实现乡村振兴，必须坚持规划引领。日前，阳朔县出台《阳朔县乡村地区“通则式”规划管理规定》（以下简称《规定》），成为桂林市首个出台“通则式”规划管理规定的县，也是首个实现乡村地区规划管理全覆盖的县。
示范引领，助力“世旅城市”建设。作为桂林市全域旅游先导区，阳朔县在推动《规定》编制过程中充分落实“保护好漓江、保护好桂林山水”工作要求，与漓江风景名胜区总体规划充分衔接，对打造桂林世界级旅游城市具有极大推动作用，也为全市其他乡村地区规划管理提供重要参考。
创新模式，破解规划管理难题。为增强乡村规划引领效能，更好实现乡村地区规划管理，针对部分村庄规划滞后、审批依据不足等问题，阳朔县创新采用“通则式”管理模式，通过制定普适性技术标准和管控要求，实现对乡村建设的规范化引导。《规定》明确村庄建设边界、用地分类、风貌管控等核心内容，为阳朔县乡村地区规划许可和建设管理提供审批依据。
分类管控，强化规划实施效能。《规定》主要解决村庄规划未覆盖的乡村地区空间规划管理、核发规划许可的问题，阳朔县在编制过程中，充分尊重村民意愿，广泛听取群众意见，以村民和村庄发展需求为中心，分类明确村民住房、乡村公共服务设施、市政公用设施、乡村产业用地的建设标准、建筑间距、建筑高度、风貌指引等管控要求。一方面，明确允许建设的项目类型和布局要求，另一方面，严格限制耕地占用、生态破坏等行为。同时，预留弹性空间，支持乡村旅游、现代设施农业、特色农业等产业发展。
据悉，阳朔县已在高田镇龙村等村屯开展试点，通过规划引领产业发展、完善基础设施，正在探索形成一套可复制可推广的高质量发展模式。下一步，桂林市自然资源局将认真总结阳朔经验，指导其余各县（市、区）扎实稳步推进乡村地区“通则式”规划管理规定的编制和出台，逐步实现全市乡村地区规划全覆盖，进一步提升全市乡村规划管理水平，为打造桂林世界级旅游城市贡献力量。
来源丨桂林日报（记者张婷婷 通讯员黄榕玉 庾超健）
