主持人：
本报记者 蔡道利
访谈嘉宾：
自治区经委主任 冯祖华
自治区党校教授 陈学璞
慢进也是退
● 2007年，全区完成生产总值排全国第16位，人均生产总值排全国第27位
● 按照目前广西经济发展水平，我们还需要3-5 年才能达到全国2007年的平均水平
主持人：近年来，我区的经济发展，自己与自己比取得了很大有成绩。但与全国相比，发展的差距还很大。请就此具体谈谈。
冯祖华：进入新世纪以来，特别是2003年以来，我区经济社会发展逐步进入快车道，取得显著成绩，尤其是工业的发展，进入广西壮族自治区成立以来的最好时期。一是工业实力明显提升，对经济增长的主导地位基本确立；二是工业投入不断加大，发展后劲显著增强；三是产业结构逐步优化，优势产业加快成长；四是以创名牌为主的自主创新取得重大突破，提前3年完成“十一五”创国家名牌产品目标。
但是，与全国比，特别是与发达地区比，我们仍然有较大差距。2007年，全区完成生产总值5885亿元，排全国第16位，但由于人口排全国第10位，人均生产总值才12408元，仅相当于全国的64%，排全国第27位；工业增加值排全国第22位，但人均工业增加值只有4220元，仅相当于全国的56.4%，排全国第26位。按照目前广西经济发展水平，我们还需要3-5 年才能达到全国2007年的平均水平。
逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们必须进一步加快推进我区经济、特别是工业经济的更好更快发展，才能逐步缩小与全国的差距。
主持人：加快发展是我区最重要的任务。当前，影响我区加快发展的主要困难和问题突出表现在几个方面？
冯祖华：一是与全国发展不同步，被动跟随的难度大、成本高。“十一五”以来，全国经济发展、特别是东部发达地区的经济发展已由“吃饱”阶段进入“吃好”阶段，不再追求经济增长高速度，而是把发展的注意力转向质量与效益，对生产要素投入的调控由量的增长转向配置质的提高。但我区经济发展仍处于“求饱”阶段，必须在未来较长时期内保持较高的增长速度，较高的增长速度还必须依赖生产要素的高投入。近年来，国家在土地、资金、能源供应和环境保护方面实施逐步从紧的政策，我区经济加快发展已处于十分被动的境地。
二是产业链条短，经济发展的集聚度低、效益差。我区多数产业，特别是资源型产业还处于初级产品加工阶段，产品科技含量低、附加值低、效益差，产业不集聚。比如制糖业，主要生产白糖，以糖为主原料的深加工产品几乎空白；铝业，主要是氧化铝和少量的电解铝，深加工的铝材尚处于起步阶段，高附加值的下游产品少。
三是大企业少，产业带动力不强。2007年，广西主营业务收入100亿元以上的工业企业只有5家，进入中国500强的工业企业4家。同期，预计广东主营业务收入100亿元以上的工业企业达35家以上，是广西的7倍；进入中国500强的工业企业45家，是广西的11倍。由于大企业少，对中小企业的带动力小，产业集群发展慢。
四是自主创新能力弱，人才不足。2006年，全区专利拥有量在全国排第21位，比2005年下降2位。国家级和自治区级企业技术中心都比上年有所减少。石化、汽车制造、钢铁、模具制造、食品加工与制造等领域的高级技术工人成为当前及今后一段时期我区最紧缺的人才。
缺乏自我解剖和横向比较的勇气
●“惟文、惟上”，不敢大胆试、大胆闯
● 缺乏自我解剖和横向比较的勇气
● 空谈解放思想，实际工作中不善于开拓创新
主持人：广西与全国的差距，真是不比不知道，一比吓一跳。加快追赶步伐，就必须克服自满保守思想。在我区一些干部群众中存在的自满保守思想具体表现在哪些方面？应该如何克服？
陈学璞：首先，是骄傲自满的“老大”思想，自以为广西地理条件优越，区位优势明显，得天独厚，发展速度也不慢，在西部可圈可点，“一枝独秀”。其次，是自甘落后，怨天尤人，埋怨祖宗，怪罪历史，嫁祸自然，安于现状，得过且过，小富即安，不富也偷着乐。再次，做表面文章，满足于一时的轰轰烈烈，不求真务实，不讲可持续发展。还有一点是，自己不上进又怕别人进步，枪打出头鸟，拖人下水，搞“窝里斗”，不琢磨事而琢磨人，造成一种死气沉沉、人人自危的局面，使一些干事的人干不成事、创业的人半途而废。
