恭城瑶族自治县县委书记陈代昌（右四）率队调研油茶产业发展情况。
恭城瑶族自治县县长杨征山（前排左二）带队到山西省太原市、福建省南安市等地开展精准招商考察活动。
恭城月柿迎客来。
工人正在生产线上给浓缩恭城油茶进行打包。
美丽的恭城县城。
□本报记者刘健 通讯员黄庆波 李茂香
过去一年，恭城瑶族自治县紧扣高质量发展主线，围绕县委“稳农业、强工业、活商旅”总体工作思路，全力以赴稳经济、保增长、守底线，经济发展承压前行、持续恢复、结构趋优，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的发展答卷。
新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。今年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是全面实施《桂林世界级旅游城市建设发展规划》的开局之年，做好今年的经济工作意义重大，恭城不断谋深谋实2024年经济工作的重点关键，以新气象新作为为全年谋篇布局，全力推动高质量发展，奋力谱写现代化恭城新篇章。
以实干实绩实效交出人民满意答卷
1月30日，在桂林恭城普兰德生物科技公司的芋泥生产车间，工人们在流水加工线上有条不紊地加紧生产，赶订单。该公司有速冻、罐头产品五条生产线，主要以芋头和红薯等为原料，为国内各大奶茶连锁品牌商提供特色原配料，日产能达到200吨，这是恭城狠抓工业生产，力争实现2024年“开门红”的一个缩影。据该公司负责人介绍，通过技改提升，公司今年的产值预计可以突破3个亿，同比增长超过百分之五十。
2023年，恭城上下同心协力、迎难而上，多项结构性指标明显好转。其中，第三产业增加值预计增长2.5%，限上批发业商品销售额预计增长18.4%，限上餐饮业商品销售额预计增长14.4%，较上年都有提升，各项措施正落实见效，全县经济运行增幅提升、降幅收窄，经济发展质量脱虚向实，稳步恢复提升。
此外，恭城工业园区建设取得成效，开花山创新科技产业园项目一期标准厂房基本建成，配套设施顺利完工，累计投资4.5亿元；国家非物质文化遗产（恭城油茶）融合创新发展产业园完成规划设计；莲花新材料产业园北区完成总规控规修编。工业稳步发展的同时，恭城的农业基础也得到了进一步稳固，该县治理撂荒地1317亩，高标准农田改造提升面积1万亩，完成土地综合整治超1.2万亩，新增入库1.08万亩，全年投资达5.47亿元，完成耕地指标交易2.75亿元。获评首批全国自然资源节约集约示范县（土地资源类）和自治区级杂交水稻制种大县，连续两年获全区耕地保护激励县奖励。
2023年，恭城有效投资不断扩大，全年统筹推进重大项目52个，累计完成投资30亿元。新签5000万元以上工业项目4个、亿元以上工业项目7个，到位资金36.7亿元。引进外资140万美元，利用外资实现零的突破。此外，灌阳至平乐（恭城段）高速公路及其连接线工程、桂林至钟山（恭城段）高速公路、滨江东路至平安镇“两桥两路”等项目完成投资超过17.5亿元，漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程完成投资近2亿元。城西片区3条市政道路建成通车。总投资约9.1亿元的城乡环境综合治理与特色产业融合发展EOD项目进入自治区级生态环境导向的开发（EOD）模式项目名单。
过去一年，恭城改革发展成绩突出、成果丰硕、成效显著。产业特色持续彰显，恭城油茶入选“桂林经典”名录，亮相2023年“桂林礼”北京推介会，在“文化和自然遗产日”成功举办联合国人类非遗保护名录宣传推介会暨南宁第一届恭城油茶文化美食节；恭城月柿列入2023年全国“土特产”推介名单，入围中国品牌价值区域品牌百强名单和2023年中国品牌农业与市场年度新锐品牌30强，恭城月柿栽培系统入选第四批中国重要农业文化遗产，列入全球农业文化遗产保护预备名单，制作技艺列入第九批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。
