坚定不移推进社会主义民主政治建设
2007-11-26 14:41:00 来源: 桂林生活网—桂林日报 作者：赵成孙
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核心提示：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，人大及其常委会肩负着历史和时代赋予的庄严使命。
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，人大及其常委会肩负着历史和时代赋予的庄严使命。联系人大工作实际，学习好、领会好、掌握好十七大精神，开创人大工作新局面，坚定不移推进社会主义民主政治建设，是当前和今后一个时期的首要政治任务。
一、十七大报告高度重视和支持人民代表大会依法履行职能
1.支持人民代表大会依法履行职能，就是要加强党对人大的领导。胡锦涛总书记在报告中指出要“支持人民代表大会依法履行职能”，充分体现了党对人民代表大会的高度关爱、支持和信赖。报告中建议“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”、“优化人大常委会组成人员知识结构和年龄结构”，这将使人大代表和人大常委会能够更好地履行职责。支持人民代表大会依法履行职能，是我们党对人民代表大会制度这个国家根本政治制度的进一步高度肯定。党委按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范了党委与人民代表大会的关系，支持人民代表大会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。
2.支持人民代表大会依法履行职能，是“发展依靠人民”的重要体现，是党的全心全意为人民服务宗旨的具体实践。党的宗旨决定了发展依靠人民，发展为了人民，发展的成果由人民共享。人民代表大会制度则体现了人民当家作主，即体现了人民代表大会行使职能的要求。党在宪法和法律范围内活动，党的路线、方针、政策是体现人民利益的，必须通过人民代表大会、通过法定程序和法律形式，把党的主张变为国家意志。
3.党的实践和人民代表大会的实践都充分说明，人民代表大会制度是完全符合中国国情的。我国的政体，是基于民主集中制的人民代表大会制度，人民代表大会制度是同我国人民民主专政的国家性质相适应的政权组织形式，是我国的根本政治制度，它体现了社会主义制度的优越性，体现了社会主义民主的广泛性。建设社会主义民主政治，最重要的是要坚持和完善人民代表大会制度。人民当家作主，具体而言，就是人民通过选举代表，组成各级人民代表大会，把自己的权力委托给代表来行使，这是一次授权。全国人大代表组成的全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方人大代表组成的地方人民代表大会是地方国家权力机关。人民代表大会通过选举产生一府两院，将自己的一部分权力授予一府两院行使，并对一府两院进行监督，必要时还可以罢免一府两院的不称职人员。通过这两次授权，确保了权力始终在人民手中。该制度的设计完全符合中国国情，实践证明是成功的，它保证了人民始终掌握国家的权力。
二、人大要善于使党的主张通过法律程序成为国家意志
1.要提高把握大势的能力。首先，要树立“大势”意识。其次，要准确把握地方发展现状。第三，要善于向党委提出建议。
2.要提高反映民意、集中民智的能力。《宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民代表大会及其常委会代表人民行使国家权力。”因此，人大在把党的主张通过法律程序成为国家意志的过程中，要更加关注民生、体察民情、改善民生，所作出的一切决议、决定都必须充分反映民意，集中体现民智。
3.要提高求真务实、开拓创新的能力。人大在将党的主张转化为国家意志的过程中，必须树立求真务实意识。将党的主张转化成为国家意志，就是党通过人大立法、行使重大问题决定权和对干部的任免权等法定程序来实现党的领导。这样做有利于使党的主张更符合最广大人民群众的根本利益，有利于将党的主张变成广大人民群众的自觉行动，有利于规范国家机关和全体公民的行为，是实现国家长治久安的根本之策。同时，人大及其常委会还要创造性地开展工作，要统观全局，要依照法律的规定，创造性地将党的主张转化为国家意志。
(作者系灵川县人大常委会主任 )
