□本报记者 李思静
一座城市的命运，总是与时代的潮汐同频共振。
2021年4月，习近平总书记视察桂林时指出，桂林是一座山水甲天下的旅游名城。这是大自然赐予中华民族的一块宝地，一定要呵护好。要坚持以人民为中心，以文塑旅、以旅彰文，提升格调品位，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，打造世界级旅游城市。
五年时光在历史长河中不过一瞬，却在桂林发展史上留下深刻的印记。《桂林世界级旅游城市建设发展规划》获国务院批复实施，第一阶段建设任务基本完成。五年来，桂林世界级旅游城市建设蹄疾步稳，城市变化日新月异，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。
在日前召开的中国共产党桂林市第七次代表大会上，更是系统谋划了桂林未来五年的发展蓝图——坚决打赢打好漓江生态环境提档升级总体战，共同书写人与自然和谐共生的美丽画卷；更加突出以文塑旅、以旅彰文，共同书写旅游与文化交相辉映的美丽画卷；着力构建现代化产业体系，共同书写产业与生态协同、科技与山水齐飞的美丽画卷；高水平推进改革开放，共同书写活力迸发、开放共赢的美丽画卷；始终牢记让人民生活幸福是“国之大者”，共同书写安宁和谐、美美与共的美丽画卷……
从顶层设计的“大写意”到精耕细作的“工笔画”，桂林正以山河为证、以实干作答，在加快打造世界级旅游城市的现代化新征程中奔向未来。
坚决打赢打好漓江生态环境提档升级总体战，共同书写人与自然和谐共生的美丽画卷
漓江清，则桂林兴；山水美，则天下往。桂林始终把保护好漓江、保护好桂林山水作为首要政治任务和底线要求，坚决打赢打好漓江生态环境提档升级总体战，推进全流域保护、全覆盖治理、全方位提升，保持山水生态的原真性和完整性，努力让桂林天更蓝、地更绿、水更清。
制度创新走在前列。持续开展“4·25漓江保护日”系列活动，累计出台11部地方性保护法规，在全国率先组建公安生态环保专业队伍，创新搭建漓江生态司法联动机制。漓江保护经验做法获国务院通报表扬，漓江、灵渠入选全国美丽河湖优秀案例。
系统治理全面推进。投入“真金白银”统筹实施漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。组建专项专班攻坚消劣返清，完成168个作业面综合治理，整改管网病害1.2万余个，清淤疏浚河道42.34公里。漓江干流水质稳定保持国家地表水Ⅱ类标准，漓江生态环境质量指数连续5年稳步上涨、连续5年保持“优”级。
人不负青山，青山定不负人。生态高颜值正加速转化为经济高价值——桂林获中国人居环境奖，入选联合国生物多样性“自然城市”、首批国家生态产品价值实现机制试点城市，桂林喀斯特入选世界地质遗产地名录，环境治理工作获国务院督查激励。桂林还将全力打造美丽中国漓江样板，系统提升城乡生态环境质量，大力推进绿色低碳发展，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让高颜值生态与高质量发展相得益彰，让山水甲天下的桂林成为美丽中国建设的生动呈现。
更加突出以文塑旅、以旅彰文，共同书写旅游与文化交相辉映的美丽画卷
山水是桂林的形，文化是桂林的神。桂林牢牢把握世界级旅游城市定位，努力把世界级的山水IP打造成世界级的文旅品牌，突出旅游创新、文化创新、文旅融合，彰显水墨山水魅力、东方文化魅力、现代化格调品位，让山水与文化、传统与现代、民族与世界在桂林和谐交融。
品牌矩阵日益丰满。雁山旅游度假区成功晋级“国家级”，灵渠景区入选国家5A级旅游景区创建名单。象山景区全面免费开放，“还景于民”的魄力赢得广泛赞誉。龙胜大寨村获评联合国旅游组织“最佳旅游乡村”，“瑶族油茶习俗”列入联合国教科文组织非遗名录，猫儿山“窝囊漂”获评全国文旅融合创新实践示范案例，文旅产业发展获国务院督查激励。
“节赛会经济”活力迸发。桂林马拉松、漓江徒步大会等活动取得了“以赛引流、全域消费”的良好成效。桂林艺术节让国际化、年轻态的城市形象深入人心。全国首个米粉专业赛事品牌“潮动三月三·桂林首届米粉超级联赛”受到广泛好评，全网总曝光量超6.1亿次，带动餐饮、住宿等间接消费超3亿元。据统计，2025年桂林市接待游客总人数1.75亿人次，同比增长11.9%，实现旅游总收入2175.47亿元，同比增长12.8%。其中，接待入境过夜游客162.27万人次，同比增长61.0%，实现国际旅游（外汇）收入6.55亿美元，同比增长66.5%。
山水凝灵秀，人文蕴风华。桂林将继续用匠心雕琢城市、用文化滋养城市、用微笑温暖城市，以游客为中心优化旅游体验，让厚重历史文化在新时代绽放光彩，善用美学思维推动城市更新，树立对标一流、链接世界的雄心壮志，让桂林不只是闻名遐迩的山水之城，更是享誉世界的历史之城、人文之城。
着力构建现代化产业体系，共同书写产业与生态协同、科技与山水齐飞的美丽画卷
桂林之美，不仅在山水，更在于山水与创新的琴瑟和鸣。坚守生态底线、发挥比较优势，桂林以科技创新引领产业创新，因地制宜发展新质生产力，探索出一条“生态友好型”产业发展的新路径。
