政府工作报告（摘要）

        五、坚持走开放合作之路，实现改革和招商引资新突破

        充分利用桂林的独特优势，深化改革，推进创新，努力打造全方位开放交流的大平台，多区域合作发展的新高地。

        积极推进改革创新。继续深化国有企业改革改制，完善国有资产监督管理体制。继续实行预算制度改革，完善转移支付制度。不断拓宽项目融资渠道，“引金入桂” [12]，开展银企合作，扩大信贷支持力度。发挥市国有资产投资经营有限公司、市城市建设投资发展有限公司、市经济建设投资总公司等投融资平台作用，着力解决城市建设、产业发展的融资问题。推进农村综合改革试点等工作。加快非公有制经济发展，努力建立有利于全社会创业活动蓬勃开展的体制机制和环境。

        全面提高开放水平。更加主动融入北部湾经济区、中国—东盟和泛珠三角等区域合作与交流，形成与发达地区联动发展的开放合作格局。鼓励优势企业到国外投资建厂，开展境外加工贸易，合作开发资源，带动技术设备、商品和劳务输出；加强出口产品基地建设，重点支持机电、医药、橡胶、高新科技产品和绿色农产品出口，推动开放合作向纵深拓展，以更高水平的开放带动我市更高层次的跨越。

        加大招商引资力度。实现引进市外内资投资到位资金 180亿元，实际利用外资 1.12亿美元，引进投资亿元以上项目 30个。重点围绕优势产业招商引资，承接产业转移，拉长产业链条，培育优势产业集群。有针对性地与国际国内知名大企业、大集团建立联系，以灵活高效方式，推进“百企入桂”、“央企广西行”。组织参加第五届中国—东盟博览会和第四届桂台经贸合作交流会，加强对东盟、日韩、台湾等国家和地区的推介招商。强化项目跟踪服务力度，切实提高项目的履约率和开工率。完善投资审批办证制度和重大招商项目“绿色通道”工作机制，不断优化投资软环境，努力营造“亲商、扶商、护商、安商”的良好氛围。

        六、推进文化体制改革，建设文化产业强市

        以文化产业发展为突破口，着力推进文化体制改革，增强文化发展活力，促进文化大发展大繁荣。

        加强公共文化服务体系建设。加大政府对农村和城市社区文化设施建设投入，积极引导社会力量投资文化公益事业；加强文物保护，做好靖江王陵大遗址保护规划工作，扶持民族优秀传统文化；以基层文化建设为重点，加强对贫困人群、老年人、青少年、残疾人等特定人群的公益文化服务，促进城乡公益文化事业的协调发展，城乡共享文化发展成果。继续举办好漓江之声、百姓文化大讲坛和读书月等文化活动，策划打造一批有影响力的公共文化品牌，满足群众多元文化需求。

        加快文化体制改革。制定完善文化体制改革、文化产业发展方案和相关政策，积极稳妥推动文化体制改革试点，推进公益性文化事业单位的内部改革和机制创新，加快经营性文化事业单位转企改制，形成有利于出精品、出人才、出效益的体制机制。加强文化市场管理。积极引导非公有资本进入文化领域，重点培育一批具有较强竞争力的大型文化企业，实施文化“走出去”战略。

        加快文化产业发展。培育和建设出版、电子音像、影视和动漫制作、会展、文化产品分销等一批产业基地，形成新的经济增长点。坚持文化与旅游等产业相结合，打造一批文化产业精品，构筑历史文化保护与旅游系列、文化演艺与旅游系列、文化艺术品展示与交流系列三大产业品牌。以国家舞台精品工程十大剧目展演为龙头，举办桂林国际文化艺术节；举办国际性文化旅游研讨会、当代中国山水画艺术双年大展等活动；组建演出集团，做大做强文化演艺业，做优做活文化休闲娱乐业；积极发展文化创意、文化博览、实景演艺、多媒体技术等新兴文化产业；启动文化产业示范园区建设，兴建桂林大剧院、抗战文化纪念馆等一批重点文化项目，形成红色旅游、文物古迹、山水文化观赏游等新亮点。

        七、改善民生办实事，加快富民安民进程

        实施积极就业政策。全市城镇新增就业 5.6万人，农村劳动力转移就业 6.5万人，全市基本消除“零就业家庭”；完善创业支持和服务体系，大力开展公共就业培训，切实做好大中专毕业生就业工作；加大劳动保障监察力度，维护劳动者合法权益。

        完善覆盖城乡居民的社会保障体系。调整和优化财政支出结构，确保城乡最低生活保障、城镇居民医保和新农合等社会保障改革资金到位，不断完善企业职工的基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险、公积金制度，积极探索被征地农民社会保障问题。鼓励社会力量开展帮扶，推进以扶老助残、救孤济困为主要内容的新型社会福利事业。

        继续实施为民办实事工程。今年，市政府将安排 2000万元资金用于支持受灾地区灾后重建、恢复生产和受灾困难群众的生活保障。在此基础上，将为群众办好 18件实事： (1)全面启动职业教育攻坚工作，完成 20所中等职业学校改扩建工程 25%投资建设任务； (2)资助贫困家庭学生上学； (3)全面实施新型农村合作医疗，新增 4区 1县，新增参合农民 65万人； (4)启动市本级城镇居民基本医疗保险试点，重点解决市属国有困难企业退休人员参加医疗保险问题； (5)落实廉租住房保障制度 [13]，建设廉租住房 3万平方米，经济适用住房 20万平方米； (6)免费向市民开放西山、南溪山、穿山、虞山、黑山 5个公园； (7)启动市区重要交通节点改造，缓解市区交通瓶颈压力； (8)建设 100个社区警务室； (9)新种毛竹 6万亩、低改受灾毛竹 60万亩 [14]； (10)推进 400个农村文化图书室建设； (11)推进 30个县乡计划生育服务站所建设； (12)推进乡 (镇 )动物防疫体系建设，新 (改扩 )建乡 (镇 )兽医站 78个； (13)实施通乡油路、通行政村等级路路面硬化工程 16项，建设里程 167.42公里； (14)实施 1000个自然村 (屯 )内道路硬化，创建 600个文明卫生村； (15)实施 50个自然村新农村建设试点； (16)实施 3750个自然村新村建设规划编制； (17)实施 3000户农村困难群众和残疾人危房改造，重点解决雨雪冰冻受灾群众危房问题； (18)实施农村饮水、防火安全工程，重点加强 15个民族乡的人畜饮水和村寨防火等基础设施建设。

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