值得一提的是，随着改革创新持续深化，“恭城经验”已经成为该县发展的亮丽底色。记者了解到，恭城《农文旅融合引领瑶乡乡村旅游蝶变》案例成功入选“2023文化和旅游高质量发展典型案例”，《数字柿业，赋能乡村振兴》案例获评全国首批乡村振兴赋能计划产业振兴典型案例，恭城有关医改案例（数字化网络会诊建设）在全国第六届数字中国建设峰会主展厅展播，恭城镇医养融合服务试点被选为国家卫健委（中国应对人口老龄化）可探索、可推广的初步典型案例。
坚持集群强链 以更高标准提升产业质效
工业是一个城市经济发展的重点。2024年，恭城将加快工业产业提档升级，抢抓产业结构和布局调整中孕育的新机遇，启动实施新一轮工业振兴三年行动，全力抓好“一区三园”建设，不断壮大工业经济规模，提升工业发展水平。此外，该县将大力实施产业园区项目建设攻坚战，加快推进开花山创新科技产业园、莲花建筑新材料产业园、莲花月柿科创园等项目建设，全力推动栗木锡矿多金属及非金属矿田高效开发利用项目，九轮轮滑、滑板体育器材生产项目，新型柿子休闲食品加工项目，鑫源盛大理石加工项目等工业项目建设，引进投资5000万元以上工业项目3个、投资亿元以上工业项目2个，完成“双百双新”项目谋划2个，完成工业投资4.2亿元、技改投资1.8亿元。在增强园区承载力方面，恭城将深入开展产业园区改革发展专项行动，理顺园区管理机制，完善基础配套设施，落实企业奖励办法，多方位激发园区发展活力，把园区建成布局合理、设施完善、环境优美、功能齐全的产业集聚发展高地。
恭城历史以来都是农业大县，在新的一年中，该县锚定农业强县目标，大力发展多种形式农业适度规模经营，做好“土特产”文章，向一二三产业融合发展要效益，不断延伸农业产业链条，加快构建现代化农业体系。巩固提升油茶、月柿、柑橘、桃李等农业特色产业质量效益，力争水果产量达到182.5万吨。
“坚持把月柿产业作为加快经济转型、推动富民强县的产业来抓，加快实施恭城月柿设施网室栽培、采后商品化处理项目和平安镇北面片区月柿产业提升项目建设。推动月柿产业链向高端化发展，高标准建设集月柿研发生产、加工制作、观光体验、冷链物流、产品销售为一体的莲花月柿科创园，确保到今年月柿采摘期建成投用。”恭城瑶族自治县农业农村局相关负责人介绍道，在月柿产业发展中，该县积极招引月柿加工龙头企业集聚入园、集群发展，探索统一管理、统一加工、统一品牌、统一销售的新路子，形成集种植、加工、销售和休闲旅游为一体的全产业链发展格局，充分发挥莲花月柿科创园地理优势，与红岩AAAA级景区、“中国月柿特色小镇”衔接互补，不断丰富柿园休闲观光、柿子采摘等旅游体验，打造以“恭城月柿”为主题的乡村旅游品牌精品线路，实现果园变公园、农户变商户、产品变礼品，切实将恭城小柿果发展成致富大产业。
此外，恭城不断加快农业产业提级扩能，全面提升综合生产能力和技术装备、经营管理、数字化、智慧化、可持续发展水平。2024年，该县将加快经营主体梯次培育、接续成长，持续育龙头、强链主、建集群，力争创建1个以上国家级特色农业品牌，新增市级以上农业龙头企业2家以上、专业合作社2家以上、家庭农场示范场5家以上。
去年，恭城油茶入选第一批“桂林经典”名录，标志着恭城油茶正式成为桂林打造世界级旅游城市的重要载体，也意味着恭城油茶产业发展上升到新的更高层次，恭城将充分利用好“世界非遗”的金字招牌，做足做活油茶“文章”。通过恭城油茶产业优势，探索打造具有广西特色的“茶饮产业”，推动“油茶+”多业态发展，让恭城油茶从民间美食成为带动经济发展的支柱产业。将恭城油茶打造成世界闻名、永葆魅力的“桂林经典”品牌，提升油茶产出效益，把恭城油茶藏在民间的美食文化故事讲好，提升独具“乡土味道”的民俗资源价值。
