众志成城战脱贫——资源县吹响全县脱贫摘帽“冲锋号”

来源: 桂林生活网—桂林日报 2018-11-26 18:29:28 我来说说 阅读
核心提示:9月底,在资源县2018年脱贫攻坚工作誓师大会上,资源县委书记韦绍艺用铿锵有力的声音向参会的3000多名扶贫干部和帮扶人员发出号召,一场上下齐心、众志成城的全县脱贫摘帽攻坚战在资源大地上全面“打响”。

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  资源县不断完善提升县城功能品位促旅游,丹霞生态园林县城日益繁荣兴盛。  
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  资源县举行誓师大会,坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。  
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  资源县注重扶贫先扶志与智,引领贫困户勤劳致富早脱贫。  
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  资源漂流世界杯等大型国际赛事的举办,为当地旅游发展注入活力。  
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  资源县“农业+旅游”蓬勃发展,吸引大量游客前往体验游玩。  \
  资源县大力推进“合作社+基地+贫困户”等模式发展产业促脱贫。  
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  资源县充分发挥特色文化与民族风情优势推进乡村体验游。  
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  资源县各生态种养基地多形式促农增收。图为文艺表演迎客来。  
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  资源县实施产业提质增效行动,实现产量与价值双增收。

  桂林日报记者汤世亮通讯员刘宗秋 舒小芩 曾治云 文/图

  “让我们整装扬旗,威武出征,立下‘愚公志’,打出‘组合拳’,形成‘合围势’,以舍我其谁的勇气、敢于担当的魄力,坚决打赢这场‘终极决战’,向党和全县人民兑现我们的庄严承诺!”9月底,在资源县2018年脱贫攻坚工作誓师大会上,资源县委书记韦绍艺用铿锵有力的声音向参会的3000多名扶贫干部和帮扶人员发出号召,一场上下齐心、众志成城的全县脱贫摘帽攻坚战在资源大地上全面“打响”。

  资源县是广西33个国家扶贫开发工作重点县之一,也是全市仅有的3个贫困县之一。2016年以来,资源县认真落实中央、自治区和桂林市脱贫攻坚决策部署,按照“挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽、带奔小康”的攻坚思路,围绕“七个一批”、“十大行动”,以三级书记抓扶贫为引领,因地制宜,精准施策,顺利实现18个贫困村、3465户13267人脱贫,贫困发生率下降至10.59%。贫困村水、电、路、网络、住房等基础设施得到极大改善,教育、医疗、就业、公共服务等均取得明显成效,一大批贫困群众通过产业扶贫走上持续稳定增收的新路子。这些成绩的取得,为全县实现脱贫摘帽目标打下了坚实基础。

  “今年,资源县要实现全县整体脱贫摘帽,13个贫困村出列,3520户贫困户、13946人脱贫,贫困发生率要降低至3%以下。”韦绍艺坚定地说,“尽管任务艰巨,但资源县上下齐心,众志成城,各级各部门和广大帮扶干部鼓起‘不破楼兰终不还’的劲头,拿出‘敢教日月换新天’的气概,向贫困发起总攻,坚决打赢脱贫攻坚战向自治区成立60周年献礼。”

  基础设施建设和产业发展双管齐下,搞活乡村经济

  “还是党和政府的扶贫政策好,如今我们村里面貌是大变样啊。”梅溪镇胡家田村支书李强说起村里这两年的变化,脸上满是笑容。梅溪镇胡家田村地处资源县东北部,距镇政府所在地8公里,距县城27公里。全村辖胡家田、野鸭塘、下赤坨3个片区15个村民小组,共461户1618人。2016年精准扶贫以前,胡家田村大多数村屯还没有通水泥路,村委办公楼也是老式的砖房,门口的臭水塘让人不敢大口呼吸。“现在我们有了新的村委大楼,还把臭水塘改成了操场,周围种上了绿化树,环境好多了。”李强带着记者在村里转悠,记者看到村里家家户户门口都通了水泥路,主村道的两旁还安装了太阳能路灯。据介绍,精准扶贫工作启动以来,资源县在胡家田村共投入360余万元用于基础设施建设,村容村貌发生了翻天覆地的变化。“路修好了,我们的日子也越过越好。”李强笑着说。2015年,该村精准识别出贫困户67户279人,2016年,胡家田村已经光荣地脱贫摘帽。

