党的十七大报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。这是我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会高度，从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题出发，在社会建设方面提出的目标和作出的承诺。在党的大会报告中，过去我们一直是把民生问题作为经济建设问题的一部分来写的，单独列出来写还是第一次。这表明中国的社会发展已经进入到一个新阶段，民生问题正成为我们党工作的重点。
一、关于构建和谐社会的观念的提出
人类社会是一个不断从低级向高级发展的历史进程。建立平等、互助、协调的和谐社会，始终是人类自古以来的美好追求。
（一）和谐社会思想的历史沿革
1、中国古代思想家、政治家的和谐社会思想。
2、西方思想家、空想社会主义者的和谐社会探寻。
3、马克思、恩格斯的“自由人联合体”的未来和谐社会模式。
（二）中国共产党人对社会和谐的探索
1、以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体的探索和实践。
2、以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体的建设中国特色社会主义思想
3、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体的“三个代表”重要思想。
4、以胡锦涛同志为核心的党的第四代中央领导集体关于和谐社会的提出
二、和谐社会的认识与理解
1、基本概念
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，是我们党的不懈奋斗的目标。
所谓和谐，是指事物内部因素配合匀称、适中、均衡、协调的状态。
社会和谐是社会系统中各个子系统、各种要素处于相互依存、相互协调、相互促进的状态。
所谓社会主义和谐社会，根据胡锦涛在2005年2月党中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题会上，提出的构建社会主义和谐社会的总目标，社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
2、和谐社会的主要表现
人际关系和谐：诚信友爱、尊重理解
人与社会和谐：安定有序、充满活力
人与自然和谐：节约资源、环境友好
社会发展和谐：生产力、生产关系、上层建筑协调
组成部分和谐：城乡、区域、民族等和谐
内外关系和谐：和谐世界
家庭内部的和谐：两性和谐
3、构建和谐社会的历史定位
社会主义和共产主义（一般定位）
中国特色社会主义（1956—长时期）
社会主义初级阶段（1956—2050）
社会主义现代化（1956—2050）
全面小康社会（2001—2020）
三、 构建和谐社会，民生是根本
（一）民生问题的实质
所谓民生问题，即有关国 民的生计与生活问题。
（二）民生问题是全面建设和谐社会的基础
民生问题不仅事关最广大人民群众的根本利益，而且也影响到整个国家改革发展的大局，解决民生问题，是全面建设和谐社会的基础之基础。
1、民生问题是社会进步和政权兴替的关键。
2、民生问题是构建和谐社会的切入口。
3、民生问题关系到发展问题。
（三）和谐桂林构建中存在的民生问题
由于进入了“经济发展关键阶段论”，即认为中国已进入人均GDP1000-3000美元之间，认为这一阶段既是发展黄金时期，又是矛盾多发期，是社会问题出现最多的时期，是处于经济发展的关键阶段；
伴随这一关键阶段，在和谐桂林的构建中表现出来的民生问题有：
收入（分配不公的问题）、就业、看病、上学、住房、安全、人际关系、社会风尚等具体民生的问题。
四、以解决民生问题为重点，构建和谐桂林
加快推进以改善民生为重点的社会建设、构建和谐社会，涉及的面广，内涵丰富，基本要求是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系到人民群众根本利益和现实利益的问题，努力使全体人民实现“五有”，即：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
1、优先发展教育，教育公平是社会公平的基础
“教育是民生之基”。“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础。”
2、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业
“就业是民生之本”。有就业就有收入来源，有收入来源就意味着有基本的生活保障，所以解决就业问题是解决最基本的民生问题。
3、深化收入分配制度改革 ，增加城乡居民收入
“分配是民生之源”。分配是国民维护基本生存与发展的财富源泉。社会分配改革的目标就是要求全体国民合理分享改革发展成果。适当提高劳动者的收益，增进收入再分配的公平性，倡导公众承担社会责任，发展慈善公益事业。
4、加快建立覆盖城乡居民的社保体系，保障人民基本生活
“社保是民生之安全网”。社会保障是解除国民各种生活后顾之忧的根本保证，通过健全社会保障体系来为全体国民提供一个安全可靠的生活保障和稳定的预期。
5、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平
6、完善社会管理，维护社会安定团结
五、构建和谐桂林的具体思考
构建和谐桂林是一项系统而复杂的工程，需要我们全方位地理性的思考与把握。
（一）核心：以人为本
以人为本的现实针对性：改革开放以来社会主义市场经济提出“以人为本”的理念，主要是针对“物本主义”的发展观、“官本位”的观念提出的。
以人为本的内涵：以人为根本的思想观念、价值取向和评价尺度。
以人为本的现实要求：为了人、依靠人、解放人、开发人、塑造人
主体人：指社会人、阶层、个体的人
关键是：维护每个人平等的权益、权利。
（二）基础：是维护社会的公平正义
含义：合理配置利益的规则
原则：保证基本权利、机会平等，按贡献分配，社会调剂
实质：维护不同利益群体的平等权益及宪法赋予的各种权利
着力点：解决就业、分配、社会保障、社会事业、社会稳定的问题
（三）关键：发展与稳定相协调
加快经济发展是社会发展的前提
坚持科学发展观，发展社会经济
把保持稳定放在突出位置上，树立新的稳定观
（四）重点：解决贫富差距问题
目标：共担代价、共享成果、共同富裕
未来的格局应当是“两头小、中间大”的橄榄形，即，高收入者和低收入者的比例较小，中等收入者比例较大的分配格局。
思路：提低、扩中、调高
措施：鼓励创业、规范秩序、加强法制、完善体制、发展慈善事业
逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系：社会保障是民安所在，被称为老百姓的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”。
（五）标志：人际关系和谐：
构建社会主义和谐社会要强调以人为本突出人际关系的和谐。
重要：个人、社会人际关系和谐
重点：干群关系和谐、城乡和谐、两性和谐
原则：平等、互利、差异
要求：真情互动
（六）当务之急：化解社会矛盾
正视社会矛盾：正视矛盾的多样性、差异性和矛盾性是和谐社会前提条件。
正确认识当前矛盾：实质是权、义的矛盾
探索化解社会矛盾的思路：矛盾是综合因素的反应，要综合治理，把矛盾解决到基层，解决在矛盾萌芽状态，避免官僚主义和形式主义。
（七）条件：创建构建社会主义和谐社会的良好的外部环境
强化和谐合作的意识和氛围
努力营造良好的民主法治环境：完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础；加强司法保障，促进社会和谐；加强法律监督，服务构建社会主义和谐社会；
大力提倡团结互助的良好风尚
（八）长远之计：激发创造活力
国家创新、社会创新是社会发展的活力，自主创新是活力。
做到人尽其才，物尽其用
加强体制创新、观念变革。
三个和尚有水吃：激励机制（老和尚用加菜奖励）；协作机制：（将路途一分为三，相互协作，共同完成）；创新机制（砍竹子用以接水）。过去没水喝，是过多看重人性的弱点，但有了新的机制，发挥人的主观能动性人的能力，就会有喝不完的水。
社会主义和谐社会的建设是如此，和谐桂林的构建也是如此。
