换个角度看山水 看出一片新天地
在桂林来一场“天空之旅”
游客体验动力滑翔伞飞行，看不一样的山水，体验不一样的“天空之旅”。（受访单位供图）
工作人员指引游客登机。 记者黄敏 摄
游客乘机前进行安全检查。 记者黄敏 摄
游客乘坐直升机打卡桂林山水。 （受访单位供图）
□本报记者 黄敏
近日，文化和旅游部、交通运输部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、国铁集团联合公布了全国第二批交通运输与旅游融合发展示范案例。我市阳朔“遇龙河景区‘通航+’品牌”案例成功入选，为广西唯一入选案例。
据了解，近年来，桂林依托丰富的旅游资源，以满足多样化新兴消费需求为目标，在阳朔遇龙河景区大力扶持“通航+旅游”“通航+运动”产业。如今，伴随着这些特色创新应用场景的探索越来越广泛，“低空旅游”正以其独特的体验吸引着越来越多游客“尝鲜”，桂林山水之美也以一种独特的视角被更多游客看见。
空中视角下的桂林山水太不一般了
近日，记者来到位于遇龙河畔的阳朔燕莎航空运动营地。在这里，游客们可以体验热气球系留飞行、热气球自由飞短途空中游览、动力滑翔伞飞行以及其他亲子配套项目。
11月末的遇龙河畔景色秀丽，两岸的竹林依旧翠绿，与清澈的河水相映成趣。温暖的阳光洒在身上，带来一丝丝的暖意，与凉爽的微风形成对比，让人感受到初冬特有的清新与宁静。
乘热气球缓缓升空，脚下的遇龙河如同一条蜿蜒的玉带，在阳光下闪烁着粼粼波光。两岸的竹林随风摇曳，发出沙沙的响声，与远处的山峦和田野构成了一幅和谐的画面。面对此情此景，游客们纷纷掏出手机打卡留念。从广州来的刘阿姨更是将镜头调成了自拍录像模式，记录下美好的画面准备分享给亲友。她告诉记者：“这是我第一次坐热气球，第一次从天空俯瞰遇龙河的美景，令人震撼，妙不可言。”
不远处，刚刚体验完动力滑翔伞的游客小马也正兴奋地与即将体验的朋友分享自己的感受：“太刺激了，这种像鸟儿一样的自由感，只有体验过的人才懂！”
小马是一个“90后”，出生在河北，从小就对甲天下的桂林山水心生向往。11月25日，她和朋友一起来到桂林，见到了小学课本里的山水。“我们这几天去看了象鼻山、靖江王府，也乘船游览了两江四湖景区和漓江，今天特意来体验一下滑翔伞，想从不同的角度感受桂林山水的美。”小马说，这是她在小红书上刷到的“新玩法”。
“在云端，我看到了桂林山水的另一面。”给记者讲起乘坐动力滑翔伞看山水的感受时，小马眼里闪着光。“那些连绵起伏的山峦，如同大地的波浪，温柔地拥抱着蜿蜒的河流。遇龙河也如同一条碧绿的绸带，在群山间穿梭，闪烁着粼粼波光，仿佛是大自然最精致的装饰。这种画面跟在陆地上看的完全不一样。”说话间，小马从手机里翻出工作人员为她拍摄的视频向记者展示，举手投足之间难掩愉悦之情。小马说，回去之后，会强烈“安利”朋友们来体验。
在位于工农桥综合码头附近的阳朔展卓通用航空基地，记者见到了正在等待安检的游客李先生，他们一家四口即将踏上乘坐直升机游览漓江的旅程。
李先生说，这不是他第一次来桂林旅游。“20年前，我还在读高中，与父母来过一次桂林，乘船游览了漓江。两岸连绵起伏的山峰，清澈见底的江水，还有那如诗如画的田园风光，都让我难以忘怀。”
20年后的今天，李先生带着妻子和两个孩子再次来到桂林。问及选择直升机游览漓江的原因，李先生直言，在来之前，他在社交平台上刷到了空中俯瞰桂林山水的视频，觉得非常漂亮，是一种与自己印象中的景色不一样的美，于是萌生了乘坐直升机游览的想法。“我希望通过不一样的视角，再次感受那些魂牵梦绕的景色，也想让孩子们看看这片我曾经赞叹不已的山水。虽然乘坐直升机票价不低，但我相信这趟旅程能‘值回票价’。”
