聚焦《规划》实施
桂林世界级旅游城市建设
第一阶段目标任务实现突破性进展
□本报记者 李思静
徜徉漓江之上，电动排筏无声划过如镜江面，远处喀斯特峰林云雾缭绕。古人“舟行碧波上，人在画中游”的自然情趣，让今人在千年之后仍能感同身受。
2021年4月以来，桂林沿着习近平总书记视察桂林时指明的方向，开启了一场迈向世界级旅游城市的精彩蜕变。2025年，作为建设第一阶段收官之年与奋进之年，世界级旅游城市建设要取得突破性进展。对照《桂林世界级旅游城市建设发展规划》(以下简称《规划》)明确的第一阶段目标来看，整体目标已基本实现：城市综合实力持续提升、发展活力加速迸发、核心竞争力显著增强，各项事业呈现“整体推进、重点突破”的繁荣景象。从具体举措落实与重点任务进展来看，一系列有力举措落地生根，各级各部门协同共建的良好局面全面形成，保障机制不断健全完善，六个方面重点任务取得诸多突破性成效。
谋篇布局：桂林发展上升为国家战略
2023年9月，《规划》获国务院批复，桂林世界级旅游城市建设上升为国家战略。自此，一幅承载着城市梦想的宏伟蓝图，在桂林的青山绿水间徐徐铺展。“十四五”时期也成为这幅蓝图从构思走向施工、从愿景接近现实的关键五年。
使命光荣，责任千钧。桂林市委、市政府坚决扛起政治责任，全力推动《规划》落实落细，将总书记的殷切期望转化为全市上下的统一意志和共同行动。
成立市委世界级旅游城市建设工作委员会，组建市世界级旅游城市建设促进局，构建起“一办十组”的专班专抓工作体系，初步建立了部区市共商共建机制。
编制《桂林市实施〈规划〉目标指引(2023—2030年)(第一版)》，细化明确105项突破性任务，建立起打造世界级旅游城市的目标体系，为评估建设成效提供坚实依据。
认真梳理研究需要国家层面、自治区层面支持桂林打造世界级旅游城市事项，全力推动自治区层面印发出台“31条”政策措施，实施打造桂林世界级旅游城市“三张清单”，为建设工作汇聚强大合力。
今天，走进桂林市世界级旅游城市建设促进局，更能深切感受到这种“冲刺”的节奏——
“每月一会、两月一报、每季一访”的闭环推进机制，185项可量化、可追踪、可评估的硬指标，清晰标注着进度与责任。精准梳理出的首批11项国家层面支持事项，获得了19个国家部委的积极响应，自治区层面的9个事项也得到15个厅局的大力支持;目前正紧锣密鼓推进第二批8项国家层面支持事项的梳理申报工作。此外，旅游产业用地改革支持政策、恢复口岸出境免税店获国家部委批复，长塘水库工程纳入国家发展改革委重点关注清单……一项项政策的落地，一个个瓶颈的突破，见证着“向上争取”的务实与高效，桂林以主动融入国家战略的自觉，在不断探索中为世界级旅游城市的建设奠定了坚实的制度基石。
绿色发展：走出人与自然和谐共生的新道路
“桂林山水甲天下，天生丽质，绿水青山，是大自然赐予中华民族的一块宝地，一定要呵护好。”总书记的叮嘱言犹在耳。五年来，桂林始终将“两个保护”置于首位，探索生态优先、绿色发展的路径。
漓江干流上全面实现“油改电”的游览排筏和核心景区跨江线缆全部拆除就是最好的例子。这种几乎不惊扰江水清梦的游览方式，让漓江旅游长盛不衰，漓江也成为越来越多人心目中的“诗和远方”。
这份美好的背后，是一份系统性、法治化的生态治理决心。自治区政府批复设立2024—2028年漓江流域生态环境保护专项资金，连续5年每年2亿元。出台《桂林市漓江风景名胜区管理条例》等11部地方性法规构建法治保障。发布漓江生态环境质量报告、指数报告，构建起全方位、多层次的生态保护制度体系……
现场目睹过漓江流域山水林田湖草沙一体化修复工程的推进，更能理解“系统治理”的深意——
