□本报记者 张苑
家门口的就业服务站里，求职者找到了满意的工作;社区日间照料中心里，老人们围坐在一起下棋聊天;低保户的银行卡里，每个月的补助按时到账……这些看似寻常的日常片段，汇聚成了桂林五年来民生改善的暖心图景。
民生无小事，事事总关情。社保、就业、养老、低保……这些关键词，承载着“民生”二字的千钧重量。五年来，桂林始终把民生放在优先位置，将80%左右的一般公共预算支出投向民生领域，各项民生事业全面发展，城镇人口失业率保持在低位，社会保障基本实现应保尽保，社会救助事业兜底有力，养老事业日益完善。
从稳就业到优养老，从兜底线到扶弱残，一项项扎实举措落地见效，百姓的获得感写在脸上，暖在心里。
稳就业：
岗位送到手，服务在身边
就业是最大的民生。近年来，桂林始终把稳就业摆在突出位置，坚持以人民为中心，按照“稳就业”“保就业”的整体部署，广泛拓宽就业渠道，营造良好就业环境，全市就业形势总体平稳、稳中向好。
针对不同群体的求职需求，我市不断推出“量身定制”的促就业行动——面向高校毕业生的“暖心行动”，面向困难群体的“春风行动”，还有遍布城乡的零工市场和家门口就业服务站。以全国公共就业服务能力提升示范项目为抓手，我市构建起“线上+线下”“固定+流动”的就业服务网络，推动就业服务下沉基层，打造“15分钟公共就业服务圈”。2024年，我市在全国公共就业服务能力提升示范项目调度推进视频会上作典型发言。
授人以鱼不如授人以渔。2021年以来，桂林积极筹办职业技能大赛，开展补贴性职业技能培训，通过“校企合作”“订单培训”等模式，持续强化高校毕业生、农民工等群体的就业支持。与此同时，发放稳岗返还金、失业保险降费、发放失业补助金等一系列举措，为失业者提供切实的生活保障，真金白银兜起民生底线。
一端广开渠道、强化服务，一端优化政策、保障权益。5年来，桂林人切身感受到“饭碗”端得更稳，心里也越来越踏实。一份满意的工作、一场对未来的憧憬、一串奋斗的足迹……在许多普通劳动者看来，在桂林这座美丽的城市追逐梦想、成就生活，是一件幸福的事。
优养老：
日间有照料，旅居有去处
在家门口就能享受便捷的基础医疗服务;走出家门就能参与多种文娱活动;足不出户就能享受专业化养老服务……如今在桂林，这样轻松便利的养老方式已经不再是“纸上蓝图”，而是一步一步成为现实。
五年来，我市积极应对人口老龄化，在打造桂林世界级旅游城市的同时，同步打造世界康养城市、旅居城市，提升桂林养老服务品牌。
普惠型养老服务大力发展。截至2025年9月，全市建有养老机构和设施1227个、养老床位29746张，建成621个村(社区)养老服务设施。
多元化养老服务不断拓展。桂林着力构建“智慧养老”信息平台，建立起全市老年人能力评估数据库，为特殊困难失能老年人家庭进行适老化改造、安装智能化设备。同时，我市已完成9000多个特殊困难家庭适老化改造，全市共有10多家医养结合机构，40多家养老机构与医疗机构签约合作，老年人“15分钟便捷生活圈”日趋完善。2021年起，我市先后有多个社区成功创建全国示范性老年友好型社区。
依托得天独厚的山水资源，我市还探索旅居养老服务新模式，创新“医养游”融合的多业态健康养老产业。目前，全市有旅居养老场所近20个，旅居养老床位超过6000张。
日间有人照料、生病有医可依、足不出户享受养老服务——如今，桂林老年人的生活越来越有滋味。
兜底线：
低保稳步涨，帮扶暖人心
扶弱济困是中华民族世代相传的美德;实现弱有所扶是党和政府的庄严承诺。
五年来，我市聚焦兜底线、保稳定、促发展，推进基本民生保障兜底工作提质增效，大力提升基本生活保障标准。来自桂林市民政局的统计数据显示，2021年以来，全市城市低保、特困人员救助供养标准，以及农村低保、城市农村特困人员救助供养标准逐年稳步提高。2025年10月1日起，提高全市孤儿基本生活最低养育标准和事实无人抚养儿童基本生活补贴标准，机构抚养孤儿基本生活最低养育标准提高到1460元/月/人，社会散居孤儿基本生活最低养育标准和事实无人抚养儿童基本生活补贴标准提高到1060元/月/人。
在脱贫攻坚期间，全市共帮助11.06万人脱贫摘帽，兜牢基本民生保障底线，为打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。此外，我市不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现最低生活保障“应保尽保”、特困人员“应养尽养”、临时救助“应救尽救”，守住了不发生规模性返贫的底线。
为全市残疾群体托举梦想，我市有关部门一方面通过“政策找人”，将新增因病、因残、因学致困人群纳入最低生活保障范围，实现“应保尽保”“应救尽救”;另一方面，多渠道促进残疾人就业，不断提升残疾人康复服务水平，全力推进残疾人体育事业，让越来越多的残疾人走出阴霾，共享幸福生活。
五年来，我市对困难群体的保障方式也在升级。2025年，桂林成功开发并应用社会救助对象智能认定系统，成为全区首个推行该系统的城市，实现了社会救助由“数字化”向“智能化”、“单一救助”向“综合救助”、“群众跑腿”向“数据跑路”的转变，经办服务能力全面提升。
五年来，全市八成财力投向民生，换来的是更稳的饭碗、更暖的养老服务、更厚实的兜底保障……这些变化，不仅体现在报告里，也写在每一个普通桂林人的日常生活中。
