放眼世界绘宏图 山水名城势正雄
桂林世界级旅游城市建设蹄疾步稳
□本报记者 李思静
漓水奔涌不息，见证着桂林这座山水名城的日新月异。
时间回到2021年4月，习近平总书记在桂林考察时指出，桂林是一座山水甲天下的旅游名城。这是大自然赐予中华民族的一块宝地，一定要呵护好。要坚持以人民为中心，以文塑旅、以旅彰文，提升格调品位，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，打造世界级旅游城市。
2023年9月，《桂林世界级旅游城市建设发展规划》获国务院批复，桂林发展上升为国家战略，千年山水之城迎来了前所未有的历史机遇。
五年栉风沐雨，五年砥砺前行。在自治区党委、政府的坚强领导下，桂林市委、市政府团结带领全市各族人民，交出了一份沉甸甸的答卷：
《桂林世界级旅游城市建设发展规划》第一阶段近九成指标、事项如期完成，259个重大项目完成投资1752.54亿元、完成率110.9%。桂林入选全国首批高质量户外运动目的地建设地区名单，两江国际机场口岸进境免税店等获国家层面批复。桂林全年接待游客1.75亿人次，实现旅游总收入2175.47亿元，创历史新高。一串串数字背后，是桂林追梦路上的坚实足迹。
殷殷嘱托化为奋进伟力
殷殷嘱托，重若千钧;蓝图恢宏，催人奋进。
五年来，桂林将习近平总书记的深切关怀转化为全市上下的统一意志和共同行动，构建起高效运转的工作体系——
成立市委世界级旅游城市建设工作委员会，组建市世界级旅游城市建设促进局，构建“两办十组”专班专抓工作体系，建立起部区市共商共建机制。编制《桂林市实施〈规划〉目标指引(2023—2030年)(第一版)》，细化明确105项突破性任务，建立起打造世界级旅游城市的目标体系，以系统的制度设计将战略蓝图转化为施工图、实景画。
政策争取力度空前，合力共建格局加速形成。全力推动自治区层面印发出台“31条”政策措施，实施打造桂林世界级旅游城市“三张清单”。精准梳理首批11项国家层面支持事项，获得19个国家部委积极响应，自治区层面9个事项得到15个厅局大力支持。旅游产业用地改革支持政策、恢复口岸出境免税店获国家部委批复，长塘水库工程纳入国家发展改革委重点关注清单。桂林以主动融入国家战略的自觉，为世界级旅游城市建设奠定了坚实的制度基石。
绿水青山绘就生态画卷
漓江是桂林的根，山水是桂林的魂。
五年来，桂林始终将保护好漓江、保护好桂林山水作为“国之大者”，以制度筑基、技术赋能、工程提质、全民参与构建全链条保护体系，实现生态保护与绿色发展深度融合，走出了一条人与自然和谐共生的新道路——
出台《桂林市漓江风景名胜区管理条例》等10余部地方性法规，构筑起立体化法治屏障。自治区政府批复设立2024—2028年漓江流域生态环境保护专项资金，连续5年每年2亿元。持续开展“4·25漓江保护日”系列活动，统筹实施漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。漓江干流全面实现游览排筏“油改电”，核心景区跨江线缆全部拆除，千年漓江清水绿岸、鱼翔浅底，重现“舟行碧波上，人在画中游”的人间美景。
数据最有说服力。全市14个国家考核断面、7个自治区考核断面及41个水功能区水质达标率连续三年保持100%，地表水质排名稳居全国前列，空气质量优良天数比例常年保持在90%以上。“漓江指数”连续5年稳步上涨、保持“优”级。2025年，桂林打赢漓江城市段支流“消劣返清”攻坚战，完成5个应急抢险项目、168个作业面，一举破解了漓江支流多年未解的历史性难题。
生态优势加速向发展优势转化。桂林入选联合国生物多样性“自然城市”，漓江生态保护获国务院通报表扬。“高效利用自然资源资产推动生态旅游产业发展”入选全国生态产品价值实现十大典型案例。漓江流域生态保护补偿机制落地见效，绿水青山的“颜值”正加速转化为金山银山的“价值”，生态文明建设的“桂林经验”获中央推广、亮相联合国高端会议，成为全球绿色发展“中国样板”。
诗与远方在此交相辉映
山水是桂林的底色，文化是桂林的魂魄。
五年来，桂林持续推进文旅焕新，努力把“世界级”招牌擦得更亮，主动打造能“出圈”的文旅项目，千方百计让文化遗产“活”起来，全力做好“文旅+百业”大文章，让“诗与远方”在这片秀甲天下的山水间交相辉映——
