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政府工作报告

 

  (四)坚持“四级联动”,着力推进城乡统筹协调发展

  城乡协调发展是全面建成小康社会的必然选择。必须坚持规划引领,统筹推进中心城区、县城、小城镇和乡村“四级联动”发展,加快形成“一核两副两轴”新型城镇化发展新格局,打造以中心城市为核心、县城中小城市为副中心、重点城镇为支撑的大桂林都市圈。

  打造品位休闲之都。统筹推进城市规划、城市承载力、城市管理提升三大行动,努力打造绿色生态、开放创新、活力迸发、管理高效、特色鲜明的现代化宜居城市、文化品位之都。进一步提升城市规划管理水平,加快完善以城市总体规划为统领、控制性详细规划为核心、专项规划为支撑的城市规划体系,推进多规合一,全面推广城市设计,打造有桂林特色的经典城市风貌。进一步提升城市承载力,合理布局城市基础设施和公共服务设施,完善城市路网结构,发展城市快速便捷交通,积极创建公交都市,提高公共交通分担率;加快自治区级海绵城市试点和城市地下综合管廊建设,实施城市修补和生态修复“双修”工程。进一步提升城市治理水平,抓好城市管理立法,推进城市管理执法改革,构建权责明晰的城市管理体系;深入开展城市环境综合整治,抓好拆违控违、交通秩序整治等工作;加快智慧城市、数字化城市建设,推进城市治理法治化、精细化、智慧化。进一步推进城市组团发展,加快形成功能合理、特色鲜明、优势互补、差别发展的中心城区“六大组团”。到2020年,全市常住人口城镇化率超过55%,中心城区常住人口超过130万人。

  按照“完善功能、提升品位、丰富内涵”的思路,加快临桂新区建设,将新区建成配套齐全的行政中心、现代时尚的国际门户、产业集聚的高效之城、生态宜居的山水新城、城乡统筹的辐射中心。增强新区生活服务配套功能,建成山水公园、防洪排涝及景观水系等重大项目,完成桂林中学临桂校区、广西师大附属外国语学校临桂校区、桂林师专临桂校区、桂林旅游综合医院等公共服务项目,完善桂林医学院第二附属医院各类设施,规划建设一批专业市场。加快推进“创业大厦核心区域”“世纪立交核心区域”两大节点,以及机场路以北、万平路以南两大片区建设,拉大新区框架。大力培育文化、金融、会展、商贸物流等产业,促进新区与桂林经济技术开发区融合发展。

  按照“突出旅游功能、提升生态功能、增强文化功能”导向,加快老城疏解提升,严格执行老城区房地产限批政策,疏散行政办公、高等教育、工业发展、大型物流、高密度居住等功能,科学规划腾出空间,重点发展楼宇经济和商贸旅游、健康养生、文化创意等产业,将老城建设成为传承历史文脉、彰显城市魅力、发展服务经济的主要承载区。继续实施“北通南畅、东拓西联”工程,完成龙门大桥建设、漓江桥扩建、香江饭店立交、万福东路、阳江路、湖塘路等工程,完善滨江北路等城市道路公共配套基础设施,提高路网连通性和可达性。完成桂林汽车客运总站搬迁。持续抓好棚户区(城中村)、城乡结合部、无物业小区、背街小巷、集贸市场、重要节点风貌的改造工作,优化提升老城功能品位。

  全面加快县城建设。坚持扩容提质和凸显特色并重,以创建新型城镇化示范县为抓手,实施中小城市培育工程,加快县城向城市转型,强化县城产业功能、服务功能和居住功能,注重生态文明与文化传承,建设具有浓郁地域风情的“桂北老家”。推进副中心城市建设,抓好全州国家新型城镇化试点,加快荔浦、全州撤县改市步伐,推动灵川县城按照城区标准,建设桂林城区北大门,其他县城因地制宜、突出特色,建设成为重要的节点城市。

  加快推进重点城镇建设。突出要素集聚、衔接配套、连城带乡功能,深入推进新型城镇化示范乡镇“书记工程”,积极开展“自治区百强示范镇工程”和“广西特色名镇名村”创建工作,推动撤乡改镇。注重城镇整体规划设计,加强城镇基础设施建设,进一步提升城镇公共服务水平。将一批区位优、基础好、潜力大的建制镇,培育成为建成区人口3万以上的重点镇。到2020年,建成20个以上生态环境优美、文化底蕴厚重、产业特色鲜明、基础设施完善、适宜人居创业的重点城镇和特色城镇。

