□本报记者 苏展
漓江是桂林的生态命脉，也是世界级旅游名片。在打赢打好漓江生态环境提档升级总体战中，桂林市自然资源局立足自然资源管理核心职责，从规划管控、系统修复、铁腕执法三个维度发力，为这一江碧水筑起坚实的自然资源守护屏障。
立规矩、划红线
以“两规协同”破解空间治理难题
漓江保护，规划先行。长期以来，漓江风景名胜区与城镇开发边界交叉重叠，生态刚性管控与群众生产生活发展诉求难以统筹平衡，成为制约漓江空间治理的难题。
直面这一困局，桂林市自然资源局以雁山区大埠乡为试点，创新建立国土空间详细规划与风景名胜区详细规划协同编制工作机制（简称“两规协同”）。市自然资源局相关负责人说，“两规协同”的核心，就是在生态保护和民生发展之间找到平衡点。今年7月，这一经验在自然资源部、国家林草局联合举办的全国国土空间规划“一张图”建设培训班上作典型交流。
在顶层设计层面，该局牵头编制了《桂林市国土空间总体规划（2021—2035年）》《桂林市漓江流域山水林田湖草生态保护修复规划（2021—2035年）》等文件，明确漓江不同区域的功能定位和分区管控要求，确定生态保护修复的重点任务和重点区域。
规划写在纸上，更要落在地上。针对漓江风景名胜区内村庄规划审批周期长、环节多的问题，该局在漓江风景名胜区总体规划修编过渡期，建立基础设施和公共服务设施项目分类保障机制，破解核心景区内阳朔县葡萄小学、七星区龙隐小学等民生工程落地堵点。阳朔县高田村村庄规划顺利通过自治区审查并成功入库，成为漓江风景名胜区内首个成功入库的村庄规划。
治矿山、清河道
以系统治理重塑山水原真风貌
漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程（以下简称“漓江山水工程”），是桂林自然资源系统在漓江保护中投入最大的一项工程。这项总投资54.91亿元、涵盖8大类83个子项目的全国第二批山水工程，对漓江流域受损退化的生态系统开展整体保护、系统修复、综合治理。
矿山修复是其中的重点攻坚方向。在临桂区二塘横山里，曾经的石灰岩废弃矿山，如今已逐步恢复喀斯特山体特有的峰丛风貌。项目投入约5000万元，清理山体危岩体并布设主动防护网，采取新型植被恢复技术，重构良性健康的底层微生物生态系统。截至目前，“漓江山水工程”共实施18个历史遗留矿山生态修复项目，完成矿山生态修复面积713.59公顷。临桂区二塘横山里矿山修复项目、西湖生态修复工程、小东江穿山段生态修复项目、荔江湿地修复项目共4个项目入选2025年广西国土空间生态修复典型案例。
矿山修复是“治山”，河道治理则是“治水”。在桂林城区水系生态廊道修复单元，宁远河、灵剑溪、小东江等多条支流的生态修复同步推进。以宁远河为例，项目采用内源治理、生态重建、岸线优化、缓冲修复“四位一体”综合整治方案，累计清淤17310立方米，构建挺水植物5200平方米、沉水植物32500平方米，完成生态修复面积10.40公顷、岸堤修复2.976公里，形成了可复制、可推广的城市内河生态治理样板。
在漓江中游流域，临桂湿地和矿山生态保护修复单元坚持“源头控制—过程阻断—终端治理”的系统修复逻辑。“我们不是简单地把一个点治好就完事，而是从上游到下游、从山上到水里，通盘考虑。”市自然资源局相关负责人介绍，该单元在桃花江下游实施矿山修复，良丰江上游实施水系连通、下游实施会仙喀斯特国家湿地公园生态修复，形成多生态系统联动的全链条修复体系。五个子项目完成生态保护修复总面积362.25公顷，区域水土保持率从80.36%提升至80.47%，累计打造鱼类栖息地15处、两栖动物栖息点48处。
在马岭河流域，荔浦市钟家书采石场、木楼采石场废弃矿山综合治理工程与农田生态功能提升项目协同推进，区域植被覆盖率从不足10%跃升至70%，河道水质从劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，农田灌溉保证率从45%提升至95%，累计惠及群众4600人。
严执法、促融合
以高水平保护支撑高质量发展
管住山、看好水，既靠修复工程的“硬投入”，也靠执法监管的“硬约束”。
市自然资源局参与制定的《桂林市禁止乱挖滥采砂石土矿产资源规定》，全文仅设8条规定，以“小切口、小快灵”立法方式聚焦喀斯特地貌与漓江流域生态保护痛点，将漓江、桂江等8条干流及18条支流沿岸、国家4A级以上景区等直观可视范围划为禁采区。该规定从全国第二届“地方立法十大范例”推选活动中脱颖而出，获提名奖，是本届活动中广西唯一入选范例。
有了规矩，执行到位方显效力。市自然资源局会同公安、生态环境等12个部门及漓江风景名胜区管理机构，建立常态化联合执法机制，综合运用卫星遥感筛查、无人机巡查取证、地面人员核查相结合的立体监测手段，对非法开采行为做到及时发现、快速响应和精准打击。随着执法震慑效应持续增强，涉矿违法案件数量持续下降，漓江流域矿产资源开发秩序持续向好。
漓江保护，不止于“守”。“我们既要守住生态底线，也要为漓江沿岸的发展留足空间。”市自然资源局相关负责人表示，该局正积极推动生态修复成果与文旅发展、民生改善深度融合，让绿水青山真正惠及沿岸群众。
今年9月，市自然资源局相关负责人带队赴秀峰区召开重点项目对接协调会，围绕城市更新、产业发展、民生保障三大领域，逐一梳理长海路改扩建、长海社区卫生服务中心医养结合等重点项目，立足漓江生态保护优先原则，就用地报批、规划审批、供地手续等关键环节逐一研判，推动生态保护与城市发展协同共进。市自然资源局还带队赴阳朔县开展漓江流域规划管理专题调研，深入摸排项目用地保障、选址优化、村庄规划审批入库等工作堵点，为漓江沿岸村庄在保护中发展、在发展中保护摸清底数。这些工作，正在探索严格保护与服务发展协同推进的路径。
漓江的清澈，不是一朝一夕的事。从规划管控到系统修复，从铁腕执法到要素保障，桂林市自然资源局在打赢打好漓江生态环境提档升级总体战中交出了自己的答卷。
