政协桂林市第三届委员会常务委员会工作报告(摘要)
2008-2-25 11:50:00 来源: 桂林生活网—桂林日报 作者：
政协桂林市第三届委员会常务委员会工作报告 (摘要)
(2008年2月24日在政协桂林市第三届委员会第三次会议上)
王大平
2007年工作回顾
一、加强学习，不断提高政策理论水平
一年来，常委会重点学习了中共十七大精神、全国“两会”精神、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》、《自治区党委关于贯彻落实〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》、《中共桂林市委关于加强人民政协工作的实施意见》，等等。深入领会其中关于统一战线和人民政协工作新的重要思想和重要观点。学习中注重理论联系实际，在武装头脑、推动工作上下功夫。通过学习，使政协领导班子成员和委员、政协机关工作人员，深化了对新形势下人民政协在我国政治生活中地位和作用的认识，进一步树立了围绕中心、服务大局的意识，提高了在新形势下履行职能的能力和水平，增强了履行职能的责任感和使命感，增强了在新形势下做好政协工作的信心和决心，政协履行职能的整体水平有了进一步提高。
二、围绕全市工作大局，履行政治协商、参政议政职能取得实效
一年来，常委会坚持把围绕中心、服务全市工作大局，促进发展作为履行职能的第一要务，充分运用全会、常委会、专门委员会会议、委员晨会、委员视察、调查研究等各种形式，进行政治协商和参政议政。在三届二次会议期间，委员们认真听取和协商讨论了市政府工作报告和其他报告，以高度的政治责任感和使命感，积极建言献策，提出具有真知灼见的修改意见和建议。会后，我们以《市政协三届二次会议委员讨论市政府工作报告综述》的形式提交市政府研究参考。全会上，我们组织了大会发言，各民主党派、工商联、群众团体以及委员积极建言献策，就我市经济社会发展中的一些重要问题提出了有价值的意见和建议。
对涉及全市社会经济发展的重大问题，组织专题调查研究，进行专题议政。根据市政协三届二次会议常委会工作报告提出的要求，我们成立专题调研组，对我市“拉大城市框架、扩大城市发展空间”这一专题，进行深入的调查研究，形成了《关于我市城区向西部拓展的调查报告》。在调查研究的基础上，对我市城区向西部拓展的可行性问题，常委会召开专题会议进行协商讨论。会上，大家一致认为市委、市政府作出“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的战略决策是正确的，并对开发建设西部新城提出了七个方面的建议。此外，还组成专题调研组就我市“如何参与多区域经济合作”这一专题作了深入的调查研究，形成了《主动融入北部湾开放开发，积极参与泛北部湾经济合作》的调研材料。
在搞好常委会专题协商的基础上，我们积极创新专题协商方式，创建了与党委、政府加强沟通的“委员晨会”形式，为委员搭建起高层次的协商议政平台。从去年 5月起，市政协先后召开了以“拓展城市发展空间”、“发展文化产业”、“促进非公经济发展”、“加快园区建设”、“建设农业强市”等为主题的委员晨会。市委、市政府领导十分重视委员提出的意见和建议，对“委员晨会”这一专题议政形式给予高度评价。
在做好重点调研专题协商的同时，各专门委员会结合各自工作特点开展调研活动。经济科技委员会对驻我市的中区直科研院所的科技成果产业化、推进工业园区建设与发展，进行了专题调研。教文卫体委员会对我市如何加快职业教育发展问题进行了专题调研。教文卫体委员会还会同农工党桂林市委会，对如何做好我市新型农村合作医疗试点工作开展了专题调查。社会法制委员会组织委员，就我市法制宣传教育问题进行专题调查。社会法制委员会还与有关部门联合，在桂林日报开办“迷失的青春———未成年人犯罪警示录”系列报道，设立“构建和睦文明幸福家庭”栏目，为加强我市法制宣传，构建和谐社会出力。文史资料委员会征集出版了桂林市民主党派、工商联和无党派人士史料专辑《肝胆相照》，编辑出版的桂林文史资料第 48辑《猫儿山美机残骸发现前后》，在全国政协文史资料工作座谈会上荣获“优秀文史资料图书”三等奖。联谊委员会组织委员对我市如何充分发挥海外侨胞的作用进行了调查研究，形成了《充分发挥海外侨胞的作用，为桂林经济建设服务》的调研报告，就如何发挥海外侨胞的作用提出了意见和建议。
