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桂林市食品药品安全“十三五”规划出台 让人民吃得放心

核心提示:“舌尖上的安全”事关百姓的身体健康和生命安全。十九大报告提出,实施食品安全战略,让人民吃得放心。这为我国今后一个时期和未来的食品药品安全监管指明了方向。

 

  桂林市食品药品安全“十三五”规划出台

  实施安全战略 让人民吃得放心

  桂林生活网讯(桂林晚报记者支荣 通讯员卢志会)“舌尖上的安全”事关百姓的身体健康和生命安全。十九大报告提出,实施食品安全战略,让人民吃得放心。这为我国今后一个时期和未来的食品药品安全监管指明了方向。

  记者获悉,《桂林市食品药品安全“十三五”规划》(简称规划)日前出台。到2020年,我市将逐步建立完善机制协调、权威高效的食品药品安全治理体系,实现食品药品安全风险监测和评估体系基本建立,社会共治格局基本形成,构建食品药品监测及追溯系统,不断提高公众饮食用药安全保障水平,提升市民的满意度与获得感。

  到2020年食品药品安全社会治理体系全面建成

  随着人民群众生活全面向小康转变、由“吃饱”向“吃好、吃巧”转变,广大市民、游客对食品药品的安全性有着更高的期待、更高的要求,需要政府积极转变职能,强化社会共治。

  规划指出,到“十三五”期末,全市基本实现食品药品安全从行政监管为主向社会治理模式转变,食品药品安全社会治理体系全面建成。构建完善统一权威、严密高效的食品药品安全治理体系,建立最严格的覆盖全过程的监管制度,建设严格监管、企业守责、行业自律、媒体监督、公众参与的义务分担、共同治理新格局。

  市食药监管局有关负责人介绍说,在健全市、县(区)、乡镇(街道)三级监管体系的基础上,充分利用信息技术逐步推进“网格化”监管模式,强化基层监管网络,加快组建农村社区协管员队伍。消除监管空白,进一步筑牢监管“网底”,打通监管执法的“最后一公里”,健全食品药品安全“横向到边、纵向到底”的监管体系。

  根据规划,我市将建立市局指导、基层推动的工作模式,最大限度地下放事权。在下放权力的同时,制定相应的奖惩和问责机制,通过理顺事权,提高行政审批及日常监管效能。并按照“条块结合、属地管理”模式编织基层食品药品安全责任网,大力推进基层网格化管理,使监管工作更加细密,监管触角覆盖全县区无死角。

  社会治理体系的建立必须强化企业主体责任。我市将建立健全的食品药品生产经营者质量安全管理制度。重点推进食品生产经营企业落实食品安全自查和报告制度、从业人员培训考核制度、出厂检验制度、食品安全信息追溯制度和食品召回制度。建立健全药品生产经营企业药品安全、有效管理制度,重点推进企业药品质量管理体系自查报告制度、药品生产质量受权人制度、药品出厂检验制度、药品质量信息追溯制度、不良反应报告制度、药品召回制度的落实。

  “十三五”期间,我市还将推进企业风险保险试点工作,积极探索多种激励约束手段,把责任保险纳入风险管理和信用体系建设,鼓励企业积极参保。督促重点食品药品生产经营企业开展风险隐患评估,识别风险源头,确认风险等级,及时发现、汇总、分析各级各类风险隐患,推动食品生产经营主体建立应急机构,落实主体责任,提高应急能力。力争到2020年,试点范围内食品生产经营企业的投保覆盖率达60%以上。

  可监测溯源基本实现食品药品安全全过程最严格监管

  到2020年,我市基本建立起食品药品“从农田到餐桌、从实验室到医院”的全程追溯体系,实现对食品药品安全覆盖全过程的最严格的监管制度,健全更加有力的监管保障机制,有效防控和化解食品药品安全风险。

  市食药监管局有关负责人介绍说,坚持问题导向,建立源头严防、过程严管、风险严控的监管机制,严格执行食品药品安全监管责任追究办法,全面落实日常监管网格化和痕迹化要求,是筑牢食品药品安全监管的基础所在。

