核心提示：：“僵尸企业”是指经营亏损，长期扭亏无望，主要依靠银行信贷和政府补贴维持生存，难以从产业内退出的濒临死亡的企业。其突出特点是企业形式还存在，却不能产生经济效益，形似僵尸，依靠吸食金融和财政“血液”而生存。近年来，桂林以开展供给侧结构性改革为契机，积极探索本市国企改革新路，通过创新政策，稳步推进市属国有非工业困难企业职工安置，有序清退一批“僵尸企业”，既妥善解决民生问题，又促进社会和谐稳定，实现国资国企改革的重大突破。据统计，截至2017年12月底，我市累计安置企业67户、职工1324名，发放安置费用6373.01万元。

　　清退工业“僵尸企业”要善用市场之手

　　□徐莹波

　　近期，来自国家和自治区层面关于清理“僵尸企业”的声音格外频繁。密集的声音正在传递出强劲信号——— “僵尸企业”大限已至。

　　“僵尸企业”的成因复杂，其占用各类资源却不产生与之匹配的效益，企业有名无实;一些“僵尸”国企长期靠政府财政“输血”或银行借贷维持生存，耗费大量资金，导致国有资本配置和运行效率大大降低。同时，由于“僵尸企业”大多是传统国企，牵涉众多职工及其家属，牵一发而动全身。出于社会稳定的需要，地方政府只能继续“输血”，给予企业补贴。这就导致“僵尸企业”陷入“死不了、活不好”的怪圈，不仅拖累经济结构调整的步伐，更占用大量经济资源，延缓改革的推进。

　　近年来，桂林以开展供给侧结构性改革为契机，创新政策，稳步推进市属国有非工业困难企业职工安置，有序清退一批“僵尸企业”，既妥善解决民生问题，又促进社会和谐稳定，实现国资国企改革的重大突破。

　　现在，我市又启动工业“僵尸企业”的清理工作。与非工业“僵尸企业”不同的是，工业“僵尸企业”往往还拥有一定的固定资产，如土地、厂房、办公场所等。同时，这些企业的债务规模却更大，职工数量更多，清理难度更大。清理工业“僵尸企业”，也就更加考验决策者的政治智慧。

　　据了解，与国有企业相比，在民营企业中“僵尸企业”数量极少，其原因在于民营企业如出现长期利润低下或亏损时，企业会自行减产、关停，退出市场。这充分说明，市场化是破解“僵尸企业”的根本途径。

　　当前，供给侧结构性改革已成为中国经济转型新趋势。清理处置“僵尸企业”，正是深化国资国企改革的一个突破口。因此，我市在推进工业“僵尸企业”清退过程中，一方面必须要巧用市场之手，让市场在资源分配中更多地起作用，用市场方式公开、公正、公平地处理工业“僵尸企业”的剩余资产，避免国有资产流失;另一方面，要与国企改革同步进行，把清理“僵尸企业”纳入到改革的框架中，放在桂林工业转型升级的责任使命里，才能盘活社会优质资源，促进经济健康增长。