□本报记者刘健 通讯员梁荣芳
雁山,漓江穿境而过,奇峰秀水相依共生,喀斯特峰林、溶洞暗河、支流沟渠与百里江岸交织成一幅完整的山水画卷。
山水是雁山最厚的优势所在,守好这一方山水,是关乎长远发展的必答题。雁山区牢牢抓住漓江生态环境提档升级总体战重大契机,将党组织阵地向山水一线前移,推动组织优势转化为流域生态治理效能,让飘扬在山水之间的“党建红”,长久守护奔流不息的漓江“生态绿”。
搭平台:一张网统起来,分段管变全域治
秋日午后的漓江岸边,一群穿红马甲的大学生正沿江清理杂物;不远处的村屯巷道里,另一支青年队伍正入户宣传护江常识——这是雁山校地携手护江的日常一幕。
党建吹哨,学子报到。雁山区通过联动广西师范大学、桂林理工大学等辖区大中专院校,组建40余支高校党员志愿护江队、青年突击队,常态化吸纳大学生志愿者下沉江岸、村屯、溶洞治理一线,构建“机关党员+基层党员+青年学子”立体化护江队伍矩阵,将校地党建联建纳入漓江卫士共治体系,充分激活10余万高校师生青春力量,吸纳8000多名高校志愿者到全域治理网格。
师生们入网格、进溶洞、守江岸,既是校地党建联建赋能漓江治理的生动实践,也是雁山以组织优势破解流域治理碎片化难题的一个缩影。
“过去,沿江治理分属不同部门、不同乡镇,权责分散、边界模糊,极易出现‘各管一段、衔接空白’的治理短板。”雁山镇党委委员程栖说。为彻底打破行政壁垒、盘活全域治理资源,雁山区深度依托“漓江卫士”党建联建共建平台,创新构建“区级统筹、乡级联动、村级兜底、高校赋能”四维共治体系,织密纵向到底、横向到边的漓江生态治理红色矩阵。
如今,雁山区搭建起了“1+5+N”治理架构,设立1个区级联建总平台、5个乡镇工作站、N个村级网格责任点,纵向贯通区、乡、村三级治理链条,横向整合生态、城管、农业农村、自然资源等16个职能部门,全覆盖吸纳漓江沿线村(社区)党组织、沿江企业、公益组织,配齐三级河段长、专职巡河员、网格党员监督员,实现江河岸线、支流沟渠、山林溶洞管护全覆盖、无盲区。
通过党建联建牵线搭桥,建立资源共享、队伍共建、活动共办、问题共治机制,定期开展联合排查、联合清整、联合宣传、联合攻坚,彻底破解以往部门单打、乡镇独干、基层力量不足的难题。
沉一线:支部建在河段上,盲区变阵地
雁山区喀斯特地貌特征显著,全域分布112个溶洞,洞体隐蔽分散、监管难度大,是漓江流域生态治理的“地下盲区”。
“以前漓江边上这些溶洞、河沟,这块归这个部门管、那块归那个乡镇管,碰到交界的地方就容易没人盯。现在有了‘漓江卫士’这个平台,几支党员队伍一起上,岸上、村里、洞里面都有人巡,哪里有问题都找得到人!”柘木村党总支部书记陈廷顺感慨道。全区依托“漓江卫士”党建联建平台,专项组建溶洞治理党员突击队、支流管护党员巡河队、网格党员巡查队三支红色队伍,实现地上、岸上、地下全域网格化兜底管护。
过去因管护力量分散、网格覆盖不全,部分溶洞存在建筑垃圾乱堆、枯枝杂物堆积、污水渗漏淤积等问题,地下污染隐蔽性强、风险隐患突出。如今,溶洞治理党员突击队分片包保辖区溶洞,实行“党员包洞、一洞一党员、一洞一台账”责任制,党员带头入洞踏勘、隐患排查、垃圾清整、点位封堵,常态化开展隐蔽污染源清查整治,彻底解决以往溶洞无人巡、隐患无人管、问题无人治的监管空白问题,实现25个溶洞隐患动态清零、全域洞体干净整洁、地下水系安全可控。
在啃下地下溶洞治理这块硬骨头的同时,地表支流的排污顽疾同样是攻坚重点。针对良丰河、相思江、南湾河等重点支流,网格党员巡查队、党员巡河队实行“每日巡河、每周排查、每月会商”机制,党员网格员全线驻守河段沿岸,重点排查管网破损、污水直排、排污隐患,精准溯源企业污水、生活污水外排问题。采取岸边“现场主题党日+部门联席会商”模式,组织生态、城管、乡镇、村级党组织现场研判、现场定策、现场交办,靶向补齐污水管网短板,逐项破解支流排污乱象。
治理短板在哪里,党员力量就下沉到哪里。雁山区坚持党建引领、力量下沉,把主题党日阵地前移生态一线,把联席议事会场搬到江岸滩头、溶洞点位现场,以党组织集结各方力量,以党员队伍攻坚生态顽疾。
如今,良丰河、相思江、南湾河的污水直排、水体异味问题取得阶段性成效,河段水环境显著改善,实现从“问题反复反弹”到“常态长治久清”的根本性转变。
立规矩:考核硬起来,清流长下去
守护漓江碧水,既要集中攻坚,更要长效长治。长效靠什么?雁山区的回答是制度。
护江实绩,被写进了干部考核的硬指标。“通过深化‘四个一批’一线考察机制,深入沿江网格实地察实绩、听口碑,建立护江实绩清单与负面问题清单,将流域生态攻坚表现作为干部选拔任用的重要依据,倒逼干部扎根一线履职尽责。”雁山区委常委、组织部部长唐时芳说。雁山区委组织部优化基层党建考核体系,将漓江保护成效纳入党组织书记述职评议、支部评星定级与党员积分管理,把河段值守、岸线整治列为党员硬性评议事项。
考核的“指挥棒”一扬起来,效果就落在江岸上:各级党组织和党员主动扛起护江使命,一段一段守,一年一年护,久久为功,守的是一江碧水长流。
一江漓水绕城过,万千红帆护清流。放眼望去,从江岸一线的主题党日,到校地、企业技术力量的携手攻坚,雁山区正把“漓江卫士”党建联建体系一步步做深做实,盯住岸线管护、农业面源污染这些薄弱环节持续用力。当党组织的组织力沉到流域治理的末梢,一江碧水、两岸青山,便成了雁山党建引领流域共治最生动的实践注脚。