雁山公安:以党建为引领,推动公安工作的“雁山模式”

来源: 桂林生活网—桂林日报 2020-05-20 12:17:46 我来说说 阅读

  雁山公安:以党建为引领,推动公安工作的“雁山模式”

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  雁山公安分局着力落实现行案件侦破“一把手”工程。图为副区长、分局局长卿立大(中)在分局合成作战指挥中心与民警一起对案件进行研判。记者陈静 摄

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  雁山公安分局坚持党建引领,深化“枫桥经验”,让矛盾化解在基层。图为在民警的调解下,矛盾双方当事人握手言和。记者陈静 摄

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  雁山公安分局以信息为引领,科技为支撑,在基层所、队建立综合指挥调度室。图为雁山派出所值班领导通过调度室平台调度巡逻警力。记者陈静 摄

  □桂林生活网--桂林日报 记者陈静 通讯员刘青 陈友和

  “党建抓得好,公安队伍就朝气蓬勃,富有战斗力;业务抓得紧,公安民警就能征善战,充满责任感。”日前,雁山区副区长、雁山公安分局党委书记、局长卿立大在接受记者采访时开门见山,直奔主题。

  如果说“平安和谐”是精心培育的“繁花”,那么党建工作无疑是促成“繁花”盛开的“沃土”。近年来,雁山公安分局党委深入贯彻落实副市长、市公安局局长朱永辉关于“抓党建不空洞,抓队伍不虚化,抓业务不偏向”的指示精神,严格按照区委书记古保华提出的“公安工作要以人民为中心”的工作理念,积极创建“党建引领、金盾先锋”党建品牌,深化“枫桥经验”。坚持以党建为统领,以队伍建设为保障,以创新发展为动力,夯实立体化网格管理基础,抓重点、破难点,补短板、强弱项,着力打造基层社会治理“雁山新样板”,实现了队伍建设和业务工作“双促双赢”。2020年以来,雁山区刑事、治安案件警情83起,与去年同期149起相比,下降44.3%;刑事案件破案率71.8%,同比提高47.9个百分点;现发案破案率54.1%,同比提高35.2个百分点;一季度群众安全感满意度达98.91%,名列自治区第19位、全市第3位。

  党建引领,为社会治理“牵线搭桥”

  近日,在桂林理工大学附近,一个可容纳300多辆汽车停放的停车场即将竣工,意味着这一带停车难问题将得到根本解决。这是雁山公安分局党建引领社会治理的生动实践。该停车场建设是通过“一中心五联动”社会治理运行机制,由村集体拿出空地,学校提供水泥沙子等材料。建成的停车场由村“两委”安装监控,村集体进行管理和受益,让各方实现共赢,也持续提升了基层社会治理效能。

  近年来,雁山区针对资源力量相对薄弱的实际,紧紧依托党建工作基础,最大限度地发挥“一中心五联动”资源整合集成效应。即:整合区、乡、村三级综治力量,成立综合指挥中心,承担指挥调度功能;以区委为统领,区直部门、乡镇、村“两委”和网格员五级联动,以“建班子”的方式实现组织力量全覆盖;同时统筹党建、宣传、公安、司法、应急、信访等力量,搭建综合治理平台;统筹城管、农业农村、市场监管、生态环保等力量,搭建执法监管平台;统筹政务服务、医疗卫生、社会保障、民政救助等力量,搭建便民服务平台;统筹纪检监察、人大、政协、媒体、群众等力量,搭建综合监督平台。以“搭台子”的方式,形成“事事有人抓,层层抓落实”工作格局,确保“一呼百应”和“万众一心”,汇聚了“人人爱雁山、个个保平安”的磅礴力量。自2020年“一中心五联动”机制运行以来,全区共化解基层矛盾纠纷1369起,提供便民服务5000余次。

  党建牵头科技支撑,为破案会战“提质增效”

  “之前听说,被骗的钱就算案子破了,也没法追回,这次真是没想到钱还能拿回来,你们真是太给力了。”从办案民警手中接过失而复得的6900元,市民郑女士连声道谢,激动不已。今年3月,雁山公安分局在市局相关部门的大力支持下,经汇总分析、缜密侦查、跨市追击,在北海市抓获2名涉嫌电信诈骗犯罪嫌疑人,摧毁一个电信诈骗窝点,为受害者追回被骗现金6900元,受到了辖区群众的高度赞扬。

  今年以来,雁山公安分局坚持党建统领,全面落实朱永辉副市长提出的现行案件侦破“一把手”工程,以“破案挽损治乱除害筑安全,执法公正服务到位赢满意”为目标,压实各级领导责任,健全机制,完善制度,整合资源,深入推进扫黑除恶、“云剑”、“亮剑”等专项行动,打赢现行案件侦破主动战。一是聚焦公安主业主责,瞄准朝发夕破、夕发朝破、靶向多破小案、快破大案、既破案又追赃,推进“天网”、“地网”、“雪亮”工程建设,依托“情指行”一体化综合分析研判平台,运用大数据,提高现行案件侦破率,打赢破案挽损攻坚战。今年以来,雁山公安分局刑事案件总破案率70%,现发案破案率53.3%。二是聚焦社会源头治理,整合多方资源,推进网格化、信息化、数据化管理,提升市域城市标准化建设,抓实抓细“五级”联防联勤运行机制,以房管人夯实“一标三实”,健全各类义务组织,压缩违法犯罪空间,打赢防范压案保卫战。2020年以来,雁山发生刑事、治安案件警情83起,与去年同期相比下降44.3%。三是聚焦短板乱点,以高校周边3公里为重点,联合开展治安乱点大清查大整治行动,组建打击电信网络诈骗犯罪专业队,成立党、政、警、校、企党委一把手参与的雁山反电信网络诈骗宣传联盟,结合“百万警进千万家”活动,开展以反诈骗为重点的安全教育宣传活动,使反“电诈”知识人人皆知、入脑入心,打赢反“电诈”人民战争。今年以来,雁山电信网络诈骗发案28起(其中高校12起),与去年同期相比下降41.7%;电信网络诈骗立案28起、破案13起,破案率为46.43%。