三、认真做好提案和视察工作，不断加强民主监督的力度
在提案工作方面，我们认真组织学习贯彻全国政协提案工作座谈会议精神，把提案工作作为切实履行政协民主监督职能，促进桂林发展的重要工作来抓。三届二次会议以来收到提案 344件，其中立案 309件，截至 2007年 11月底，已全部办复完毕，办复率达 100%，委员满意和基本满意率达 98%，使政协提案这一履行政协职能的主要形式充分发挥了作用。
委员视察是政协履行职能的一项基础性工作，是委员开展民主监督的重要渠道。去年，为推动我市“城乡清洁工程”的开展，我们组织委员深入到临桂县、七星区进行视察，针对存在的问题及时提出整改意见。为配合我市迎接国家“两基”验收工作的开展，我们组织委员深入到全州县，就该县迎接国家“两基”验收工作准备情况进行视察，促进了该县“迎检”准备工作。在我市承办的中日韩青少年体育运动会筹备工作进入倒计时的关键时刻，我们组织委员视察了中日韩青少年体育运动会的筹备工作情况，针对存在的问题提出意见和建议。相关专门委员会加强与政府职能部门的联系，积极参与全市性的整治交通秩序和旅游市场秩序、维护社会稳定工作以及市政府职能部门组织的有关工业、农业、旅游、政法、教育、文化、卫生、环保、交通、城建等行业检查、督查、行风评议等活动，拓展了民主监督的渠道。
四、做好慈善救助工作，努力为构建和谐桂林服务
在履行职能的过程中，我们坚持做好党政重视、社会关心、政协能做的事关群众切身利益的实事。在开展市慈善会换届和组建市仁济慈善基金会的过程中，我们成功举办了“热心慈善，促进和谐”书画笔会和“播撒爱心，共建和谐”慈善文艺晚会，开展了慈善基金的募集活动。
开展扶贫和慈善济困工作。市政协领导努力实践“三个代表”重要思想，积极、认真、负责地做好农村扶贫联系点工作，想方设法为农村群众解决实际问题。按照中共中央关于构建社会主义和谐社会的要求，大力弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，充分发挥慈善事业会的优势和作用，积极开展多种形式的社会救助工作，帮助孤、寡、残、贫等困难群众。一是对农村和城区的受灾和贫困户开展慰问活动。先后赴受洪灾严重的灌阳、全州、龙胜等县慰问受灾群众，向受灾的 86户 430多人赠送了慰问金；慰问了孤寡老人，孤残儿童及救助特别困难群众近 400人。二是通过各种渠道筹集助学款，帮助考上大学而家庭特别困难的 26名学生解决了入学困难，圆了他们的大学梦。三是拓展募捐渠道，牵线引进新加坡支显宗基金会捐资 126.6万元，用于资助临桂、龙胜、灵川、全州、资源等县 5所小学建教学楼和添加教学设备以及为 17所小学建立学生“营养工程”基地；引进加拿大文化更新中心捐资 175.12万元，资助龙胜、资源、阳朔、恭城等县的 307名贫困学生及帮助 50名生活困难的优秀教师完成本科学历教育；争取到美国一家慈善协会捐赠的轮椅 250张，帮助我市残疾人。
五、做好服务工作，加强联谊促进交往
去年，全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才、全国政协副主席李兆焯、全国政协原副主席陈锦华以及江苏、上海等 19省、自治区、直辖市政协考察团，先后到我市视察、考察旅游资源开发利用情况。全国政协教文卫体委员会赴广西调研组也专程来我市考察调研。我们认真做好接待工作，会同市有关单位搞好服务，保障了各项视察、调研活动的圆满完成。联谊委员会积极开展海内外联谊活动，与在桂林投资的港、澳、台、侨商保持经常联系，不定期深入到他们创办的企业了解情况，竭尽所能为他们解决实际问题。在我市的外事活动中，市政协领导会见了联合国原副秘书长陈健先生，美籍华人、著名刑事鉴定专家李昌钰博士，接待了来访的日本小松市友好代表团、澳门恒和企业集团投资考察团、美国 LDS慈善会考察团以及来我市捐资助学的加拿大文化更新研究中心主席李国扬、新加坡支显宗基金会董事长支徐放，增进了友谊和相互了解。为宣传桂林历史文化名城，我们出席了在山东省济南市召开的全国部分历史文化名城政协联系会第十七次会议，作了题为《弘扬桂林抗战文化，彰显名城历史特色》的交流发言。