如何完善油茶产业体系，且稳步推进《桂林市打造恭城油茶“桂林经典”品牌若干政策措施》《桂林市2024年打造恭城油茶“桂林经典”品牌工作攻坚行动方案》《恭城油茶产业发展规划》《恭城瑶族自治县加快推进油茶产业高质量发展的实施方案》等规划方案落实，对恭城来说，是一个挑战，同时也是一个良好的机遇。
记者从恭城了解到，该县将充分发挥“油茶+”“生态+”“文化+”“数字+”“互联网+”等融合创新功能，加快培育发展新业态、新模式，加快推进国家非物质文化遗产（恭城油茶）融合创新发展产业园项目建设，以打造恭城油茶总部经济为目标，建设集研发、生产、检测、展示、电商、物流、文旅等功能为一体的油茶产业园区。探索推进茶旅一体化建设，以油茶产业为主导，大力发展采茶、制茶、茶艺、文创等油茶文旅融合项目，探索更新颖、更有特色的各类文化节庆活动，打造具有本土特色的旅游文化节庆品牌，加快推动油茶产业向着“百亿”目标奋进。
坚持量质并举 以更强力度稳定经济增长
“项目投资是稳增长与调结构、促升级的关键，恭城将一切工作重心围着项目谋划、储备、落地展开。持续实施重大项目谋划三年行动，紧盯国家重大战略、重大规划，对标中央预算内投资、地方政府专项债券等政策，围绕恭城油茶、恭城月柿、产业园区、城乡基础设施建设等重点产业和领域方向，争取国家和自治区层面更多政策、资金和各类要素支持。”恭城瑶族自治县县长杨征山介绍说，2024年恭城计划新谋划重大项目30个以上、总投资25亿元以上，实施5000万元以上项目19个、年度投资20亿元以上，确保“月月有项目开竣工”。
连日来，恭城的各大项目建设现场，工人们正开足马力赶进度。在“两桥两路”工程江贝大桥施工段掘机、卡车等工程车辆来回穿梭，大型的塔吊机械挥舞着巨臂，各种机械设备的轰鸣声此起彼伏，火热的建设场面更衬托出红红火火大干快上的迎新年氛围。
记者从恭城瑶族自治县人民政府了解到，2024年，恭城将紧盯时序抓进度，对开花山创新科技产业园、灌阳至平乐（恭城段）、高速公路连接工程、莲花月柿科创园等在建项目，分类施策抢进度，确保取得实质性进展，加快投产投用；对已完成规划设计的国家非物质文化遗产（恭城油茶）融合创新发展产业园、民族中学泳棠校区二期工程等项目，深入调研，逐项查找问题、破解难题，确保尽快达到开工条件。
过去的一年，恭城经济运行总体保持平稳，投资环境优渥，该县经济形势也朝着健康发展的方向大步前行。
2024年是新的开始，也是新的挑战。恭城在聚力招商引资，增强发展动能方面做出了详细设计。记者了解到，该县将突出精准招商、以商招商、优势产业链招商，引进更多行业龙头企业、隐形冠军企业、总部经济企业及产业链“链主”企业落户恭城。同时，该县不断做好“储备”文章。落实招商引资闭环管理工作机制，强化招商引资绩效考核，围绕精深农产品加工、新材料、新能源、电子产品、机械制造产业等重点产业链，深度策划、动态更新一批关联性强、成长性好、附加值高的招商项目，及时捕捉、梳理、筛选、交办有效线索，积极引导和支持能人回乡、资金回流、企业回迁。
“我们不能坐在家里等着客商来，要主动走出去，把恭城的特色展示清楚，把优质的企业招引进来。继续实施招商引资‘一把手’工程，强化驻点招商队伍，各乡镇各部门外出招商要紧盯京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，瞄准重点产业、重点企业靶向发力、精准招商。”恭城瑶族自治县投资促进局局长陈君表示，恭城将持续开展招商引资项目落地攻坚战，审慎承诺、刚性兑现招商优惠政策，积极创优环境，加强跟踪对接，全力做好土地供应、金融支持、服务保障等全周期服务和“妈妈式”服务，力促意向企业快落地、落地企业快建设、建成企业快投产。推动已签约项目年内落地开工，完成落地项目5个以上、到位资金33亿元以上。
