近几年来,兴安县经济社会持续健康发展,特别是2007年,兴安县县域经济高位运行,多项主要经济指标均创历史最高记录。要保持这种强势运行、快速发展的良好态势,必须在思想解放上有更大突破,在推进工业化上有更新举措。
一、抓发展意识的强化,推进思想大解放。
思想决定思路,思路决定出路。县域经济落后的根子在思想观念陈旧。要实现县域经济大发展,必须不断强化四种意识,把思想解放贯穿于县域经济发展的全过程。
一是强化工业支撑的意识。县域经济欠发达,关键是县域工业欠发达,强县必先强工业。我们要不断强化工业支撑理念,坚定不移地将工业化作为“三化”中的重中之重去强力推进,大力实施“工业强县”战略,做大做强县域工业。二是强化深入开放的意识。要跳出兴安看兴安,不断强化“县外就是外,无外不活、无外不兴、无外不强”的意识,立足积极融入北部湾经济圈,积极引进外部资金发展县域经济,积极利用境内外各种资源,积极引进外部人才促进本地发展,实行多层次、宽领域、全方位的对外开放。三是强化抢抓机遇的意识。从总体上看,我县正处于工业化加速、城市化加快的重要时期,兼具“发展黄金期”和“问题多发期”的双重特征,面临的是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展阶段。对此,我们要不断强化“等不起”的责任感,“低不得”的目标感,“坐不住”的紧迫感,“慢不得”的危机感,“欠不起”的使命感,以“后发崛起、全面跨越”为发展战略,充分发挥自身有利条件,加快结构调整,提升产业层次,转变增长方式,培植壮大块状经济,努力实现经济社会的跨越式发展。四是强化全民思想解放的意识。要掀起全民思想大解放的热潮,引导全县干部群众摒弃重官轻商的意识,树立勤劳致富、经商赚钱光荣的理念,弘扬“四海为家、全民创业”精神,唱响全民创业主旋律,树立起艰苦创业的新风尚。要让一切正当的投资创业活动都得到支持,让一切有利于富民强县的劳动都得到承认,让不同的所有制经济都得到发展,让一切合法收入都得到保护。要把“创业有功、纳税光荣”作为重要的价值导向和舆论导向,充分激发群众的致富追求和创业热情。
二、抓工业经济总量的壮大,加速推进工业化。
围绕“十一五”末全县工业总产值达100亿元以上,其中规模工业达50亿元以上,累计完成工业投资总额80亿元,其中技改投资35亿元的目标,加速推进工业化。
一是立足兴安实际,发展特色优势产业。坚持以市场需求为导向,以技术进步为动力,以提高经济效益为中心,加大传统产业的技术改造力度,提高企业自主创新能力,调整优化工业结构,大力发展食品加工业、现代中成药制造和生物提取业、竹木制品加工业和新型建筑材料加工业、选矿及冶选业,延长产业产品链,做强做大优势产业,进一步壮大工业经济总量。二是扶持培育一批重点规模企业。制定扶持政策,采取有效措施,把兴安海螺培育成产值超10亿元的企业；把莱茵公司、桂林大锰、全义竹木和二家锰冶炼项目培育成产值达5亿—10亿元的企业；确保兴隆矿业、灵鑫化工、桂果公司、日盛公司、皇冠公司等13家企业实现产值达1亿—5亿元；确保天和板业、银和植物制品公司、云峰食品厂、宏兴酒业、鸿福酒业等21家企业实现产值达0.5亿—1亿元。三是抓好工业集中区建设。要以县城产业园为核心,溶江产业园、界首产业园为骨干,切实加大基础设施和标准化厂房建设。进一步明确功能定位,注重产业分工,做到高品位规划、高标准建设、高效率管理,使工业园迅速成为工业经济腾飞的平台。四是大力发展民营经济。把发展民营经济作为“强县富民”的主战略来抓,进一步清除民营资本进入的体制障碍和市场准入歧视,最大限度地激发全民创业的热情。尽快建立健全中小企业和民营经济支持服务体系,综合运用市场手段、专业方法、行政措施,为民营经济做大做强创造宽松的发展环境。力争到“十一五”末,使民营经济占全县工业总产值的比重提升到90%以上,对财政的贡献率达75%以上,真正在县域经济中“坐正席”、“唱主角”。五是紧抓招商引资不放松。要深挖招商引资潜力,以引进战略性投资者和战略资源为重点,以优势资源、优势产业、优势企业招商。要采取挂职招商、驻地招商、以商引商等多种方式招商。要全面实行招商引资“一票否决”制度,督促全县各级各部门将主要精力投入到招商引资工作中来,力争年内工业招商项目完成20个以上,其中投资超亿元的大项目2个以上,投资5000万元—1亿元的大项目3个以上,投资2000万—5000万元的项目5个以上,投资500万—2000万元的项目达10个以上。
三、抓发展环境优化,促进生产要素活化聚集。
要坚持“一手抓硬一手抓软”,把环境建设作为经济发展的重要环节来抓。硬环境建设重点是全力配合抓好年内过境高速公路和高速铁路建设等重点工程建设,加速推进城镇化,不断完善交通、通信等基础设施,想方设法做强做大物流业。软环境建设要在全县范围营造浓厚的亲商、安商、富商的氛围。一是开展“双联双帮”活动,县四家班子领导每人联系一家以上规模企业,帮助企业排忧解难,及时解决发展中遇到的难题；县金融部门联系一家重点规模以上企业,着重帮助解决发展资金上的困难。二是全程代理服务。强化跟踪服务,实行“一个重点项目,一套专门班子,一套政策规定,一套考核办法,一套奖惩措施,一直跟踪到底”工作法。进一步完善县政务服务中心功能,健全管理制度,科学有序运行,尽可能实现“一站式”办证办照服务。大胆承诺:“只要项目定了干,一切手续我们办”,为客商提供服务。三是根治“四乱”行为。将企业行政性收费清理压缩后包干到企业,明确指定一家财税部门按包干数额统一纳入预算外管理,实行“收费明白卡”和“绿卡”制度,公开设立举报热线电话,坚决查处“四乱”行为。四是重拳打击干扰企业发展的恶势力,坚决维护企业安心发展的优良生产环境。从县政法部门抽调专人成立“项目建设秩序维护工作组”,对重点项目推进过程中出现的阻挠现象进行及时整治,给予有力打击,维护好、发展好我县优良的投资环境。
(作者系兴安县县长)