  党建为基网格管理,让乡村哨声“一呼百应”

  “我们这里的特点是地方大,警力少。”在采访中,雁山分局局长卿立大坦言,雁山辖区面积288平方公里,居各城区之首,而民警、辅警只有187人,是各分局中警力最少的。如何把有限的资源充分利用起来?这是雁山分局党委一直在思考的问题。针对这一实际,雁山分局紧紧依托党建工作基础,公开招聘151名全科网格员,充实到村委(社区)。将全区5个乡镇(街道)划分为151个基础网格,按照每个网格1个网格长、1个网格指导员、1个全科网格员、若干名兼职网格员和志愿者的“3+N”模式配备工作人员。建立以网格书记、网格长、网格指导员、全科网格员、警员(含辅警、警务助理)“五类人员”为核心,若干专业队伍为支撑的“5+N”村委(社区)网格化治理组织体系,最大限度地发挥资源整合集成效应。同时,成立多支居民群众自愿参与共建共治共享的群防群治队伍。

  套上红马夹,穿上运动鞋,每天早上6时许,61岁的老党员俞育英都早早出门,在小区边走边看。手机里“武林大妈”微信群一早也开始热闹起来,各个网格的照片不时传到群里。这个群的成员既是邻里互助员、文明劝导员,又是民情收集员、安全巡防员,还是平安宣传员、纠纷调解员……众人拾柴火焰高!从一个人、几个人到一群人,“武林大妈”“雁山联防”“红校义警”等一批具有雁山特色的志愿者队伍作用非凡,成为雁山区社会治理的一支重要力量。目前,全区乡镇(街道)网格上报事件的周办结率达97.7%,有的由一周缩短至一天,有的是立行立改、现场解决。

  党建搭台六方联动,为平安雁山“保驾护航”

  “你的浏览习惯有风险,请不要轻信他人……”这是高校学生通过校园网络上网时弹出的预警信息。针对高校学生群体是电信诈骗的高发人群,雁山公安分局结合平安临时党支部,加强“红色义警”巡查,并通过校园网对学生的网络使用习惯进行预警提示,净化社群环境。分局还联合各高校保卫处,在宿舍、食堂等场所张贴宣传海报,定期组织预防电信诈骗宣传,让一些受害者现身说法,有效控制了电信诈骗的发案率。

  这是雁山分局根据辖区“三多一重”(即高等院校多、景区景点多、重大项目多,平安建设任务重)特点,以党建引领为平安雁山“保驾护航”的一个缩影。

  雁山辖区共有8所大中专院校,在校师生12万余人,校园平安是全区社会治理的“老大难”。为此,雁山分局主动将社会治理的触角延伸、重心前移,让平安校园建设与经济社会发展深度融合。分局成立由党政负责人、公安、高校人员组成的“平安校园建设”临时党支部,坚持党内议事制度,各成员单位定期通报情况,共同研究、统一推进,形成“党、政、军、警、校、民”六方联动的格局,共同研发智慧校园安防系统、设备,建立大数据分析研判平台,推进“平安校园”建设。自临时党支部组建以来,先后解决市委督办的桂林旅游学院非法网吧问题、广西师范大学商业门面纠纷等10余起涉校矛盾纠纷。

  进入5月份,随着疫情缓解,辖区各大中专院校近6万学生陆续返校,雁山分局还积极主动联系学校,协调做好防控保障工作。严格落实各项保障措施,制定多套防控预案,组织高校开展疫情突发事件应急演练5场,为高校复学护航投入警力265人次、车辆67台次;出动联防联控队员1400余人次,组织开展义务巡逻22次;发放便民宣传册、防盗防抢防诈骗宣传资料20000余份。

  雁山分局还结合主题教育,依托部队红色教育基地,经常走进军营开展革命传统教育活动,加强军警理想信念教育和团结协作。搭建集咨询、评估、调解、仲裁、诉讼于一体的矛盾纠纷排查化解平台,着力化解军地矛盾纠纷,打造和谐营地。组建“军警民专项巡逻队”,指导部队推进以监控探头建设为主、自动报警平台为辅的技防建设,与“天网”无缝对接,维护部队及其周边安全稳定,确保部队训练、演习等各项活动安全顺利进行。强化部队周边村民的国防及法制宣传教育,着力营造“军爱民、民拥军”的良好氛围,切实增强村民支持国防建设的思想意识,用实际行动争当拥军模范村民,争创拥军模范村。