创新生态加速形成。启动高质量“科创桂林”建设，建立“一联盟一中心一基金一体系”等新型科创模式，连续两年跻身全国城市创新能力百强，获自治区专项支持建设科创广西先行试验区。五年来，全市累计获广西科学技术奖210项，8项成果入选广西最具代表性科创“首字号”成果，21个新产品获认定为国内首台（套）重大技术装备。
智造浪潮奔涌而来。广西首个全国产化商用大模型“桂林版昇腾DeepSeek”成功落地，“AI桂林”文旅大模型正式推出。全市高技术制造业占比明显提升，“桂林造”民航轮胎等一批重大科技成果和产品打破国外垄断，为国产替代作出积极贡献。国家级专精特新“小巨人”、单项冠军企业数量保持全区前列。传统产业加速迭代，新兴产业拔节生长。
乡村振兴与县域经济齐头并进。全市农林牧渔业总产值连续四年突破千亿、排全区第一。芋头、罗汉果、桂花、柑橘等特色品牌产业推陈出新。阳朔县获批低空政务飞行试点，永福县获批创建国家现代农业产业园，荔浦马岭镇入选国家农业产业强镇，县域经济“创先争优”行动全面铺开。
产业兴则支撑强，科创优则动能足。展望未来，桂林还将以更加奋发有为的姿态拥抱人工智能时代，以特色优势农业引领乡村全面振兴，以产业积聚推动县域经济提升突破，以一流营商环境招商造商，打造科技创新与产业创新深度融合的新桂林。
高水平推进改革开放，共同书写活力迸发、开放共赢的美丽画卷
改革开放是大踏步赶上时代的关键一招。摆脱内陆思维，主动向海图强，桂林以改革破壁垒，以开放拓空间，主动融入新发展格局，推动桂林成为国内国际双循环的重要节点。
改革红利持续释放。769个事项实现“跨省通办”，桂林改革经验连续四年获评中国改革典型案例，漓江“统一管理、统一经营、统筹各方利益”改革经验获中央改革办刊发推介。持续扩大对内对外开放，大力推进向海经济发展，“十四五”期间，全市进出口总额年均增长11.7%，向海图强的战略布局正在从蓝图走向现实。
国际影响日益彰显。桂林文旅海外社交媒体综合传播力指数排名全国第六，成功获得2026年世界运河大会举办权。中国—东盟博览会旅游展区、联合国旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望大会等国际交流活动精彩纷呈。“桂林”二字已成为展示中国形象、融通世界文明的重要窗口。数以亿计的游客慕名而来，在青山绿水间看见一个真实、立体、全面的中国。
突破在改革，未来在开放，机遇在向海。桂林将牢牢把握发展之机、资源之特、区位之优、人文之胜、作风之变等各项优势，以改革的精神、开放的气度、向海的主动，更好服务和融入全国全区开放发展大局，在大力发展向海经济中完善空间规划布局，以基础设施现代化重塑区位新优势，以改革思维盘活存量资产，打造近悦远来的开放友好型城市，以高水平改革开放赋能世界级旅游城市建设。
始终牢记让人民生活幸福是“国之大者”，共同书写安宁和谐、美美与共的美丽画卷。
在桂林，“人民至上”的理念镌刻在每一项政策、每一个项目、每一处细节之中。桂林始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，持续增进民生福祉，加快推进治理体系和治理能力现代化，不断实现人民对美好生活的向往。
民生投入持续加大。民生领域支出占一般公共预算支出比重保持在八成左右，就业、教育、医疗、社保、文化、体育等事业健康发展。城镇调查失业率保持在低位，社会保障基本实现应保尽保。入选教育部基础教育综合改革实验区，基础教育综合改革迈出实质性步伐。净瓶山大桥重建等一批重大民生项目顺利实施，群众出行更加便捷顺畅。龙胜“一田生五金”发展模式入选全球最佳减贫案例，为全球减贫事业贡献了桂林智慧。
民主法治建设持续加强。铸牢中华民族共同体意识工作成效突出，桂林荣获全国民族团结进步示范市。法治桂林建设扎实推进，桂林入选全国青年发展型城市建设试点，实现全国双拥模范城“十连冠”。社会主义核心价值观深入人心，文明城市创建常态长效，文明实践和志愿服务广泛开展，市民文明素养和社会文明程度持续提升。
社会大局和谐稳定。扎实推进平安桂林建设，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件、治安警情实现“五连降”，群众安全感、满意度稳步提升。成功抗击新冠疫情，妥善处置森林火灾、洪水内涝等严重自然灾害，扎实做好防汛救灾和安全生产工作。有效防范化解政府债务等重点领域风险，守住了不发生系统性风险底线。
心系百姓忧乐，守望万家灯火。桂林将继续深入推进民主政治建设和法治桂林建设，守正创新推进宣传思想文化工作，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，大力推进社会治理现代化，把惠民政策落实好，把民生实事办好，把安全防线筑牢，让生活在桂林的人民群众幸福安康、笑口常开。
回望来时路，桂林用实干书写了忠诚，用创新突破了瓶颈，用坚守赢得了未来。站在新的起点上，这座承载着习近平总书记深情厚望的城市，这座寄托着540万人民幸福梦想的城市，这座牵动着海内外亿万游客眷恋的城市，正以更加自信、更加开放、更加昂扬的姿态，坚持山水为魂、生态为基、人文为底、文脉为根，向着“世界一流”的目标阔步前行。