  加快“美丽乡村”建设。巩固“清洁乡村”“生态乡村”活动成果,推进“宜居乡村”“幸福乡村”建设,扎实开展“三民三美”活动,走生产更加发展、生活更加富裕、生态更加良好的“美丽乡村”发展之路。按照“挖掘文化内涵,展现地方特色,体现农家风情”的思路,加强村庄规划编制和风貌管控,抓好农村人居环境集中连片整治,保护和修复自然景观与田园景观,建立健全长效投入、管护机制。加快“四好”农村公路建设,全面推进城乡公交一体化,深入实施农村人畜饮水安全巩固提升工程、农村污水和生活垃圾处理工程,全面完成新一轮农村电网升级改造,继续实施自然村(屯)光伏太阳能路灯亮化工程。大力推进绿色村屯、中国传统村落保护发展示范村建设,打造一批美丽村庄和乡邻小镇。到2020年,建成乡土特色示范村100个,现代特色生态新农村1000个。

  (五)坚持文化传承创新,着力提升历史文化名城新形象

  历史是城市之根,文化是城市之魂。必须坚持实施“寻找桂林文化的力量,挖掘桂林文化的价值”工程,以强烈的文化自觉、文化自信意识,切实加强历史文化保护利用,赋予城市发展更新的文化内涵,进一步增强桂林人民的文化认同感和自豪感。

  加强历史文化保护利用。按照“整理抢救、研究包装、保护利用”的思路,统筹历史文化研究院和各界力量,继续做好桂林历史文化的挖掘搜集、整理保存,重点加强文化遗产的研究开发,形成一批承载桂林城市记忆、传承桂林优秀文化的研究成果,推出系列文化书籍、影视作品,打造一批历史文化景点景区。科学划定历史文化街区,加强历史文化名城风貌保护,建成靖江王府及王陵遗址公园、甑皮岩国家考古遗址公园(二期)。继续实施历史文化标识建设和名人故居修缮开放。持续开展古桂柳运河、雁山园等历史古迹及古镇、古村、古街区保护开发。加强红色文化、抗战文化、桂林石刻文化等特色文化和历史文化保护利用。积极推动灵渠申报世界文化遗产,深入开展非物质文化遗产、民族文化遗产的保护传承和展示工作。支持历史文化保护地方立法,建立完备的文化遗产保护机制。

  繁荣发展文化事业。加强公共文化服务能力建设,构建覆盖城乡、便捷高效、公平普惠的现代公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程,推进图书馆、群众艺术馆、村级文化服务中心等文化设施建设,抓好宽带网络、广播电视无线覆盖等工程,实现公益文化设施市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级全覆盖,推动文化资源向基层延伸、向社会开放。到2020年,全市图书馆和文化馆(站)力争达到三级馆(站)以上。深入实施文化精品工程,推出一批反映时代精神、具有桂林特色、群众喜闻乐见的文艺作品。持续提升“百姓大舞台”“百姓大讲坛”“漓江之声”和“桂林读书月”等群众性特色文化品牌影响力,引导各类文化活动健康、规范、有序开展。全面完成第二轮市、县(区)地方志修编任务。加强文化人才培养。繁荣发展哲学社会科学。加强精神文明建设,培育和践行社会主义核心价值观,深入推进全国文明城市创建活动,加强诚信体系建设,积极培育桂林人文精神,共建和谐精神家园。

  加快发展文化产业。完善文化产业发展政策,推动文化产业结构优化升级。培育“文化+”新业态,加快发展出版发行、演艺娱乐、文化会展、广播影视等文化创意产业,重点推进高新区文化创意产业园、希宇文化创意产业园、五通农民画产业园等园区建设。加快传统媒体和新媒体的融合发展,推广数字文化、网络文化,建设区域性传媒中心、文化艺术品交易中心。组建桂林市文化体育投资(集团)有限公司,打造文化体育产业龙头企业。深化文化体制机制改革,完善文化市场体系,合理配置资金、技术、人才等要素,激发文化创造活力。到2020年,力争文化产业增加值突破200亿元。

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