“小孩在书吧写作业，我在这边下象棋，这地方搞得是真不错。”刘忠吉爷爷为桂林市象山猴山社区党群服务中心点赞。该社区党群服务中心1000平方米的阵地，分段设置了办公区、学习娱乐区、建设活动区，动静区分、清凉舒适的环境，成了附近居民的“避暑乐园”。
近年来，桂林市象山区聚焦“五基三化”目标，坚持抓基层打基础，通过统筹推进、资源整合、优化管理，建强管好用活基层组织阵地，助力提升基层组织服务效能。
一份规划“统筹抓”
象山区坚持全面统筹、高位推动，区委党建领导小组定期专题研究，分类制定党建阵地提档升级5年计划。建立基层党组织找阵地、党（工）委定方案、区级层面统资源的联动保障机制，开展阵地建设大调研大摸底，逐一研判113个社区（村）、小区党组织阵地缺口情况。
“对标‘五基三化’建设要求，重点梳理老旧破小、轻重缓急情形，以每年打造2个高标准示范点、修缮15个受损阵地的进度要求，确保实现阵地建设全面更新。”象山区委组织部负责人介绍。
该区坚持“一组织、一阵地、一方案”原则，细化改造措施，定期现场指导督查，确保阵地建设扎实有效。如通过组织部牵头、财政支持、街道实施，平山街道猴山社区在3个月内完成了从选址到整体搬迁的提升转变。
调度资源“合力建”
“区级层面加强了部门建设工作协调，避免了重复建设、多头设计的问题，阵地建设更加突出了基层组织的主体性和面向居民的服务功能。”象山区象山街道党工委书记李英介绍说。
近年来，象山区针对各自为战、扎堆贴牌、布局失衡等问题，建立基层阵地建设年度申报制度，定期召开联席会议协调安排，先后明确清廉社区、基层人大代表联络站、基层治理网格等19个阵地布局。
针对老城区基础设施建设欠债多、缺口大的实际，该区采取城市更新配套一批、政府购买安置一批、挖掘存量保障一批等措施，购买、协调机关单位、物业企业提供党组织阵地32处，新增小区活动室、架空层112处，基层阵地面积由4万平方米扩充至7.3万平方米，大大提升了基层阵地的服务承载力。
此外，象山区按照“谁进驻、谁建设”的要求，推动阵地建设纳入民生实事项目和示范提升工程，有效整合人大、政法、民政等部门项目资金，实现资金有效统筹、集中投入。两年来累计整合资金1400万元，其中民政等部门资金占40%以上，高标准打造象山街道等6个党群服务中心，辖区阵地年租金从137万降至62万元，下降幅度达54.7%。
管理规范“优化用”
“我们志愿者已经安排到11个社区值班，保障了党群服务中心工作日到晚上9点、周末正常开放，切实解决基层阵地‘铁将军’把门的现象。”象山区慈爱社工站负责人邓华表示，该社工站招募志愿者600余人，有效补充到基层阵地服务保障上。
为进一步规范基层阵地使用管理，象山区制定社区事务准入制度、基层阵地使用审批制度，开展基层组织阵地牌匾清理规范行动。半年来，清理规范各类牌子1200余块，腾出职能部门“占而不用”功能区（室）133个3600平方米。
该区五美、文明等社区积极开展基层党建“契约化”共建，因地制宜开发服务项目，积极创建特色服务品牌。扶持开发“七彩假期”“悦读吧”“日间照料室”等功能项目，一批与红十字会、养老院合作项目进驻基层组织阵地，改善阵地服务项目少、“用而不优”问题。
同时象山区积极探索推动居民家门口的小区党群服务中心运行起来，与小区物业单位联动加强阵地管理使用，探索推行阵地工作日延时、节假日错峰开放，提高阵地使用服务效能。目前，招募“双报到”党员、物业及居民志愿者400余名值班，以便民惠民、优化服务赢得居民认可，辖区共有16个基层党组织被评为自治区星级党组织。
▌本文来源：人民网 通讯员 | 李康生