六、切实抓好自身建设，提高履行职能的水平
一年来，市政协在自身建设方面主要做了如下工作：一是认真抓好机关效能建设。按照市委、市政府的统一部署，市政协机关认真开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动。建立了市政协机关首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度。深化了内部管理，完善并严格各项规章制度。进一步加强了政协机关的思想政治建设，加强了机关干部队伍的素质建设，使机关为市政协履行职能服务、为领导服务、为委员服务的质量得到了进一步提高。二是建立市、县、城区政协和各民主党派、工商联秘书长联系会议制度，加强了与各民主党派、工商联的交流与协作。三是通过为委员订阅报刊、编发内部刊物、为委员祝贺生日等途径，加强了与委员的沟通和联系，帮助委员进一步了解有关政协工作的方针政策、规章制度，提高了政协委员参政议政水平。四是注重运用各宣传媒体，大力宣传政协统战知识、市政协开展的重要活动和委员履行职能的先进事迹，宣传各级党政部门重视支持政协工作的情况，努力营造全市上下关心支持政协工作的良好氛围。 2007年，市政协被自治区政协办公厅授予全区政协报刊宣传工作先进单位。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在差距和不足，主要是政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设还须进一步加强；如何发挥委员的主体作用尚需进一步探索；与县、城区政协的联系还需进一步密切等。这些都需要我们在今后的工作中认真加以改进。我们真诚地希望各位委员和列席会议的同志对常委会的工作提出意见，推动我市政协工作不断取得新的进展。
2008年工作任务
2008年是我市全面贯彻落实中共十七大精神的第一年。在新的一年里，市政协常委会的工作要以党的十七大和胡锦涛同志视察广西时的讲话精神为指导，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，在中共桂林市委的领导下，围绕团结和民主两大主题，积极探索履行政治协商、民主监督、参政议政职能的新途径，努力完善履行职能的机制，切实提高履行职能的实效，进一步加强自身建设，充分发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为促进桂林经济又好又快发展作出新贡献。
一、深入学习贯彻中共十七大和胡锦涛同志视察广西时的讲话精神，不断提高理论水平和履行职能的能力
中共十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。会上，胡锦涛总书记代表中共中央政治局所作的工作报告，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题，对在新的形势下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设和党的建设新的伟大工程，作出了全面部署。我们要按照中共中央、自治区党委和中共桂林市委的部署，全面、系统、深入地学习贯彻党的十七大精神，深刻领会其精神实质。我们还要认真学习胡锦涛同志视察广西抗灾救灾工作时的重要讲话精神。胡锦涛同志在讲话中，对广西及我市抗灾救灾工作所取得的成绩给予了充分肯定，同时对下一步抗灾救灾工作提出了具体明确的要求，特别是要求我们要集中力量、全力以赴，切实安排好受灾地区群众生活，要早做谋划，积极开展灾后重建和生产自救工作；要着眼长远，抓紧研究完善应急管理体制机制。