学习贯彻十七大精神 市政协委员专题座谈会发言摘要
2007-11-8 14:45:00 来源: 桂林生活网—桂林日报 作者：记者张迪
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核心提示：学习贯彻十七大精神，进一步落实刘奇葆书记的讲话精神，加快桂林工业园区的建设与发展
本报讯（记者张迪）为学习贯彻十七大精神，进一步落实自治区党委书记刘奇葆在桂林的讲话精神，推进“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”战略部署的实施， 10月 24日，市政协在榕湖饭店举行晨会，围绕“如何加快工业园区建设与发展”献计献策。市委常委、常务副市长束华，市委常委、副市长、宣传部长黄丹，市政协副主席袁绪祥出席会议。
会上，市政协常委、桂林国际电线电缆集团有限公司董事长、总经理周本飞，市政协常委、市农业局副局长刘翔，市政协常委、昊华南方橡胶公司董事长、总经理李东平，市政协委员、民建市委会主委郑毅，市政协委员、燕京啤酒 (桂林漓泉股份有限公司常务副总经理张旺，市政协委员、桂林晚报要闻部副主任王慧明等就桂林如何加快园区建设与发展进行了发言。
束华听取委员们发言后作了讲话。他对市政协创新工作模式，围绕市委、市政府的中心工作积极献计献策给予肯定，对政协委员们精心准备提出的建议表示感谢。会上，束华还向委员们详细介绍了目前桂林园区建设的情况，并表示将对委员们提出的建议和意见进行认真研究。
要尽快妥善落实进园区的企业
周本飞（市政协常委、桂林国际电线电缆集团有限公司董事长、总经理）
要把目前已新建的英才园、铁山园、秧塘园、苏桥园加快进度，基本设施如路、水、电、通讯要抓紧建设外，我认为最重要的是要尽快落实进园区的企业。与企业配套的生活设施，可以政府出政策，让投资者来做。进园区的企业主要有三类：一、招商引资，引进外地企业到园区。但要考虑，引进外地企业，一定要有吸引他们的地方，别人才会来。二、本地企业退二进三，把目前市区的 50多家企业搬到各个园区（可根据各企业的产品情况、人员情况确定搬到相应园区）。三、本地新建企业。综合考虑，第二种最见效。
现在关键的问题在于如何把市区 50多家企业搬到各个园区。我建议采取如下办法：（一）把企业分类：（ 1）自己有能力搬的，动员自己搬。（ 2）自己没有能力搬的，公开招标请有实力公司合资、收购、兼并等方式搬。（ 3）产品没前途的，关门。以上几个办法，政府要有政策。还有就是这 50多家企业搬出市区后，腾出的这些地方干什么？政府要把这些地方规划好。我认为主要有几项用途：（ 1）可以做房地产、商业用途的，谁搬家谁负责安置职工，谁负责建新厂，谁有这块土地使用权。土地招、拍、挂可以把这几个条件捆绑在一起搞。政府要收多少钱？明确告诉投资者。（ 2）企业搬迁后，土地不能作商业用途。做绿化、公共设施等公益性用地，政府要给搬走企业补偿，补多少钱？明确告诉企业。企业所有搬迁收入，只能用于企业的搬迁费用和技术改造支出。（ 3）企业已没有前途的，政府可全盘考虑予以补支。
这些事办好了，有以下好处：（ 1）由于这些企业搬迁，会带动本市相关产业发展，如建材、电线、安置职工等。（ 2）老城区市容、市貌会改善。（ 3）搬走的企业生产条件（厂房、设备）会改善，可以在搬厂的同时搞技术改造，引进合资者等，政府给予指导。（ 4）这些企业进入园区后，园区形成规模，对外招商引资相对容易。
以高起点的规划优化园区的发展空间
刘翔（市政协常委、市农业局副局长）
一、工业园区是经济发展的重要平台，我们不仅要注重基础设施的配套，也要注重公用配套服务体系的完善。要以高起点的规划来优化园区的发展空间和生态环境，要建立环保准入制度，提升园区建设的品位，营造一流的投资环境和人居环境，实现园区的可持续发展。
二、要遵循市场规则，运用市场来调节各类经营决策，充分发挥企业及行业协会等民间组织的作用。引入商业模式，商业模式的开发能充分利用金融市场，如发行债券、股票和资产的证券化等来筹措开发建设资金。同时，要创新园区的管理模式，一要理顺园区的管理体制，使管理更加专业化；二要按照市场经济的客观要求，建立起一套新的管理体制，要完善产业发展政策，对优先发展的产业，重点发展的区域，市场潜力大、产品附加值高的重大项目，制定切实有效的倾斜扶持政策，进一步优化产业结构，提升园区的核心竞争力；三要加强投入产出效益分析，防止以引进项目为名的各种巧立名目的圈地运动和欺诈行为，严格控制用地规模，切实提高土地利用率；四要大力培植龙头企业、旗舰企业，充分发挥带动作用，促进生产要素的有效聚集，发挥规模效益。
三、要不断完善园区服务体系的建设。要建立类似于 4S店模式的全方位服务体系。完善对会计、审计、律师、后勤、保安等社会中介服务机构的建设，保证其与国际惯例接轨。
为投资者提供更好的经济发展环境
李东平（市政协常委、昊华南方橡胶公司董事长、总经理）
桂林市近年来抓园区建设取得一定成绩，建立了苏桥工业园、铁山工业园等园区，在招商引资方面作了不少努力。现在，应当对此好好作一下梳理、总结和回顾，以促进园区的建设和快速发展。桂林要承接东部产业转移需引入战略投资者，这是必然的。在商言商，外来投资者在桂林投资是要赚钱、要发展的，所以桂林市应在政策方面、在支持力度上有更好的举措，提供更好的经济发展环境，树立投资者在此投资的信心，吸引更多的潜在投资者在桂林创业、发展。另外，招商应该有所选择，对进入的企业谨慎甄别，真正引入有实力、诚心发展产业的大型企业集团或战略投资者，并对其在桂投入的企业在各方面给予大力扶持和支持，使其得到健康、快速的发展。
现在，昊华南方橡胶公司正在重点实施一万条全钢工程机械巨型轮胎项目，该项目总投资 62267万元，达产后 3年实现销售收入 20个亿，年均总利润 54290万元，计划今年底出第一条轮胎， 2008年生产 3000条， 2009年达产。目前已整体投入 5亿元资金。
昊华南方的初步成功是桂林招商引资一个较好的范例，将对桂林市今年招商引资、园区建设起到较好的借鉴作用。
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