市区漓江支流“消劣返清”应急抢险工程的168个作业面已经全部完工。监测数据显示，全市14个国家考核断面、7个自治区考核断面及41个水功能区水质达标率连续三年保持100%，漓江干流水质达标率保持100%。漓江成为全区首条完成自然资源确权登记的江河。这份优异的“生态成绩单”，让桂林成功入选国家首批生态产品价值实现机制试点城市、联合国《生物多样性公约》“自然城市”平台。
当游客在全区首家米其林星钥酒店阳朔糖舍享受高品质服务体验，或在联合国“最佳旅游乡村”龙脊梯田大寨村感受全球重要农业文化遗产魅力时，他们消费的，正是桂林将生态优势转化为发展优势的最美成果。
焕新升级：展现桂林世界级旅游城市新气象
何谓“世界级旅游城市”?是文化底蕴的国际表达，是居游体验的智能革新，更是城市发展的全球化思维。
“十四五”期间，桂林秉持“世界眼光、国际标准、中国风范、广西特色、桂林经典”的总体思路，在城市全方位的焕新升级变革中，绽放时代光彩——
文化为魂，铸就城市品格。“瑶族油茶习俗”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录;灵渠列入申报世界文化遗产国家预备名单、国家AAAAA级旅游景区创建名单;纪念西南剧展八十周年等活动的圆满举办，再现桂林“戏剧之城”的底蕴。央视热播剧《阵地》引发的“打卡潮”，正是文化IP赋能旅游的生动写照。桂林市漓江山水户外运动目的地纳入第一批高质量户外运动目的地建设地区名单。“AI+文旅”、低空旅游等新业态蓬勃发展。精心打造的两批共20个“桂林经典”项目，串起了一条条深度体验的文旅线路。
科技赋能，激荡产业浪潮。广西首个全国产化商用大模型“桂林版昇腾DeepSeek”，建成“AI桂林”文旅大模型并推出27项应用，为游客提供从行程规划到沉浸式体验的全新服务，让旅游变得更“聪明”。新材料产业产值突破200亿元，战略性新兴产业产值占比升至37%。新增6家广西重点实验室，获广西科学技术奖42项，科技成果转化成效显著。创新“AI+山水”主题亮相东博会“魅力之城”，吸引超20万人次体验，全媒体曝光量近3000万次，向世界展示了传统山水与前沿科技融合的无限可能。
开放合作，拓宽国际视野。桂林艺术节专场推介会，从法国阿维尼翁开到韩国首尔;桂林世界级旅游城市推介会，在奥地利维也纳赢得阵阵掌声。中国—东盟旅游展区、联合国旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望大会等高规格国际会议活动连年举办。国际及地区航线的稳步恢复，重新连接世界的空中桥梁，带来了实实在在的客流：2025年前三季度接待入境过夜游客人数和国际旅游收入同比增幅均超过80%。桂林正以更加自信、开放的姿态，站立于世界舞台。
城市提质，共享发展成果。国家区域医疗中心落户运营，让市民在家门口就能享受顶尖医疗服务;1049个老旧小区焕然一新，惠及9.4万户居民;城市更新、海绵城市建设让城市更宜居;市区蓝绿空间占比超67%，全市公园绿化活动场地服务半径覆盖率达88.12%，均居全国前列。智慧城市管理问题处置率达99.97%，“漓政通”智能审批系统率先在全区实现全流程智能化。东西巷、益田西街等步行街人气鼎盛，万象城等商业综合体引领消费新风尚。桂林市入选全国零售业创新提升试点城市、全国性综合交通枢纽城市、商贸服务型国家物流枢纽城市，获得2023年中国人居环境奖，成为“联合国人居奖”全国唯一推荐城市，市民群众幸福感持续提升。
长路漫漫劲风疾，千钧重担又启航。此刻，站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史交汇点，桂林世界级旅游城市的壮丽图景愈发清晰。第一阶段的突破性进展已筑牢根基，未来，桂林将乘势而上、接续奋斗，向着2030年取得标志性成果的目标全速迈进，在更广阔的世界舞台上，奏响更加嘹亮的时代乐章。