冯祖华：自满保守思想的具体表现有：一是满足于做太平官，只图享受改革与发展的成果，不愿承担探索与创新的风险。主要表现在“惟文、惟上”两个方面。一切都看着上面，按上面指示办，按上面文件办。在政策范畴内的按部就班，政策没规定没有限制的，缺乏创新精神和探索意识，不敢越雷池半步，把自己的官帽子置于地方经济社会发展之上。二是只善于总结工作成绩，缺乏自我解剖和横向比较的勇气。主要表现为在工作报告、述职报告中对工作成绩的总结洋洋洒洒，万语千言，对存在的问题轻描淡写，避重就轻；只追求纵向比较，挖掘本地区、本单位的成绩与亮点，缺乏横向比较，特别是缺乏与发达地区比较寻找差距的勇气。三是理论上谈解放思想头头是道，实际工作中缺乏创新。解决实际问题的办法少，创新思路不多，探索精神不足。在会议上、文章里指点江山、激扬文字，显得很思想解放，却不去真抓实干；在实际工作中喜欢前呼后拥，蜻蜓点水。
陈学璞：近30年前，改革开放的总设计师邓小平同志在中共中央工作会议闭幕式上作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的著名讲话。邓小平同志指出：“只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们的社会主义现代化建设才能顺利进行”，这段精辟的论述为广西克服自满保守思想指明了方向。我们继续解放思想，就是要坚持实事求是、与时俱进、科学发展的指导思想，一切从广西的实际出发，实实在在辩证地分析广西的区情，既不夜郎自大，又不自暴自弃，善于总结历史经验和教训；既看到优势，又不否认劣势，扎扎实实地推进广西经济社会又好又快发展。
优势未得到有效发挥
● 思路不宽、办法不多、闯劲不足，制约了优势充分发挥
● 经济发展的资源与环境代价过高
● 基础设施建设滞后于经济社会发展的需要
主持人：我们应该从哪些方面认识广西经济社会发展中潜藏的危机忧患？
冯祖华：一是优势未得到有效发挥。在理论上，我们的一些同志对区位优势、资源优势、政策优势分析得头头是道，但在实际工作中，对如何发挥好区位优势，用好政策优势，将资源优势转化为产业优势、经济优势，思路不宽、办法不多、闯劲不足。二是经济发展的资源与环境代价过高。我区工业发展还处于工业化初级阶段，对资源和能源的消耗依赖程度过高，高耗能产业比重大、环境污染重。改革开放以来，我区经济发展水平和经济总量一直处于全国中下游水平，但近年来单位产出能耗和污染物排放量却位居全国前列。三是基础设施建设滞后于经济社会发展的需要。我区地处华南、中南、西南经济圈的结合部，是连通中国与东盟的桥梁，但我们的公路、铁路、港口、码头等基础设施严重滞后，使区位优势得不到充分发挥。以公路基础设施为例。高速公路向北不通湖南，向西不通贵川渝，一条通往广东的高速公路只通往广东落后地区湛江，难以接受珠三角经济的有效辐射。四是承接产业转移的竞争力不强。和湖南、江西比，我们通往广东的公路铁路建设落后5年左右，珠三角需转移的产业更多选择交通更为便捷的湘赣地区；和四川、重庆、云南等省市比，我们的优势也不明显，思路不见得比人家宽，办法也不比人家多。五是思想观念上的束缚还比较多，投资环境不够优化。我们的一些同志在实际工作中思路不宽、办法不多，一个重要原因就是思想不解放，只是按部就班工作，缺乏创新精神和冒险精神。有些同志在实际工作还存在部门利益至上、个人利益至上，吃拿卡要和乱摊派、乱罚款、乱收费等问题。
在好的前提下能有多快就要多快
● 思想大解放促进大开放，大开放促进大发展
● 改善投资环境，发展优势产业，打造产业基地，培育产业集群
● 积极推进重大项目建设和大型优质项目前期工作
● 发展循环经济和抓好节能减排
主持人：强调克服自满保守思想，增强危机忧患意识，为的是推动我区经济社会又好又快发展。又好又快发展要从哪些方面下功夫？
陈学璞：思想大解放促进大开放，大开放促进大发展。国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，我区迎来千载难逢的发展机遇。抢抓机遇，就必须进一步解放思想，克服自满保守思想，大胆闯路，大力创新，埋头苦干。如此，才能使广西的发展提高到新水平、达到新境界、取得新业绩。