  胡家田村不过是资源县近两年来大力发展基础设施扶贫的一个缩影。今年,资源县进一步深入推进水、电、路、网络、村级服务中心等基础设施建设,改善贫困地区生产生活环境。2018年全县投入10711.29万元用于扶贫基础设施项目建设,实施项目247个,其中:新建道路27条53.346公里,硬化道路170条247.782公里,新建桥梁32座571.53延米,人饮工程项目10个,其他项目8个。通过加大项目建设,目前,全县74个行政村(居)委会所在地已100%通硬化路;行政村已实现有线或无线网络宽带覆盖。所有农户通过打井、引用山泉水和自来水等方式实现安全饮水。

  “脱贫攻坚,产业发展是关键,产业发展不上去,脱贫成果也难以得到巩固。资源县在不断改善农村特别是贫困村基础设施建设的同时,在产业发展上做足功夫,聚力实现特色产业、有机产业贫困村全覆盖,切实增强贫困村、贫困户的‘造血功能’。”县长谭玉成说。

  “现在在家门口就能找到工作,年底还有分红哩。”11月2日上午,在资源县车田苗族乡白洞村的大棚蔬菜地里,贫困户邹定和正在忙碌着。放眼望去,整个村子被包围在一片白色的大棚之中。邹定和是白洞村2队的贫困户,家里两个老人要赡养,两个孩子在读书,只有他和妻子在家种些西红柿勉强维持生活。“以前种西红柿是靠天吃饭,价钱好的时候还能赚点钱,价钱不好卖不出去的时候连本都搭进去。”邹定和说。而如今,随着村里众鑫生态种养专业合作社的成立,有着多年西红柿种植经验的邹定和被合作社聘为技术骨干,妻子也在合作社做工。“我们两人现在一个月就有五六千块收入了。”邹定和笑着说。除了打工每月的固定收入,邹定和还将自家4亩多地和贫困户的5万元无息贷款资金入股专业合作社,年底可以分红。“现在有了赚钱的门路,年底脱贫不是问题了。”邹定和满怀信心地说。

  作为“十三五”贫困村,白洞村2015年精准扶贫识别贫困户195户678人。为带动贫困户脱贫致富,2017年以来,白洞村因地制宜,发挥生态资源优势,以培育和发展有机农产品为切入点,实施优选品种、规范种植基地、增施有机肥、科学管理、病虫防治、生态有机示范,大力发展蔬菜种植,应用水肥一体、测土配方施肥、大棚栽培等新技术,使蔬菜产量和质量都有新的飞跃。2017年3月建立白洞村有机蔬菜基地,并于当年取得有机转换证;基地种植户于2017年10月成立资源县众鑫生态种养专业合作社,合作社在“公司+合作社+基地+农户”模式运营基础上,创新性整合当地一切可用资源,实行代种代养托管形式,有效解决了基地一些无劳力、常年在外打工农户的闲散土地资源利用及贫困户产业扶持资金入股的综合管护利用,有效填补脱贫工作领域中一些贫困户无产业的短板。基地农户可通过土地入股、资金入股、参加劳动等多种形式与合作社统一管理发展种养及销售,亦可按统一管理技术标准要求与合作社签定订单承包自种自养。现基地共种植有机蔬菜160余亩,其中西红柿90亩,亩产可达8000公斤;辣椒70亩,亩产可达3500公斤,并随季种植白菜、萝卜、芥蓝等叶面蔬菜。“目前合作社共带动贫困户71户284人,其中48户贫困户以资金、土地入股(11户贫困户以小额信贷资金25万元入股,37户以土地入股),劳动力务工参与种植,23户贫困户与合作社签定订单后自身种植。截至2018年9月,有机蔬菜(西红柿、辣椒)产业年产值110多万元,受益户数110户,受益人数395人,受益贫困户71户284人,助推当地脱贫致富。”众鑫生态种养专业合作社负责人邹定友说。

