老有所养病有所医
社会保障健全让居民“无忧”生活
朱娟。
横塘社区居民正在社区政务大厅咨询社保问题。
■背景资料
党的十八大以来，党中央坚持把社会保障全民覆盖作为全面建成小康社会的重要目标之一，提出全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，一场勇闯深水区的社保改革拉开大幕。
统一城乡居民养老保险制度，形成职工养老和居民养老两大制度平台，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨，实现城乡养老保险制度衔接;建立统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”改革;建立健全企业职工基本养老保险基金中央调剂制度;工伤保险预防、补偿、康复“三位一体”制度体系建设积极推进，失业保险保生活、防失业、促就业功能进一步凸显。
今年1月起，企业职工基本养老保险启动全国统筹。这是近年来基本养老保险制度历经县级统筹、市级统筹、省级统筹，一步步向前迈出坚实步伐的见证。
党的十八大以来，社会保障不仅有效改善了人民生活，更为经济平稳运行、社会和谐稳定提供了有力支撑。特别是2020年至今，面对新冠肺炎疫情带来的冲击，社会保障积极发挥经济运行“减震器”“调节阀”作用，推动社会保障政策与其他领域政策协同联动，紧紧围绕保市场主体、纾困中小企业、稳定和扩大就业，既为群众生活中遇到的生老病死等常规风险兜底，又能应对难以预料的非常规风险。
■人物简介：
朱娟，今年55岁，七星区横塘社区居民，主要靠打零工来维持生计，今年是她退休的第一年，已经领了几个月的养老金。
■百姓故事
记者见到朱娟时，她正巧在横塘社区政务大厅咨询社保业务。一同在咨询业务的还有朱娟的两位邻居，他们都为国家这些年逐步完善的社会保障体系点赞。他们点赞的是，我国已建成具有鲜明中国特色、世界上规模最大、功能完备的社会保障体系，这些普通居民在年老、失业、患病、工伤、生育时都有了更公平、更可靠、更持续的“后盾”，正托举着人民群众稳稳的幸福。
领到第一笔退休金激动得手抖
时间过得太快，人总是不知不觉就老了。在桂林市社保局业务大厅的“一站式”窗口办完相关手续后，今年4月，朱娟领到了人生中第一笔退休金1196.9元，查询到电子社保卡中增加的余额后，她激动得手都抖了，当晚立马去吃了一顿大餐。
说到这笔退休金，其实故事还是比较曲折的。朱娟从上世纪90年代初期就来桂林打工，一直以为只有固定工作才能买养老保险。2007年，一个偶然的机会，她听说了灵活就业人员养老保险，那时候她靠打零工一个月才领500多块的工资，按照当时的比例，一年要交2000多元的养老保险。
虽然当时没什么积蓄，但是想到退休以后能领到养老金稍微安稳一点，于是朱娟咬咬牙向她哥哥借了钱。“根据当年的政策，我可以把之前的工龄一起补上，但是那时候要交2万多块，对我来说还是蛮多钱的，虽然哥哥说他愿意借给我，但是最后我还是没借那么多，也没补缴。”
连续交了3年的养老保险后，朱娟听信了一些传言，说以后政策好了，不交养老保险也能拿退休金，于是她就中断了缴费。“现在想想当时真的好傻。”
2019年，朱娟的生活富足了一些，这些年也攒了一些余钱。在社区人员的宣传下，她重新认识了社保的重要性，当时正好国家还有补缴政策，于是她赶紧把中途断了的养老保险补缴了，当时只能按照灵活就业人员的100%档次补缴，一次性交了七八万块。
再后来，她按照70%的比例继续交灵活就业人员养老保险，一年交七八千元，直到退休。
“说实话，我有些后悔，后悔没有把之前的社保补上，后悔中途中断了缴费，如果我补缴前面的，算上工龄，缴费年限应该有30年了，还不用交滞纳金。”朱娟说，就算一直交最低档的养老保险，一个月也可以领到2000多元。
桂林市社保中心的自助一体机方便市民办理业务。
市社保中心内的便民服务自助区。
桂林市社保中心的“一门式”服务窗口。
社保补贴助她渡过难关
2020年开始，新冠肺炎疫情让整个社会经济发展蒙上一层阴影。
随着疫情的发展，那时候居家停工是一件再正常不过的事，朱娟的收入有所下降，经常需要靠着“吃老本”度日，当时又正逢把之前的社保补缴完不久，一年还要交8000多元的社保费，朱娟银行卡的余额肉眼可见地减少，她的心理压力也比较大。
2020年10月份，朱娟接到了社区周主任的电话。“这个电话真的就像一道曙光穿过了阴影。”朱娟说，因为都住在附近，彼此的关系非常好，周主任也会非常关心他们这些没有固定工作的人员，有什么好的政策都会第一时间通知。
周主任告诉朱娟，桂林人社在公众号发了一条消息，通知桂林的就业困难人员可以领取社保补贴，朱娟好像就符合这个标准，让朱娟赶紧带材料到社区申请。
