专家解读：创新发展理念 破解发展难题
2007-11-19 11:04:00 来源: 桂林生活网—桂林日报 作者：林春逸
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核心提示：科学发展观是借鉴国外发展经验、立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国新的发展实践提出来的、
党的十七大报告指出：“科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。”科学发展观在改革开放的关键时期，进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，着力于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式，以破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。
科学发展观是借鉴国外发展经验提出来的。我们知道，从上世纪 50年代开始，在“发展就是经济增长”的发展观指导下，发展问题，特别是发展中国家的发展问题不但没有得到很好解决，反而出现了像联合国在《人类发展报告 1996》中所列举的五大“不增长”现象，即“无工作增长”，就是经济增长了但没有相应地创造更多就业机会，就业机会反而减少了，甚至出现了大量失业的现象；“无声增长”，就是经济增长了但没有相应地发展民主政治，人们的政治参与热情没有得到激发，民主没有扩大，甚至出现了政治上鸦雀无声的现象；“无情增长”，即经济增长没有出现“向下滴流”效应，没有带来共同富裕，经济增长的好处大部分落入了富人手中，富的越富，穷的越穷，贫富分化越来越严重；“无根增长”，就是在经济市场化、经济全球化进程中导致了本土文化和民族文化的危机，甚至丧失了民族性，人失去精神家园，成为了“失根的兰花”、“漂流的浮萍”；“无未来增长”，就是经济增长了，生态环境却破坏了，生态危机发生了，人类家园越来越变得不可居住。为了消除人与自然、人与人、人与社会、人与自身的紧张关系，实现人与自然的和解，实现人与人关系的和谐，实现人与自身和谐发展，从 20世纪六七十年代开始，人们开始反思和批判“经济增长”发展观，先后出现了“发展 =经济增长 +社会变革”、基本需要发展观、以人为中心的整体综合发展观、可持续发展观等新发展观。科学发展观是在借鉴国外发展经验和吸收国外提出的发展观的合理成分而提出来的。
科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国新的发展实践提出来的。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，就存在的问题而言，主要是：生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。深刻把握这些我们发展面临的新课题新矛盾，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式，更加自觉地走科学发展道路，才能破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。
科学发展观包含着丰富的内容。党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”
首先，发展是党执政兴国的第一要务。没有发展，就不可能全面建设小康社会，没有发展，就不可能加快推进社会主义现代化。第一要义是发展，就意味着必须牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力；就意味着必须更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础；就意味着必须努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。
其次，科学发展是以人为本的发展。科学发展观的核心是以人为本，这就意味着人是发展的主体，人是发展的目的。它主要回答的是发展为了谁，发展依靠谁，谁是发展的受益者等问题。这就意味着全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民；就意味着必须始终把实现好、维护好、发展好最广泛人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点；就意味着发展必须尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展；就意味着发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
第三，科学发展是全面协调可持续发展。科学发展是全面发展，也就是要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设；科学发展是协调发展，也就是要促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调；科学发展是可持续发展，也就是要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。
第四，科学发展是坚持统筹兼顾的发展。要破解发展难题，必须正确认识和妥善处理发展中存在的几个重大关系。首先是统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；其次是统筹中央和地方关系，充分发挥中央和地方两个方面的积极性；第三是统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，以充分调动各方面积极性；第四是统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。
第五，就是既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。
总之，科学发展观的提出，体现了中华民族的发展智慧，体现了共产党集体领导的发展智慧，是吸收人类在发展观上的一切优秀文明成果而来，更是马克思主义发展理论的最新理论成果，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。只有深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地走科学发展道路，我们才能破解发展难题，才能实现全面建设小康社会奋斗目标，才能开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
(作者系广西师范大学政治与行政学院副院长、教授、博士 )