通过采访，记者感受到了游客们的热情和期待，以及这种独特的体验给他们带来的深刻印象和满足感。此外，通过搜索微博、小红书、抖音等社交平台，记者也发现，“换个视角看桂林山水”受到了广泛的关注和好评，许多游客分享了自己的体验和拍摄的照片、视频，不仅引起了很多网友的兴趣，也成了不少游客想要来桂林打卡的新方式。
积极探索，低空旅游快速兴起
低空旅游缘何快速兴起？
有观点这样说：近年来，随着人们生活品质的提升，消费者对旅游体验的需求也日益多样化。在低空空域依托通用航空器和低空飞行器等进行的旅游方式，凭借着独特的视角和刺激的感受，成为旅游市场的新宠。
而在记者看来，低空空域管理改革的持续深化和飞行技术的不断进步，是低空旅游快速发展的重要原因。此外，近些年来，国家政策的大力支持也有力推动了低空旅游的快速发展。
记者通过搜索整理发现，自“十二五”以来，国家相继出台了一系列鼓励低空旅游发展的政策措施——
2014年8月，国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，首次提出鼓励探索“低空飞行旅游”。
2016年5月，国务院办公厅下发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，提出到2020年要建成500个以上的通用机场，并覆盖50%以上的5A级旅游景区。同年11月，国家旅游局等4部门推出首批16个通用航空旅游试点项目，为低空旅游产业的推进提供了示范样本。
2022年1月，国务院印发的《“十四五”旅游业发展规划》强调，要完善低空旅游等发展政策，选择一批符合条件的旅游景区、城镇开展多种形式的低空旅游，推动通用航空与旅游业融合发展。
2023年4月，文旅部等6部门联合开展交通运输与旅游融合发展典型案例推荐遴选工作，4个航空旅游案例入选全国首批交旅融合发展案例名单，标志着我国低空旅游市场取得实质性发展。
今年3月，工信部等4部委联合印发《通用航空装备创新应用实施方案(2024—2030年)》，明确提出要拓展包括低空旅游项目在内的新型通用航空消费示范应用。今年8月，《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》明确，鼓励低空飞行新业态发展。
国家一系列的政策支持，有力助推全国低空旅游的快速发展。各地积极探索，不断开拓低空旅游市场，使低空旅游逐步成为一种新的旅游风尚。
阳朔积极打造“中国最佳低空旅游目的地”
当前，我市正在积极调整旅游产业结构，不断提升旅游品质。“低空旅游”以其独特的视角和体验，不断推动旅游场景推陈出新，带动桂林旅游服务业的现代化转型升级，助力桂林打造世界级旅游城市。
阳朔县抢抓机遇，积极探索“低空+旅游”发展模式，开发大众化、经济型的“低空+旅游”产品，积极打造航空IP效应，推出热气球、滑翔伞、直升机等低空游览产品，并推动低空观光游、主题游、体验游等多形态旅游发展，积极打造“中国最佳低空旅游目的地”。
记者了解到，目前阳朔遇龙河沿岸有多家通航公司从事航空飞行和航空运动，并建有直升飞机场、空中游览基地和航空运动基地，逐步建立起连接景区、度假区、主题公园等旅游目的地，包含直升机飞行、热气球自由飞、系留观光、动力滑翔伞运动等多种类产品的低空旅游格局。