经典品牌熠熠生辉。“瑶族油茶习俗”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，龙胜大寨村获评联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”，文旅产业发展获国务院督查激励。漓江景区、遇龙河度假区全力冲刺“世界级”，雁山旅游度假区成功晋级“国家级”，灵渠景区入选国家5A级旅游景区创建名单。发布“桂林经典”品牌20个，漓江、象鼻山等品牌持续提质升级。从海拔1700米的天湖滑雪场，到阳朔金宝河畔的飞拉达攀岩，再到遇龙河“金龙巡游”，桂林构建起“四季可游、昼夜精彩”的全时产品体系，让游客每一次到来都有新的发现、新的惊喜。
文旅业态推陈出新。象山景区永久免费开放，“还景于民”的魄力赢得广泛赞誉。成功举办桂林马拉松、新春焰火秀、漓江徒步大会等大型活动，打造桂林艺术节、金龙巡游演出等特色文旅IP，推出“一元剧场”常态化文化惠民演出项目。猫儿山“窝囊漂”项目获评全国文旅融合创新实践示范案例，环漓江骑行线路再度入选“中国百条精品骑行线路”。
空间格局持续优化。“一核一带两区四域”发展布局成效初现，全域发展活力充分释放。斩获“中国人居环境奖”，一刻钟便民“生活圈”“旅游圈”“休闲圈”加快构建，海绵化建设、老旧小区改造、无障碍设施建设等民生工程惠及数万群众，智慧治理效能凸显，城乡风貌靓丽，城市品质显著提升。
2025年，桂林接待游客1.75亿人次，实现旅游总收入2175.47亿元，创历史新高。其中接待入境过夜游客162.27万人次，同比增长61%，居全国前十。实现国际旅游收入6.55亿美元，同比增长66.5%，占全区八成。桂林文旅海外社交媒体综合传播力指数排名全国第六。桂林，正以更加自信的姿态走向世界舞台中央。
内外兼修激荡高质量发展新动能
高质量发展，既要有筋骨，更要有温度。
五年来，桂林坚持以科创为引擎、以开放为纽带、以民生为底色，在守与闯、内与外、发展与共享之间找准平衡，在山水之间激荡出蓬勃向上的发展新动能——
打造全区科技创新与产业创新融合发展新高地。自治区专项支持科创广西先行试验区(桂林)建设，以临桂、七星、雁山、花江4个智慧谷为核心的科创园区建设初见成效，与浙大控股集团、中国科技开发院等合作共建新型科创模式，桂林启真联合创新概念验证中心正式运行。落地广西首个全国产化商用大模型“桂林版昇腾DeepSeek”，推出广西首个行政审批智能体“漓政通”，与人民网深度合作，上线官方智慧文旅新平台“AI桂林”微信小程序。作为中国唯一城市代表，亮相第22届中国—东盟博览会“魅力之城”展区，展示AI赋能世界级旅游城市新图景，吸引超20万人次体验，全媒体曝光量近3000万次。科技创新这个“关键变量”，正加速转化为高质量发展的“最大增量”。
持续扩大开放合作朋友圈。吉隆坡、香港、首尔、曼谷等国际及地区航线相继恢复开通。主动融入相关国家战略，拓展与东盟合作、搭建国际展会平台，成功获得2026年世界运河大会举办权，并先后在奥地利维也纳、韩国济州等地成功举办世界级旅游城市专场推介会，让桂林声音传向世界。仅2026年第二季度，桂林口岸出入境旅客量同比增长148.6%，其中外籍旅客同比增幅达187%，跨境旅游、商务考察、探亲访友等往来客流呈现多元化复苏态势，桂林“国际范”日益彰显。
发展成果最终要惠及人民。积极融入西部陆海新通道建设，推动南衡、怀桂高铁前期工作，完善高快速路网与水运设施，构建“桂林123出行交通圈”。消费载体高端升级，数字消费与低空旅游等新业态蓬勃发展，多语种服务、国际支付等配套完善。从道路更平、路灯更亮到城市更美，从就业更充分、保障更有力到生活更舒心，桂林人民的获得感、幸福感、安全感不断增强，一座宜业宜居宜乐宜游的品质生活名城正从美好愿景变为触手可及的现实。
五年奋进，成果丰硕;五年积淀，蓄势待发。
2026年是“十五五”开局之年，也是桂林世界级旅游城市建设提升突破关键之年。站在新的历史起点上，桂林将锚定《规划》第二阶段“到2030年取得标志性成果”的核心目标，推动旅游业及相关产业的创新力与竞争力显著增强、人与自然和谐共生的生态之美愈加彰显、宜业宜居宜乐宜游的城市空间更加美好。
漓江潮涌，千帆竞发。沿着习近平总书记指引的方向，桂林正以更加昂扬的姿态、更加坚实的步伐，向着世界级旅游城市的目标阔步前行。