朱娟当时查了一下，这个政策叫灵活就业社保补贴，自主缴纳灵活就业人员社会养老保险费的就业困难人员一个月可以领166元，其中就包括了“4050就业困难人员”。朱娟当时已经50多岁了，又没有固定工作，也按规定交了养老保险，正好符合条件。朱娟第一年领了差不多2000元，后来这个补贴一直没有停过，2020年的标准是300元一个月，她一直领到了退休，这笔钱正好缓解了朱娟交社保的压力。
除了养老保险，医保也让民众生活过得更安逸。
朱娟现在买的是城乡居民医保，一年才交320元，虽然这个金额每年会小幅增长，但是这几百块却可以报销几万、十几万。“这个保险我身边的朋友、邻居，只要不是企业职工基本都买了，就在前段时间，我听说我们社区有一个82岁高龄老人得重病，今年已经住了两次院，9月这次住院各种医疗费用加起来花了3万元，报销后自己只掏了1.3万元。”
朱娟说，还有一件事让她特别感动，就是前段时间看到国家医保局谈判药价的新闻，她看了那个视频，觉得国家非常了不起，让老百姓病有所医。
自愿当起社保“宣传员”
以前，看着身边领养老金的朋友，朱娟一直都是特别羡慕的，现在她自己领了几个月的养老金，才真正体会到这种老有所养的快乐。
“交社保就像是在为自己的未来存款，虽然交钱的时候可能会有一点点压力，但如果当初我没有交这笔钱，肯定不知不觉就会把它花完。”朱娟表示，现在即使只领到1000多元，自己也感觉过得特别幸福。
退休以后，领着养老金的朱娟基本没有什么生活压力，以前最累的时候一周都不能休息一天，现在她周末基本都可以闲下来。“我们朋友群里现在大家基本都已经退休了，以前我很少和他们出去聚会，现在至少每两个星期要去桂林郊外玩一次，平常喝油茶、唱歌也是常事。”
在体验到社保的好处以后，朱娟也很乐意把社保政策分享给身边的人。现在社区有什么新的社保政策发给她，她都会第一时间发到朋友圈、家族群，“如果社区以后要办一些社保宣传活动，我肯定也会主动加入他们，以我个人的实例宣传社保。”
比如，最近社区就给她发了桂林市2022年城乡居民基本养老保险政策宣传链接，里面就提到，15个缴费档次都有对应的政府补贴，而且对于“十四五”期间特殊困难群体继续保留100元缴费档次，并给予30元的缴费补贴，朱娟马上就把链接转发了。
“现在有一些年轻人不愿意交社保，觉得可能到他们老了领不到，其实越早缴费就越好，最后领到的退休金也越多，我不希望他们到时候和我一样后悔，所以我每次听说朋友的小孩有这种想法，都会强烈推荐他们去了解国家政策，及时缴费。”朱娟说。
■数说民生
这十年，我国社会保障体系建成了具有鲜明中国特色、世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。
围绕兜底线、织密网、建机制，推进社会保障全覆盖、保基本、多层次、可持续发展，制度改革取得重要突破，覆盖范围不断扩大，基本养老、失业、工伤三项社会保险参保人数分别从2012年的7.9亿人、1.5亿人、1.9亿人，增加到2022年6月的10.4亿人、2.3亿人、2.9亿人，十年间仅养老保险就增加了2.5亿人。
目前，我国基本医疗保险参保率稳定在95%以上，职工医保、居民医保政策范围内住院费用支付比例分别为80%和70%左右，基金年收支均超2万亿元，惠及群众就医超40亿人次
桂林市社会保障体系也不断完善，基本实现法定人群全覆盖。2021年末，全市城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数、城乡居民养老保险参保人数分别达110.42万人、50.05万人、60.20万人、263.37万人，基本养老保险参保入库率达94.13%，新开工工程建设项目工伤保险参保率达100%，社会保险覆盖面不断扩容。
全市连续四次提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准，由每人每月75元逐年提高至每人每月126元;城乡居民基本养老保险丧葬补助金由400元提高到人均不低于600元。企业职工基本养老保险待遇连续十七年增资;机关事业单位养老待遇连续五年增资。全市社会保障卡持卡人数达506.92万人。
截至2021年末，全市基本医疗保险参保人数509.93万人，参保率达97%以上。自2017年以来，桂林市顺利整合了城镇居民医保和新型农村合作医疗制度，落实全区统一的城乡居民基本医疗保险待遇政策，基本医保总体支付比例在70%左右。桂林市职工基本医疗保险、职工大额医疗费用补助、公务员医疗补助等政策，报销比例略高于广西其他地市，基本医保总体支付比例在86%左右。
记者林扬 文/摄