阳朔燕莎航空运动营地成立于2016年，是阳朔第一批探索“低空+旅游”的营地，也是新规实施后国内首家取得自由热气球短途空中游览飞行资格的营地。目前，营地飞行器已发展至自由飞热气球3台、系留飞热气球6台、动力滑翔伞10余台。“2016年开业以来，燕莎航空稳步发展，业绩可用‘两个10万’来形容：一是安全飞行达10万个小时；二是2023年接待游客达10万人次。”该营地总经理任仲平介绍说，“当前，燕莎航空正在月亮山脚下另择新址，着力推进新营地建设。按照规划，新营地将引进高空跳伞体验、风洞飞行、无人机载客游览等新项目，预计明年开业，给游客带来更加丰富的飞行体验。”
阳朔展卓通用航空有限公司在2015年就正式运行阳朔的空中游览项目，已开通十里画廊、遇龙河等5条空中游览航线。“公司截至目前已安全飞行近2万小时，接待游客量达5.6万人次。”该公司副总经理刘桂均告诉记者，“公司将着眼于低空旅游和空中交通管制服务等业务，未来预计再增加4—5架直升机，将囊括桂林地区的低空游览项目。同时，利用桂林干线机场和柳州、玉林等地支线机场，以及阳朔、兴安的通航机场，共同打造桂林低空旅游支线网络，使游客获得全新的空中体验，将桂林旅游的体验层级由地面、水面发展到空中。”
阳朔县文化广电体育和旅游局体育事业股股长石群也曾在接受媒体采访时表示：“目前我们正在奋力打造桂林世界级旅游城市阳朔旅游高质量发展先导区。除已有的低空旅游产品，我们将进一步深化地企合作，不断拓展低空旅游业态，选择符合阳朔特色的旅游发展项目，为游客提供更为丰富的沉浸式低空旅游体验，推动旅游业多元化发展。”
安全运营是低空旅游的生命线
整体来看，低空旅游市场潜力巨大。但面对机遇，也有谨慎的观察者提醒，低空旅游发展仍存在诸多挑战。
《中国经济导报》今年8月发表的一篇名为《从高处看世界 低空旅游悄然崛起》的文章中，针对现阶段低空旅游存在市场布局不均衡、基础设施不完善、审批手续复杂、安全运营要求高等问题，广西（桂林）低空旅游研究院多位专家以桂林为例，提出了以下建议和对策：
市场布局合理，是低空旅游可持续发展的基础。专家认为，适合发展低空旅游的城市，有必要盘点城市低空空域资源情况、空域资源开发利用情况，并与民航部门进行沟通协调，形成低空基础设施、低空经济载体、低空应用场景等总体规划布局。要综合考虑地面交通便利度、游客聚集度等情况，合理规划低空旅游航线，促进旅游资源整合共享。以桂林为例，可以打造桂林到阳朔、桂林到龙脊梯田的低空旅游的士航线，作为低空立体旅游城市发展的突破口。
如何推动基础设施完善？专家表示，要在整体规划的基础上，加大以通用机场为主的“旅游新基建”建设力度，通过政府引导支持，增加通用机场数量，持续完善布局，特别是要加强对重点景区的覆盖，逐步构建完善的起降场网络，着力推进基础设施网、空中航路网、通信导航网、空域管理网、低空服务网“五网”融合的低空智联网建设。
如何简化审批手续？专家建议，飞行审批手续属于优化营商环境范畴，地方政府应将实施“一站式”飞行审批机制作为首要目标，加强与军方、民航空管部门以及通航企业之间的协商，建立协同管理机制，争取实现低空旅游飞行“一窗受理、一网通办、一次办结”。
专家特别强调，安全运营是低空旅游的生命线，重在市场规范和监管，需通过强化对低空旅游飞行器设备设施及运维的常态化检查、提升低空旅游从业人员的资质能力、做好低空旅游消费者的安全教育等举措，确保低空飞行合法、安全、有序。
记者认为，未来，随着技术的不断进步、政策的持续利好以及市场需求的日益增长，“低空+旅游”有望借势腾飞，逐步从小众体验走进大众视野，成为推动旅游产业升级、激发旅游市场新活力的关键力量。在此，也欢迎世界各地的朋友们来桂林看不一样的山水，体验不一样的“天空之旅”。