  资源县发展产业助力精准脱贫由此可见一斑。近两年来,立足良好的生态环境和现有的产业基础,将优质稻、茄果类、中药材、鸡、猪和叶菜类、杉确定为“5+2”特色产业。全县74个行政村分别结合自身实际,明确了“3+1”特色产业。脱贫攻坚以来,种植业增加8000多亩,家禽养殖增加12万多羽,家畜养殖增加1.6万余头。按最新脱贫摘帽标准统计,目前“5+2”特色产业覆盖贫困户比例为98.63%。

  大力发展有机农产品种植和养殖。成功引进海南有机农业、深圳臻安泉、中绿实业等龙头企业,通过订单农业及“公司+合作社+基地+贫困户”模式,带动贫困户大力发展有机蔬菜种植和牛羊鹅有机养殖。在边远贫困村建立9个有机蔬菜示范基地近2000亩,带动9个贫困村1000多户贫困户增收。建立有机牛羊鹅养殖基地2个,带动260余户贫困户发展养殖。有机牛羊养殖基地先后获得自治区标准化示范场、自治区行业重点龙头企业等称号,并已通过ISO9000质量体系,取得有机认证。目前,全县已建成有机种养基地17个,有机加工车间3个,有机种养面积和数量已达3500余亩、8500余头(只)。15个蔬菜品种、4个中药材品种、4个肉类品种、2个茶叶品种、3个加工品种获得有机产品认证;产品销往广州、上海、南宁等地高端市场。2017年8月,国家认监委将资源县列为运用有机产品认证扶贫县,2017年10月,国家认监委批准资源县为国家有机产品认证示范创建县。

  与此同时,着力做实“互联网+扶贫”文章,提升农产品销售渠道。组织创建“我连网”电商平台,成立农产品电商服务中心,抓好农特产品的推介。目前全县已建设有农产品电商平台1个、乡镇级电商点3个、村级电商点50多个,入驻物流配送及快递企业10家。广西第一档大型全媒体联动农村电商服务平台的精准扶贫直播节目“我为家乡代言”,2017年第二站于9月28日在资源县举办,广西电视台进行现场直播,电商大集共推出红心猕猴桃、高山黄牛、有机蔬菜、红提、竹狸、西红柿等7个原生态扶贫特产,有力促进了农产品的宣传、销售。

  切实抓好医疗住房扶贫脱贫,解决贫困户的后顾之忧

  “有了这个‘一站式’服务窗口,我们看病方便多了,还能省下不少钱哩。”资源镇同禾村贫困户钟友坤说。今年9月14日,钟友坤因肝硬化到县人民医院住院,在医院的“一站式”服务窗口提交贫困户相关资料后,不用交任何押金就办理了住院手续。9月22日出院,医院实施“先诊疗后付费”及“一站式”费用结算十分方便,出院手续不到20分钟就办好了,这让钟友坤和家人十分满意。他此次住院治疗共花费5118.14元,实付511.80元,报销比例达90%。

  根据自治区健康扶贫的有关精神,像钟友坤这样的建档立卡贫困户住院报销涉及城乡居民基本医保、大病保险、民政医疗救助、其他补偿、政府兜底“五条保障线”。今年9月,为真正解决贫困户住院实际报销比例未达90%,门诊慢性病个人实际报销比难达80%等问题,启动扶贫医疗兜底救助“一站式”即时结算服务,将“五条线”变成“一个点”,设立健康扶贫医疗兜底“一站式”服务窗口,包括在县政务服务中心、人保财险营业网点均设立“一站式”报销服务窗口,在县乡医院、卫生院设立“一站式”结算服务窗口,为贫困户办理入院、出院、报销、结算等服务事项,实现人社、卫计、扶贫、民政等相关部门与医疗机构、保险机构之间的信息互通,优化医疗费用结算模式,实现一个窗口接单,真正做到让贫困户在办理报销时只跑一次。

  据介绍,随着“一站式”平台的启动,建档立卡贫困户在统筹区内定点医疗机构就医时,在“一站式”即时结算窗口提供扶贫手册、社保卡或身份证即可免交押金享受“先诊疗,后付费”,出院时贫困户只需支付医疗总费用的10%。建档立卡贫困户住院所发生的医疗总费用,由定点医疗机构直接先行垫付到90%,各项政策补偿费用由医疗机构与相关部门结算。建档立卡贫困户在统筹区外(异地)定点医疗机构住院就医的,由贫困患者或其家属到医疗兜底救助“一站式”服务窗口提交相关材料(含住院费用发票、住院费用清单、扶贫手册、身份证、户口簿、银行卡等),由工作人员负责到各个单位代办报账手续,一次性完成报销,报销费用直接转入患者银行卡内。目前,城乡居民医疗保险参保率98.15%,其中建档立卡贫困人口参保率100%。

