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政府工作报告

 

  (六)坚持生态立市,着力推进国家生态文明先行示范区建设

  生态环境是桂林立市之本,必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,大力实施漓江环境综合整治、生态建设、环境保护、生态经济四大工程,加快绿色转型,实现绿色崛起。

  严格依法保护漓江。把漓江保护作为生态建设首要任务,实现对漓江永续利用,使其成为人与自然和谐相处的典范。加大漓江风景名胜区保护力度,严格执行《桂林漓江风景名胜区总体规划》和《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》。继续深化漓江景区“统一管理、统一经营、统筹各方利益”改革,打破区域分割和行业壁垒,推进漓江旅游向统一、高端、多元、特色方向发展。统筹推进漓江风景名胜区生态环境综合整治十项重点工作。进一步加大漓江治污力度,实施漓江城市段截污二期工程,加快漓江支流截污工作,实现漓江流域城镇截污管网基本覆盖,消除污水直排漓江现象,彻底解决漓江沿岸生活面源污染问题,争取通过3—5年的努力,实现建成区水质全面达到城市景观用水标准以上。进一步加大综合整治力度,加强漓江综合执法能力建设,严厉打击漓江沿岸违法建设、违规养殖、违规经营等行为,加快完成关停采石场的复绿工作,加大漓江上游水源林区及沿岸植被保护和建设。进一步加大漓江保护基础设施建设力度,完成漓江游船升级改造、漓江东岸百里生态示范带、“两江四湖”二期,统筹推进漓江旅游专用码头、漓江沿岸慢行步道、沿江村镇风貌改造、漓江景观林建设,加快推进“两江四湖”三期、桂阳公路文化生态体育休闲带建设,全面提升漓江科学保护水平。

  扎实推进生态建设。严格划定和遵守桂林生态保护红线,筑牢生态屏障。加强重点生态功能区管护,抓好自然保护区、森林公园、地质公园、高山草场、生态公益林等重要生态系统和石漠化等生态脆弱地区保护修复;推进会仙喀斯特国家湿地公园、琴潭湿地公园、荔江国家湿地公园、龙胜梯田湿地公园建设;严禁毁林开荒,持续实施“绿满八桂”工程,到2020年,全市森林覆盖率达到71.3%。加快低碳城市建设,推广应用绿色建筑,创建绿色生态城区;完善绿色发展考评体系,强化“党政同责、一岗双责”环境保护责任制,强化企业环保主体责任,建立政府、企业、公众共治的环境治理体系,保护好生态环境,呵护好绿色家园。

  全面加强环境保护。加大环境治理力度,以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,深入实施水、大气、土壤污染防治行动。建设全国水生态文明试点城市。加强城镇污水处理能力建设,市区城镇生活污水集中处理率达90%以上。强化工业集中区污水处理,到2017年,全市工业园区完成污水处理厂建设,并安装自动在线监控装置。持续推进青狮潭水库环境综合整治,加快桂林市第二水源工程建设。恢复和改善流域生态环境质量,彻底消除城市黑臭水体。实施农村饮用水安全提升改造工程,力争实现农村集中式供水人口占比85%以上,让广大农村居民喝上干净水。实施“PM10+PM2.5”双目标联控,强化工业废气、机动车尾气和城市扬尘污染治理,实现空气质量优良天数占比85%以上。山口生活垃圾焚烧发电工程(一期)投入使用,全市生活垃圾无害化处理率提升至95%。加强土壤污染防治,控制农业面源污染。推进清洁生产,完善排污许可制度,实现对所有污染源、排污过程的有效管控。

  加快发展生态经济。积极发展低碳产业,推动经济向高端、绿色方向发展。大力发展生态工业,实施园区生态化改造,建设循环产业园区,对传统工业进行绿色化改造,力争到2020年每个县至少改造建成一个生态产业园区。打造桂林特色生态农业品牌,大力发展无公害、绿色有机产品,推进全国循环农业示范市建设。加快休闲旅游、健康养生、商贸物流等服务业低碳示范区建设。鼓励社会资本投向生态建设和环境保护领域,推动城乡环保设施建设运营市场化。

  (七)坚持改革开放,着力培育创新发展新动能

  改革开放是发展进步的活力之源,必须坚持整体推进、重点突破,以更大的勇气和智慧,全面深化改革、扩大开放,进一步增强发展动力。

  全面深化重点领域改革。紧紧围绕“三去一降一补”工作目标,突出抓好供给侧结构性改革,提升优势产业核心竞争力。深入推进商事制度改革和“证照分离”改革试点,全面落实“六证合一、一照一码”,继续削减前置审批和不必要证照,进一步激发市场主体活力。深化国资国企改革,完善现代企业制度,切实强化国资监督,加快淘汰落后产能,依法处置“僵尸企业”,推动国有企业兼并重组、改制,培育一批具有较强竞争力的骨干国有企业。推进混合所有制经济发展,加大中小企业扶持力度,建立完善中小企业服务平台。继续深化供销合作社综合改革。优化住房供给结构,商品房库存控制在合理区间。深化投融资体制改革,全力推进市级投融资平台整合,健全投融资平台管理的体制机制,积极推行政府和社会资本合作模式,规范各类基金管理,扶持一批企业上市。深化旅游综合改革,加快推进市级旅游资源和旅游企业优化整合,打造旅游旗舰企业,促进重要旅游资源统一经营,实现旅游市场秩序根本好转。用好用活旅游产业用地政策,保障产业发展用地;开展农村集体资产产权制度改革,完成280万亩农村土地承包经营权确权登记颁证,加快推进国有林场改革。推进城市公立医院综合改革,坚持医疗、医药、医保“三医联动”,实行药品零差率销售,推进分级诊疗体系建设。加大农产品、能源、医疗、运输、公用事业和公益性服务价格改革力度,加快完善主要由市场决定价格机制。深化社会事业改革,推进城乡科技、教育、医疗卫生、体育、社保、安全保障等公共资源均衡配制、协调发展。深化新型城镇化改革,全面实施居住证制度,建立城乡统一的户口登记管理制度,推进农业转移人口市民化。

  全面统筹推进对外开放。实施更加主动的开放战略,提高开放型经济发展水平。完善开放合作机制,全面深化与珠江—西江经济带、北部湾、珠三角、长株潭、成渝等区域合作,联手推进粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)、湘桂湘江上游生态经济合作区建设;深化面向东盟、对接港澳台、拓展欧美日韩的开放合作,加快构建以旅游为纽带、以产业为基础、优势互补、互惠共赢的开放合作新格局。创新思路,提升内涵,办好中国—东盟博览会旅游展、联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、桂林国际山水文化旅游节等活动,积极打造和提升具有桂林特色的国际体育赛事,持续扩大桂林国际影响力。坚持“选商择商,招大引强”,积极开展精准招商、专题招商、产业链招商,推动引资、引技、引智相结合,扩大利用内外资规模,提高引资质量,不断引进和培育新技术、新业态、新产业,厚植发展新动能。鼓励优势企业有序走出去,提高对外投资质量和效益。实施外贸振兴计划,不断拓展国际市场。到2020年,力争外贸出口总额突破13亿美元,五年累计利用外资超25亿美元,引进市外境内资金3000亿元。

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