坚持一体推进 以更实举措促进城乡融合
龙年春节临近，一串串带着祝福的红灯笼在十字街、滨江路、城中西路以及小区内高高挂起，为城区增色不少，营造了浓浓的节日氛围，让居民朋友提前感受到新年喜庆的气息。
茶江是恭城的母亲河，千百年来孕育出了恭城浓郁的民族文化。每逢微雨纷飞，江水碧绿，两岸翠绿，茶江上泛起一层朦朦胧胧的薄雾，将游客的体验感“拉满”，也让大家对恭城这座城市留下了别样的生动印象。
“去年，我们委托中国城市建设研究院对恭城‘宜居宜游’情况进行了‘城市体检’，也委托进行了‘一江两岸’设计规划，以茶江两岸为核心区，对沿江建筑统筹进行城市建筑布局更新，推动沿江建筑连片成景；以沿江界面保护为主、有限介入，加强沿江景区规划和建设，逐步构建满足全龄化游憩需求的活力沿江开放空间体系；打造串珠成链、蓝绿融城、居游共享的‘世界级休闲水岸’。”杨征山说，通过提升县城核心带动力，恭城将加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快县域产业配套设施提质增效、公共服务设施提标扩面、市政公用设施提档升级、环境基础设施提级扩能，提升县城宜居、韧性、智慧水平。
此外，记者还从该县建设规划部门了解到，恭城将按照“东拓西进、南融北控”的思路推动中心城区发展，实施“向东挺进”战略，合理做好高铁新区板块布局，加快盘活项目资产和土地资源，提升新区承载能力，推动老城功能疏解。在此基础上，该县将构建“双核引领、廊轴通达、多组团协同”的中心城区空间结构，推进恭城镇、平安镇作为中心城镇的一体化壮大发展，城镇功能向南、向东延伸布局，实现县城老城区和高铁新区整体发展。同步编制行业专项规划，以高水平规划推动县城高质量发展。
城市让生活更美好。如何增强高质量的城市管理服务保障能力提升城市品质，让广大市民享受高品质的城市生活？
记者了解到，恭城将以“绣花”功夫精细管理，推动城市运行“一网统管”，提升智慧治理水平。科学布局文体、康养、休闲业态，优化购物、餐饮、家政业态，分批次建设“十五分钟便民生活圈”。细化日常管理，积极推进县城环卫一体业务市场化营运工作，持续开展市容卫生、户外广告等专项整治，扎实做好绿化亮化美化工作，塑造内外兼修、近悦远来品质县城。
通过强化规划引领，恭城在全力建设和美乡村上下足了功夫。2024年，该县将统筹考虑产业发展、乡村建设、历史文化，深挖本地特色、融入现代元素，科学编制实用性村庄规划，加快推动“多规合一”。此外，通过强化公共服务，稳步推进巩固衔接项目建设，提升农村公共服务水平。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加快农村改厕、垃圾污水治理、基础设施完善、公共服务提升和村容村貌提质升级，着力打造一批生态宜居的特色村镇、传统村落和美丽乡村。
实干是最好的方法论，担当是最好的精气神。“新的一年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区、桂林市决策部署，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，拿出闯的精神、争的状态、干的决心、硬的本领、实的作风，守正创新、务实苦干，为加快推动恭城经济社会高质量发展作出新的贡献、谱写新的篇章。”恭城瑶族自治县县委书记陈代昌说。 (本版图片由恭城融媒体中心提供)