  在抓好医疗扶贫的同时,着力推进住房安全保障。据介绍,资源县一方面狠抓易地扶贫搬迁。自治区调整计划后,全县“十三五”搬迁任务数为1140户5104人。目前,共完成搬迁入住976户4428人,分别占总计划数的85.61%、86.76%。另一方面狠抓危房改造。2016年和2017年,自治区下达资源县危房改造任务为2873户,其中建档立卡户701户 ; 实 际 完 成3254户,其中建 档 立 卡 户1020户。2018年计划危房改造1128户,其中:第一批危房改 造 计 划518户,第二批危房改造计划610户,截至10月底,已完工817户。目前,全县农村群众安全稳固住房保障率为98.8%。

  众志成城,资源广大党员干部全力助脱贫

  “这是您的身份证和户口簿复印件,请收好。”11月2日上午,在资源县两水苗族乡烟竹村委挤满了前来办理易地搬迁的贫困户,驻村扶贫的村党组织第一书记秦义勇被他们团团围住,正在忙着给他们一个个复印资料。

  “他们有些人今早7点半就到村委了,忙到现在我早餐还没来得及吃呢。”今年45岁的秦义勇是桂林市农业局农科院的办公室主任,2015年响应国家号召,踊跃报名被组织选派为贫困村党组织第一书记,这一干就是3年多。秦义勇帮扶的烟竹村是深度贫困村,共有456户,1658人,现有贫困户211户760人,贫困发生率达到48.6%。2015年9月任职以来,秦义勇吃住都在村委,半个月才回一次家,全身心地投入到村里的扶贫攻坚工作中。经过两年多的努力,烟竹村蔬菜种植面积激增,水果和养殖产业从无到有,现在的烟竹村已有蔬菜种植、土猪土鸡养殖两大支柱产业,贫困户及群众收入水涨船高,村屯基础设施明显改善,村容村貌进一步美化,群众的精神面貌焕然一新。

  今年4月,秦义勇的第一书记任期结束,他没有回城,而是申请继续留任。“有的人可能已厌烦了扶贫工作的繁杂,但只要村里还有人没有脱贫,我就要继续干下去。”秦义勇说。

  秦义勇是资源县打响扶贫攻坚战以来众多全身心扑在扶贫一线的帮扶人中的一员。据了解,为抓好扶贫工作,资源县围绕“县级抓落实、乡村实施”的脱贫攻坚监督管理责任体系要求,严格落实党政一把手第一责任人责任和三级书记抓脱贫攻坚。成立以县委书记、县长为组长的县脱贫攻坚工作领导小组,组建全县脱贫攻坚工作指挥部,下设9个专责小组。将全县7个乡(镇)分成7个作战区,由一名县委常委带领3-4名县四家班子领导,统筹负责一个乡镇脱贫攻坚工作。实行县领导联村驻点制度,47个贫困村每个村落实一名县领导牵头统筹负责,对“九有一低于”、“十一有一低于”和“八有一超”各项指标都落实1名县领导具体负责抓落实。实行责任捆绑,将县直单位主要领导与帮扶人责任捆绑,实行帮扶工作连带责任,承包村后盾单位主要领导对帮扶工作负总责,帮扶人负直接责任。

  明确了领导的责任,资源县按照“每个‘十三五’建档立卡贫困村和深度贫困村都有3名以上县级以上单位选派的工作队员(其中1名为第一书记)驻村工作,每个非贫困村都有2名以上工作队员(其中至少有1名为县级以上单位选派)驻村”工作要求,足额选派203名工作队员(工作队长1名,分队长7名,第一书记47名,驻村工作队员148名)驻村开展工作,并实现干部职工结对帮扶贫困户全覆盖,掀起全体动员、全民参与聚力脱贫攻坚的浓厚氛围和崭新气象。