  近年来,我市食品药品安全监管的源头治理水平明显提升,但还远远不够,离人民群众对美好生活的需求仍有差距。“十三五”期间,我市将引导农民规模化、标准化种植,合理使用农药、化肥、饲料等农业投入品,加强食品源头污染控制。引导农产品生产企业自主建设农产品基地,督促健全完善生产档案、产品自检和标识等制度,提高菜篮子工程建设质量和市场供应量。

  根据规划,到“十三五”末,各县(区)食品药品安全监管体系更健全,确保机构到位、人员到位、编制到位、装备到位。县(区)、乡镇(街道)食品药品监管人员总体到位率达到95%以上。分类分级风险管理机制基本形成,对食品药品重点品种、重点企业、重点区域的监管覆盖率达100%。药品经营企业按照国家要求建立追溯系统。

  配合自治区基本建成食品安全数据中心,基本实现自治区、市、县三级信息互联互通和数据共享。食品药品安全监管等重点应用系统实现各级食品安全监管机构以及监管执法个人终端之间的互联互通。

  此外,主要粮食作物基本实现测土配方施肥。高效、安全、经济和环境友好的农药占75%以上,建设食用无公害、绿色、有机农产品生产示范基地,“三品一标”农产品生产面积显著扩大。

  全市主要食用农产品生产龙头企业建立质量安全追溯管理系统,100%实现高毒农药定点经营,90%以上的农药经营门店落实高毒农药实名购买制度。

  全市药品、食糖、乳制品、酒类、茶叶生产企业产品评价性抽检总体合格率保持在95%以上,水产畜牧产品抽检总体合格率保持在97%以上;食品相关产品抽检总体合格率保持在90%以上。

  食品安全抽检监测覆盖85%以上食品经营市场和100%食品生产获证企业,覆盖100%的食品类别。对高风险对象100%实现监管全覆盖。有效衔接风险监测及监督执法检验,全市食品抽验量达到4份/千人。

  药品、化妆品生产企业在产品种监督抽验覆盖100%,抽检总体合格率达95%以上。医疗器械生产企业在产品种监督抽检合格率达95%以上。药品不良反应监测报告数达到550份/百万人口、化妆品不良反应监测报告数达到30份/百万人口、医疗器械不良事件监测报告数达到120份/百万人口。

  “互联网+食药监管”打造“智慧食药监”体系

  随着医疗健康“大数据”管理的进程不断推进,食品、药品的“实体店”扩展到了“线上线下”,出现更多的新技术、新产品、新业态、新商业模式。对监管服务手段和技术能力,以及服务产业经济发展的机制与方式,提出了更新更高的要求。

  根据规划,我市将结合桂林市食品药品监管的实际情况,大力推动“互联网+”新技术、新模式、新理念与监管工作深度融合,建立统一的食品药品监管数据中心和基础信息平台,打造“智慧食药监”体系。重点建设食品安全信息共享平台、食用农产品质量安全监管和追溯信息平台、水产畜牧产品质量安全信息化监管平台、食品安全风险监测信息平台、食品药品行政服务信息平台、食品药品监管信息平台、食品药品移动执法办案管理系统、食品药品投诉举报信息平台。

  市食药监管局有关负责人表示,将通过项目的实施,构建基于统一的市级数据中心和智慧网络,按组件化的架构模式,灵活搭建食品药品监管平台,建成信息集中与资源共享的食品药品“智慧监测”、“智慧追溯”、“智慧执法”、“智慧决策”以及“智慧共治”系统,实现与自治区局、市政府信息平台密切衔接,并实现与相联接单位的协同办公、数据共享。平台系统通过因特网实现与行政相对人和公众的连接。

  此外,我市还将实行餐饮分类分级综合评估管理工程,进一步深化餐饮服务环节食品安全监督量化分级管理,积极推广“明厨亮灶”、开展“寻找笑脸就餐”活动,促进餐饮企业提升等级。

  通过项目的实施,到“十三五”末,使全市餐饮服务经营者量化率达到95% 。规模以上餐饮服务经营者70%达到食品安全信誉度B级以上;单位食堂80%达到食品安全信誉度B级以上。小餐饮得到进一步整顿规范,80%以上达到餐饮服务食品安全操作规范基本要求,逐步消除小餐饮无证经营现象。

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