胡锦涛同志还强调指出，广西要牢牢把握国家深入推进西部大开发的宝贵机遇，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，不断把广西各项事业推向前进。胡锦涛同志的重要讲话，对我们进一步打好打赢抗灾救灾这场硬仗，对进一步做好我市今年和今后一个时期各项工作，加快我市经济社会又好又快发展，具有十分重要的指导意义。各级政协和广大委员要把学习贯彻胡锦涛同志视察广西时的重要讲话，作为当前和今后一个时期的一项重要工作来抓，自觉把思想和行动统一到中共十七大和胡锦涛同志重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到实现市委三届三次、四次全会和全市经济工作会议确定的各项任务上来，落实到市政协的各项工作中。要把学习中共十七大和胡锦涛同志视察广西时的重要讲话精神与学习中共中央、自治区党委和中共桂林市委关于加强人民政协工作的有关文件精神结合起来，进一步解放思想，更新观念，积极探索我市政协履行职能的新途径，全面加强自身建设，努力推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。把学习的成果转化为做好政协工作的决心、谋划政协工作的思想和推进政协工作的本领，不断开创市政协工作的新局面。
二、围绕发展大局，切实加大政治协商、民主监督、参政议政的力度
一是要抓好专题调研，搞好建言献策。参加市政协的各党派、团体、政协各专门委员会和全体委员，都要把专题调研作为履行职能的基础性工作和政治协商、参政议政的主要形式，抓紧、抓好、抓实。根据中共桂林市委三届三次、四次全会和全市经济工作会议精神，围绕我市经济社会发展和实施“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”战略部署中的热点和难点问题，事关我市民生的重点问题，精心选择带有综合性、全局性、前瞻性的重大课题，深入开展专题调研。常委会将选择 2— 3个专题，召开会议进行专题协商讨论，向市委、市政府提出建议和专题报告。二要以贯彻落实全国提案工作会议精神为契机，进一步做好提案工作。要以提高提案质量、办理质量和服务质量为主线，以落实各项办理提案制度为前提，以办理重点提案为龙头，健全工作机制，促进办理质量的提高和提案的落实，把提案工作提高到一个新的水平。三要组织好委员视察。各专门委员会要结合自身工作特点，选择党委、政府重视、部门关注、委员关心、群众期盼解决的问题，组织相关界别的委员进行视察，使委员在全市经济建设、社会建设方面有更多的行使民主权利、开展民主监督的渠道，更好地建言献策，履行民主监督和参政议政职能。四要做好文史资料工作。做好桂林市城市建设和改造，越南学校、越南医院在桂林等史料的征集工作，编辑出版“抗战时期桂林音乐文化活动”史料，发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。五要进一步做好联谊工作，创新与港、澳、台、侨胞的联谊方式，使之更好地为我市统一战线和经济社会发展服务。
三、积极做好促进团结、汇聚力量的工作，为和谐桂林建设服务
为构建和谐桂林服务，是我市各级政协围绕团结和民主两大主题履行职能的重要内容。市政协作为广泛联系社会各界人士的组织，要努力适应新形势发展的需要，发挥代表面广，包容性强的特点和优势，努力协调好人民政协内各党派、团体和各族各界人士之间的关系，促进社会团结和谐，充分调动一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为我市经济社会发展作出贡献。一要把坚持大团结、大联合作为履行职能的重要环节，为参加政协的各党派团体履行职能提供舞台，为他们知情明政、议政建言创造条件；搞好与各党派团体和各族各界人士的合作共事，最广泛最充分地调动一切积极因素，为我市经济社会发展服务。