贯彻十七大精神 要在“难点”上使劲
2007-11-8 16:49:00 来源: 新华网 作者：徐学江
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核心提示：解决“难点”问题的工作是否到位，是检验十七大精神贯彻落实情况的一把尺子
党的十七大是在我国改革发展的关键阶段召开的一次十分重要的会议。会议系统地、科学地阐述了中国特色社会主义理论体系，鲜明地回答了当代中国走什么路、举什么旗、以什么样的精神状态、朝什么样的发展目标继续前进等重大问题。会议描绘了在历史的新起点上继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，提出了实现蓝图的一系列重大任务。会议选举了以胡锦涛同志为总书记的新的中央领导集体，为实现十七大目标任务提供了坚强的组织保证。
今后 5年乃至更长时间，全党的任务是全面贯彻落实十七大精神。应该看到，制定好的纲领、确定科学的发展战略、提出明确的工作任务不容易，但贯彻落实好纲领、战略和任务更不容易。解决问题永远要比提出问题难百倍。
十七大提出的目标和任务中，有些是属于情况复杂、牵涉面广、实行起来难度比较大的问题。贯彻落实十七大精神，就是要在这些“难点”上下足功夫，力争尽快有所突破、有所前进。
就业，是民生问题中的一道难题。十七大提出，“以创业带动就业”。这意味着党和政府要做许许多多实实在在的艰苦工作。如何创造和培养有利的就业环境，如何为每年上千万待业大军提供工作机会，是个硬碰硬的问题。各地、各行业党组织和政府部门拿不出有效对策，将难以缓解这方面的社会压力。
医疗制度改革，是民生方面的另一道难题。惠及全民的医疗制度，迄今为止，世界上多数国家都没有很好解决，而要在十几亿人口、农村人口占多数的我国，建立起全民医疗保障制度，任务更加艰巨。问题在于，如何能确保公共医疗的公益性质，使所有患者能享受及时医治权利，又能使全国庞大的医疗系统能健康运转，政府既要加大投入又不超越财政承受能力。当前工作重点是医疗条件最为薄弱、缺乏基本医疗保障的农村。
如何遏制城市房价飙升，逐步实现“居者有其屋”，是当前又一个突出的民生问题。一个时期以来，全国城市，特别是大城市房价一路上涨，广大中低收入市民买不起房，怨气不小。出现这种状况的原因很复杂，有需求旺盛、房地产商哄抬、有钱人炒卖、地方政府政绩观和利益驱动等因素。这种不正常的房地产市场不仅给社会带来不和谐因素，还孕育着导致经济危机的可能。在贯彻十七大精神过程中，从中央到地方必须找准房价一路飞涨的真正原因，并对症下药，采取强有力的手段。
深化分配制度改革，调整城乡、区域、行业分配不平衡，缩小贫富差距，使改革和发展成果“人民共享”，也是一个说起来容易做起来很难的问题。调整利益格局，从来都是有阻力的。但必须对高收入者和垄断部门的收入加以限制，大力提高低收入者的收入，切实提高劳动报酬在初次分配中的比重，再分配更加注重公平，使收入差距限制在合理范围。就全国来说，最大的难点在于如何进一步提高农民的收入。近两年农民收入增长比较快，主要得益于党的一系列惠农政策。当这些政策逐步到位后，还有什么有效举措确保农民收入继续逐年提高，这是个不容忽视的问题。否则，城乡差距势必进一步扩大。
落实科学发展观，转变发展方式，克服发展代价过高问题，缓和资源环境压力，是普遍拥护的方针，但具体贯彻起来难度不小。“十一五”规划中关于单位生产总值能源消耗降低 20％，主要污染物排放量减少 10％两个“硬指标”的分解指标，过去两年都完成得不好，就是证明。一些地方重发展轻环境的观念根深蒂固。地方和企业也有具体困难，如发展慢了，政绩考评怎么办，人民不满意怎么办；关闭污染企业，职工再就业怎么办；治理污染，缺少资金和技术，怎么解决。具体问题解决不了，落实科学发展观就会大打折扣。
深化政治体制改革，是人民普遍关注的问题。如何在坚持正确政治方向前提下，扩大人民民主，保证人民当家作主？如何不辜负人民的期待，在扩大有序政治参与，推进广泛政治协商和实施有效民主监督方面有新气象？在干部选拔和任用上如何做到多听群众声音，增加透明度？如何切实扩大党员民主权利，实行民主集中制，限制和监督“一把手”权力？这些都必须使人民看到、感到我们确实在进步。
十七大再次强调，全党要充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。这是完全正确的。以胡锦涛同志为总书记的党的领导集体，从十六大以来旗帜鲜明地加大了反腐斗争力度，取得了明显成效，受到人民拥护。但应该看到成效只是初步的，制度性防腐的功效还没有充分彰显。反腐斗争必须坚持下去，反腐斗争必须有新成果。
解决“难点”问题的工作是否到位，是检验十七大精神贯彻落实情况的一把尺子。各地在全面贯彻十七大精神各项任务时，应始终把着力点放在“难点”上。
