民生任务：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
报告内容：社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
药钱能少花点就好了
桂林市社会福利院里有一处漂亮的花园，由于它环境优雅、还安放了健身器材，颇受到老人们的欢迎。午后， 73岁的王业伊老人，每天都要在这里晒晒太阳、活动活动筋骨。
社会养老又称机构养老，市福利院是我市市内唯一国有养老机构，随着老人们观念的变化，这里逐渐成为老年人退休养老的选择之一。
“这里生活条件好，环境清净，又很安全，工作人员的服务又很热情，很适合老年人休养……”王业伊在福利院里一住就是 3年多，并且打算一直住下去。
王业伊选择养老院也是有原因的， 3年前丧妻后，家里一下子成为“空巢”，“儿子早就搬出去住了，工作忙起来也没时间照顾我，我一个人特别孤独，生病了都没人照顾。”于是，他想到了进养老院。老人算了一笔账：“这几年，我的养老金有了大幅度的提高，一个月算下来，交完 700多元的养老费，我还能留下二三百元的零花钱。不但自己生活好，也减轻了儿子的负担。”
不过，王业伊还有些心愿没有完成，“现在我的零花钱主要都花在吃药上面，如果药钱能再少点就更好了。另外，我一直希望我以前的玩伴也能搬进来跟我一起住，但这里的床位还有点紧张。”
其实，王业伊的愿望正在逐步地实现着。目前，各大医院对老年人看病给予优待，据不完全统计，自 2004年下半年以来，6万多名老人免交了挂号费，近 2万名老人享受住院优惠；数千名患有白内障的老年人接受了免费手术，累计免收上千万元费用；随着爱心医院和爱心门诊的设立，老人们看病越来越省钱了。养老保障体系也逐步得到加强，养老优待明显改善，比如龙胜和荔浦等县，还将贫困老人住房问题纳入全县“安身”工程，为他们安度晚年打下物质基础。而在刚刚胜利闭幕的党的十七大上，胡锦涛同志在报告中将“老有所养”提到重要位置，并强调要“促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革”。
我享受了父母没享受到的福
“这些我听人说了，没想到是真的啊。”对于十七大报告里提到的有关内容，王业伊显得特别高兴。也难怪呢，这几年，国家先后 3次提高养老金，王业伊的养老金也从原来的 600多元，提高到现在的 1000多元。他住养老院不但不用儿子填钱，每月还有节余买其他东西。现在十七大强调将进一步完善保障体系，这意味着他的养老金可能还会进一步得到提高，他怎么能不高兴呢。
王业伊很兴奋地走到正在打点滴的曾银秀老人的房里，把这个好消息告诉给她听。今年 76岁的曾银秀同样在养老院呆了 3年多，身体不好的她每天都要吸氧、打点滴。“这也是在新中国才有这样的好政策。”曾银秀听王业伊说了有关十七大报告内容后，泪水在眼眶里打转。“我生在旧社会，我知道在那个时代，没有根基的人根本没办法养老。我这么大岁数还能活着，全靠了党。”
一旁帮老人家打点滴的护士告诉记者，曾银秀患有心脏病，现在住养老院，一个月只花费 700多元。“老人家很多医药费都靠民政补贴。碰上一些我们解决不了的病，送到爱心门诊或者爱心医院医治，还可以节省相当一部分的医药费。”
“我这辈子享受了父母没享受到的福，我的孩子将来能享受到更多的优惠，你说我们怎么能不高兴呢。”曾银秀握着记者的手喃喃地说。
目前，我国已进入老龄化社会，据测算， 2030年前后，我国 60岁以上的老龄人口预计将增至 4亿左右。我们每个人迟早都会变老，老有所养，也正是每个老人的希望。市民政局副局长李荣接受记者采访时就说，虽然目前我们在探索养老制度的道路上取得了不少成绩，但未来的路还很长。十七大报告中提出“企业机关、事业单位基本养老保险制度改革”为我们解决城市养老问题指明了方向。“完善的养老保障体系不仅能让老年人老有所养、老有所乐，更是让老人的子女能安心工作，安心为社会主义建设贡献力量的保障。”
在农村也能老有所养
越来越完善的养老保障体系，让王业伊老人生活无忧。不过他还有一个担忧：他有个远房亲戚独自一人生活在农村，将来他老了谁来养呢？
王业伊的担忧不是没有道理，由于农村老年人口的比重大，使得农村既面临原有老人的养老问题，又面临新增老人的养老问题。再加上青壮年人口从农村外迁，使农村老龄化程度高于城市，农村养老问题显得尤为突出。
“对于这样的老人，我们将他们列入五保对象，实行集中供养或分散供养。”李荣介绍说，我市现有农村五保老人 3万多人，目前已经全部纳入财政供养的范畴。
享受集中供养的临桂县凤凰村的五保老人粟润嫂，住进五保村已经 2年了，她告诉记者，自己每个月还可以领 15公斤米、0.5公斤食用油和 30元零花钱用。“这里有吃，有穿，有住，还有彩电看。没想到我这个没儿没女的老太婆，到了 81岁，还能过上这样的好生活，真是托共产党的福哟！”
像粟润嫂这样住进五保村的幸运者，全市还有 9000多名，占总数的 27％。目前已经有 103个乡镇有了敬老院，今年还将有 14座新的敬老院落成。预计今后几年内，全市 133个乡镇都将有自己的敬老院。不仅如此，政府还帮每位五保老人出资 10元，参加新型农村合作医疗。去年，粟润嫂生了场大病，村里按照新型农村合作医疗报销了医疗费以后，又给她享受了第二次医疗救助，再次报销医疗费。“我长那么大，第一次看病不花钱，多亏了党和政府的好政策。”老人家很感动。
当然，还有很多农村老人受惠于农村低保的普及。从今年 4月，我市全面铺开该项工作，到 6月全部完成建设，做到应保尽保。全市共有 24.59万多人享受了农村低保，占农村人口的 6.4％，到今年 9月底，累计发放 1946万元，人均每月补贴 13元。
其中，老人是农村低保覆盖的重要对象。李荣介绍说，随着农村低保制度的日益完善，农村老人将得到更多的实惠，让他们不仅老有所养，更能老有所乐、老有所为，享受“夕阳红”。