二要充分发挥人民政协联系面广、言路畅通的优势，了解和反映社情民意，积极宣传市委、市政府的重大决策，引导社会各界和各利益群体正确认识和处理利益关系，以理性、合法的形式表达正当利益诉求，主动做好协调关系、汇聚力量、凝聚人心的工作；加强海外联谊和民间交往，努力扩大与港、澳、台、侨胞以及各界人士的联系渠道，广大地团结不同阶层、不同民族、不同宗教信仰的群众和一切爱国的港、澳、台同胞、海外侨胞，不断巩固包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业建设者的团结。三要进一步完善市慈善事业会和市仁济慈善基金会的各项管理制度，充分发挥慈善事业会在全市慈善事业中的协调、组织作用。联合相关社会团体和民间组织，利用慈善事业会这个平台，积极做好扶贫济困、救灾助学等慈善救助工作，为人民群众做好事、办实事。
四、积极探索新的方法，推进履行职能的制度建设
我市政协在学习和运用人民政协履行职能基本工作方法的基础上，已逐渐探索形成一些有特色的工作方法。为适应新形势，使政协履行职能更加规范化、制度化。一要建立和完善与党政机关联合开展工作的制度。在提案办理、专题调研报告处理、信息传递反馈等方面，进一步密切与市委、市政府及有关部门的联系与合作，逐步建立各项制度。二要创新提案办理的方式方法。建立市政协各专门委员会参与分析提案，督办重点提案的工作机制，注重把调研视察成果转化为提案；完善市政府向市政协常委会议通报提案办理情况的制度，促进提案工作由“重答复”向“重落实”转变，使提案工作在促进党政决策民主化、科学化方面发挥积极作用。三是继续办好“委员晨会”，拓宽专题议政的渠道。要进一步活跃“委员晨会”的活动形式，与会委员要认真作好准备，要使“晨会”成为市委、市政府及时听取政协委员意见和建议，了解社情民意的重要渠道。四要拓宽民主监督的渠道。建立和完善相关的联席会议制度，主动邀请有关部门到政协通报贯彻执行市委、市政府重大决策的情况，扩大政协组织和政协委员的知情范围。便于委员及时掌握我市各方面的实际情况，使履行职能更有针对性；鼓励和支持政协委员担任政府职能部门的特邀监督员、行风评议员，等等。五要办好《社情民意》内部专刊，为委员反映社情民意提供平台，及时向市委、市政府反映社情民意信息，为市委、市政府领导决策服务。
五、适应新形势要求，不断加强自身建设
加强自身建设，是在新形势下做好政协工作的必然要求。市政协常委会首先要重视抓好自身建设。要加强理论学习和工作研究，加强对市政协全面工作的领导，加强对全市政协系统工作的指导，努力提高工作水平。其次，要搞好专门委员会的建设。专委会是政协基础性组织机构，在履行政协职能中起着十分重要的作用。要搞好政协工作，必须下大力气抓好专委会的建设。要在去年取得成效的基础上，对专委会工作提出更高的要求。进一步完善委员分组参加政协活动的方式。专委会要与本届别的委员保持密切联系，关心委员的工作和生活，帮助他们解除参加政协活动的后顾之忧。第三，要抓好委员队伍建设。政协委员要加强学习，努力提高思想政治素质和理论水平，牢记自己的社会职责，提高履行职能的自觉性。每个委员每年至少要向政协提出一条有质量的建议，反映一条有价值的信息。第四，要加强政协机关的建设。机关建设要以“搞好服务，当好参谋”为目标，按照“政治坚定，作风优良，学识丰富，业务熟练”的要求，全面加强机关思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。要继续加强市政协机关干部的学习和教育，提高思想政治素质、职业道德水准和业务能力；进一步加强机关的效能建设，推进机关文秘、会务活动和后勤工作的规范化、制度化；进一步建立与委员加强联系沟通的制度，积极为委员履行职责、发挥作用搭建平台，更好地为统一战线服务、为政协工作服务、为政协委员服务。第五，加强对县、城区政协的指导。坚持已建立的市、县、城区政协联系制度。市政协的视察、调研等活动，要根据调研课题的内容，请相关县、城区政协参加，发挥全市政协的整体优势，形成合力。第六，充分发挥市政协网站的作用，为委员履行职能搭建起学习交流的平台，提高委员履行职能的效率。
