□本报记者 陈娟
这是一份沉甸甸的成绩单——
从市六届人大一次会议到七次会议，市人大代表共提出建议630件，已解决或基本解决525件，办结率达83.3%;各级代表联络站收集形成建议176件，143件得到妥善解决，办结率81.3%;大会期间收到“马上办”审议意见725件，全部在闭会前办结答复。代表建议答复率、办结率、落实率、满意度持续向好、逐年攀升。
数据无声，却彰显了人大监督的力度；答卷有形，更传递着民主实践的温度。过去五年，桂林市六届人大常委会不断提升代表建议办理工作质效，更好发挥代表建议吸纳民意、汇集民智、服务大局作用，推动一件件建议从“纸面”落到“地面”，一份份民情诉求转化为实实在在的治理成效，群众的“呼声”化作真切的“掌声”。
创新举措提质效 打造代表建议办理“桂林样板”
办好代表建议，贵在机制创新、重在靠前落实。我市不断优化办理流程，打造多项特色工作品牌，实现代表诉求快速响应、高效处置。
推行大会审议意见“马上办”，让民意诉求“当日有回音”。自市六届人大五次会议起，我市创新建立大会审议意见现场处置机制。代表在审议各项工作报告时提出的意见，由大会秘书处联合各报告单位现场梳理、即时分类交办，严格落实“马上受理、马上研究、马上办理、马上反馈”闭环要求，725条审议意见全部在大会闭会前完成办理答复，极大调动了代表履职积极性，让审议发言真正落地见效。
深化主题进站活动，把民生难题化解在基层。依托遍布城乡的代表联络站，持续开展“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动，把民情沟通会作为闭会期间收集民意的主阵地。严格执行“进站收集、民情沟通、分级交办、跟踪问效”工作流程，依托基层联络站收集形成176件民生建议，推动一大批群众“家门口”的烦心事就地解决，打通民意落地“最后一公里”。
常态化开展“回头看”，啃下历年遗留“硬骨头”。针对历年B类暂缓落实建议，建立台账清单，持续跟踪督办。通过代表视察、专题推进会、承办见面会等方式，紧盯办理条件成熟事项，持续推动承诺事项落地。本届以来，累计推动70件B类建议升级为A类已办结事项，历史遗留问题逐步清零，落实率与满意度持续走高。
建章立制强根基 构建全链条规范化运行体系
制度稳则治理稳。市人大常委会持续完善制度体系，压实各方责任，推动建议办理从“临时处置”走向“常态规范”。
筑牢制度保障，厘清各级责任链条。2023年，市六届人大常委会第十二次会议审议通过《桂林市人民代表大会代表建议、批评和意见工作规定》，印发单行本1万册，组织全市各级机关专题学习贯彻，为建议办理划定刚性标准。各承办单位全面落实分级责任制，明确主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、经办人员为具体责任人，形成权责清晰、运转高效的工作格局。
强化协同联动，破解部门“单打独斗”困局。针对跨领域、跨部门的综合性建议，严格区分主办、协办单位职责，督促各方加强会商沟通，推动办理模式从“单兵作战”转向“协同作战”。全程邀请代表参与交办、办理、督办全流程，面对面沟通诉求，最大限度凝聚办理合力。
数字赋能提速度，实现全流程线上监管。升级“智慧桂林人大”线上平台，搭建“三端一码”智慧网络，覆盖全市2218个触屏端、4648台电脑端、20多万部手机端，横向连通政府部门、纵向直达基层人大组织。平台嵌入建议交办、进度提醒、线上答复等功能，实现代表建议从提交到办结全流程线上留痕，为精准交办、高效督办插上数字化翅膀。
从严督办压责任 推动建议办理从“办结”走向“办实”
构建多层次、全覆盖的刚性督办网络，以“三率一度”为标尺，紧盯办理成效，杜绝“文来文往、纸面答复”。
坚持领导领衔督办，破解重点难点堵点。市人大常委会、市政府及“两院”领导带头领办重点建议，带队实地调研、召开专题推进会，直面矛盾、现场破题。五年来，市级领导领衔督办99件代表建议，一大批久拖未决的民生难题、发展瓶颈得到有效破解。
发挥专工委专业优势，变“程序性催办”为“专业性督办”。市人大各专门委员会依托对口监督职能，牵头开展全面督办，常态化组织多批次小型承办见面会，组织承办单位与提建议代表面对面会商，现场厘清堵点、敲定举措。把建议督办与常态化监督工作深度融合，依托业务优势精准研判办理方案，切实提升办理质量。
常态化跟踪问效，持续放大履职成效。通过走访代表、实地调研、座谈回访等方式，持续收集代表反馈意见，对办理不到位、代表不满意的事项持续跟踪、反复督办。同时精心打造“两个保护”优秀建议成果展，集中展出70件议案建议、90个版面、180幅实景照片，累计接待参观50多万人次，30多批外地人大考察组前来交流学习，充分展现人大代表守护漓江山水的履职担当。
深耕转化促落地 把代表建言变成民生发展实绩
坚持“办理一件建议、解决一类问题、完善一项机制、推动一方工作”，推动代表良策转化为护水护绿之举、惠民利民之策与制度创新之基。
扛牢“两个保护”政治责任，筑牢漓江生态安全屏障。“保护好漓江、保护好桂林山水”是习近平总书记的殷殷嘱托，也是督办代表建议的重中之重。五年来，针对代表提出的89件漓江生态保护建议，市政府系统性推进流域综合治理，落实自治区专项资金每年2亿元、中央水污染防治资金超4700万元，实施支流“消劣返清”、矿山生态修复、湿地净化等重点工程，推动代表建言转化为护水护绿的实招硬招，一江碧水、满城青山成为履职为民最生动的注脚。
把建议转化为具体政策举措，赋能高质量发展。市发展改革委吸纳代表优化营商环境的建言，出台《2025年优化营商环境十条措施》，细化146项任务清单，逐项压实责任，全力破解民营企业发展痛点，持续激发市场主体活力。
把建议转化为惠民实事工程，解决群众急难愁盼。针对桂林北站站前餐饮排污扰民问题，市人大常委会领导多次现场督办，推动完成排污设施标准化改造，所有商户污水全部接入市政管网，彻底解决旅客与周边群众长期反映的环境难题。
把建议转化为制度创新，破解历史遗留难题。围绕漓江流域生态司法保护建议，推动行政与司法部门开展联合治理，筑牢生态法治屏障。紧盯侨居工程办证建议落地，为600余户归侨侨眷化解十余年的办证难题，相关经验获《广西日报》《人民代表报》头版刊发。
民之所盼，履职所向。下一步，桂林市人大常委会将持续践行全过程人民民主，严把建议质量关、办理落实关、跟踪督办关，持续推动代表建议从“纸上”落到“地上”，把民意民智源源不断转化为桂林发展产业、改善民生、打赢打好漓江生态环境提档升级总体战的强劲动力，奋力书写新时代人大履职为民新篇章。