冯祖华：推动广西经济社会又好又快发展，关键是继续解放思想，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益。要千方百计加快发展，在好的前提下能有多快就要多快。具体应着重从以下几个方面下功夫：
第一，改善投资环境。在硬环境建设方面，关键是要加快交通和港口为主的基础设施建设。公路方面：一要加快广西与周边省份的高等级公路建设，特别是加快经梧州、贺州通广东的高速公路建设；二要推进南宁－友谊关－越南河内、防城港-东兴－越南芒街－海防－河内两条国际高速公路建设。铁路方面：要建设发达的出省出边铁路网络，重点是洛湛铁路广西段、贵阳-广州铁路广西段的建设，南昆铁路、黔桂铁路和湘桂铁路的改造升级工程，以及南宁-广州快速铁路的合作建设等。港口方面：重点是按照《广西北部湾经济区发展规划》关于港口建设的要求，建设亿吨级组合大港。航空方面：重点把南宁吴圩国际机场建成中国-东盟区域性国际航空枢纽，积极开展与东盟国家及泛珠三角地区航空公司合作。同时加强区内支线机场建设，大力发展支线航空。
在软环境建设方面。一要建立真正畅通、高效的项目审批和决策系统。目前，尽管自治区三令五申，但不少行政审批中心形同虚设，审批程序仍不畅通、高效，要千方百计吸引投资，自治区一定要在这方面下“真功夫”。要设立政策服务查询系统，全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制及责任追究制，采取联合办公、联合审批形式，实行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的办法，缩短审批流程。二要营造透明高效廉洁的政务环境。要提高政策的透明度和稳定性，设立政策服务查询系统，保证各项政策落实到位，创造一个统一稳定、公开公平、和谐宽松、健全配套的政策环境。以改革的精神转变政府职能，实现由“管理型政府”向“服务型政府”的转变。要坚决制止任何形式的“乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款”等行为，狠刹“吃、拿、卡、要”不正之风，切实减轻企业负担。三要营造诚实守信的信用环境。着力加强政府、企业、公民的信用建设；教育和引导企业守法经营，诚实守信，实行企业信用信息公示制度，建立对信用优良企业的奖励机制和对信用不良企业的惩罚机制；加大公民信用道德教育，在全社会形成文明诚信的良好风尚。
第二，发展优势产业。要立足资源、产业和区位优势，发展优势产业，形成经济优势。重点打造机械、汽车、食品、冶金、石化、有色金属和电力七大产值超千亿元的支柱产业。争取到2010年，冶金、有色金属、汽车、石化四大产业产值率先突破千亿元大关，到2012年，七大支柱产业产值全部实现超千亿元，七大支柱产业合计产值在全部工业中的比重由2007年的73%提高到85%左右。同时，采用先进适用技术，改造提升制糖、医药、林浆纸三大优势资源产业；紧跟市场需求和区域间产业结构梯度转移规律，积极培育发展电子信息、服装与制革、茧丝绸、造船和生物质能等五大新兴产业。
第三，打造产业基地，培育产业集群。充分依托资源优势，发挥区位优势利用产能优势，进一步优化产业区域布局，积极打造国家性和区域性两类八大产业基地。一是打造铝、汽车、糖和锰四大全国性产业基地；二是打造钢铁、机械、沿海石化和造船四大区域性产业基地。深化产业分工及密切配合，延长产业链，积极发展重大优势产业的上下游产品，促进区域产业的统筹协调发展，形成产业集群。
第四，积极推进重大项目建设和大型优质项目前期工作。要继续推进中石油钦州炼油厂、印尼金光钦州林浆纸一体化项目、芬兰斯道拉恩索北海林浆纸一体化项目、武钢-柳钢防城港千万吨钢铁厂、德保华银铝业、山东信发靖西铝厂、龙滩电厂等一批重大项目建设，争取提前竣工投产。同时，在电解铝和铝材深加工、汽车、机械、炼油下游产业、造船、核电、食品、电子信息、生物质能等产业谋划一批大型优质项目，保持投资和项目建设的持续性、稳定性，确保经济发展后劲。
同时，要发展循环经济和抓好节能减排工作。针对冶金、有色、建材、电力、造纸、化工、制糖行业资源消耗高、排污量大的特点，围绕资源开发环节、资源消耗环节、废弃物产生环节和再生资源产生环节，着力提高资源利用效率、降低物质消耗、保护生态环境，实现可持续发展。
