及时会同各城区政府、各相关职能部门，共同推动提案办理。二是完善数字信息平台。不断优化网上提案管理系统，运用大数据技术加强提案分析，优化提案查询APP、网上双向评议模块等，促进信息技术与提案工作相融合。三是营造提案工作“好氛围”。坚持把提案工作信息公开、宣传报道、表扬好提案作为营造良好提案工作氛围的重要举措。积极向人民政协报、广西政协报、桂林融媒体和桂林政协公众号投稿，与桂林电视台联办《提案之声》专题节目4期，通过“晒”提案、“看”办理，“亮”成效，讲好“提案故事”。
三、2026年提案工作思路
(一)强化政治引领聚共识。持续深入贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，把握提案工作定位，秉持提高质量、讲求实效的导向，推动提案工作与党中央大政方针，与市委、市政府中心工作和人民群众实际需求同向发力、同题共答。通过提案实现界别群众的有序政治参与，更好凝聚团结奋斗的强大力量。
(二)锚定中心任务谋新篇。引导政协委员和政协各参加单位，围绕桂林市“十五五”规划制定和实施，深入协商议政，聚焦科创赋能强产业、文旅焕新促转型、项目建设扩投资、县域经济强支撑等中心工作，提出更多有建设性、可行性的高质量提案，切实把委员的真知灼见转化为推动发展、改进工作的实绩实效。
(三)聚焦重点工作增质效。精心培育重点提案，助力桂林发展。深化提案办理协商，加强重点督办、专项督办、跟踪督办。深化民主监督与调研视察联动督办提案。增强集体提案、界别提案协商深度和测评力度，做实做细“提案+专题调研”“提案+专题协商”“提案+回头看”，构建提案办理“主办+协同”机制，实现提案效能最大化。
(四)抓实自身建设提水平。加强制度建设，适时修订《政协桂林市委员会提案工作条例》及相关制度。完善提案交办工作机制、改进提案办理双向评议工作、细化提案办理绩效考评指标。加强提案工作全过程的科学化管理。加强政协系统提案工作上下联动和横向交流。发挥融媒体传播优势，持续办好《提案之声》，展现新时代提案工作新成效。
