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政府工作报告

 

  (二)坚持纲要引领,着力推进国际旅游胜地建设

  建设国际旅游胜地是国家赋予桂林的崇高使命,必须按照世界水准、国际一流、国内领先的要求,高水平建设、高标准推进,确保到2020年基本建成桂林国际旅游胜地。

  全力推进旅游业提档升级。按照“产品高端化、业态多元化、品牌国际化”要求,提升产业素质,推动产业融合,加快打造桂林旅游升级版。坚持大旅游、大市场、大产业思路,树立“城市即旅游,旅游即生活”理念,以创建阳朔、兴安、龙胜三个国家级全域旅游示范区为契机,统筹全市旅游资源,优化旅游空间布局,打造开放、共享、精细、高效的全域旅游模式,推动全市旅游由门票经济向产业经济转变,由景点旅游向全域旅游转变。实施“旅游+”战略,推动旅游与文化、生态、健康、农业、航空、会展、体育等产业融合发展,在完善“吃、住、行、游、购、娱”传统旅游要素的基础上,加快向“商、养、学、闲、情、奇”新要素升级,发展乡村旅游、体验旅游、低空旅游、体育旅游等新业态。深度挖掘文化内涵,着力提升八大世界级精品景区品质,加快建设八大生态休闲旅游精品线路,全力打造八大旅游系列产品,完成万达文化旅游城建设,加快推进百里漓江水陆精品旅游带、阳朔兴坪休闲养生度假区等重点高端旅游项目建设,推动桂林旅游由山水观光向高端多元休闲度假转型。继续抓好广西特色旅游名县创建提升工作,持续推进26个特色旅游小镇建设,将大桂林打造成为大景区。以国际化思维和全球化视野营销策划、宣传推介桂林城市新形象,进一步增强桂林旅游龙头带动作用,不断扩大桂林旅游品牌国际影响力。

  加强旅游基础设施和服务体系建设。坚持市场化、产业化、社会化发展方向,加快构建与国际旅游胜地相适应的旅游基础设施和服务体系。实施智慧旅游建设工程,完善桂林旅游公共信息服务网络,建立旅游大数据中心和电商平台,实现“一部手机、畅游桂林”。实施旅游设施建设工程,完善游客服务中心和旅游口岸、道路、厕所、停车场、公共标识、残障设施、应急救助及安全配套设施,建成市区一级旅游集散中心和阳朔、兴安、龙胜二级旅游集散中心,建设一批户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营和航空飞行营地,开通桂林旅游穿梭巴士。按照服务精细化要求,完善酒店服务体系,积极引进国内外高端酒店品牌,提质改造一批老旧宾馆酒店,鼓励发展一批生态文化主题酒店和特色民宿,培育一批桂林特色旅游商品品牌,满足游客多样化需求,推动旅游服务提档升级。

  加强旅游市场综合监管。按照标本兼治、惩建并举、综合治理要求,进一步强化监管责任,加大执法力度,重拳打击无资质经营、无资格执业、欺客宰客、尾随兜售、私设旅游线路、景区内乱设收费项目等违法违规行为。进一步加强执法能力建设,实现机构到位、职能到位、人员到位、经费到位,保障监管人员敢于执法、严格执法、科学执法。加快旅游信息化监管平台建设,推广应用“电子行程单”、导游公共服务管理平台等信息化监管系统。进一步强化协调配合,积极推动部门间联合执法、综合执法;加强诚信建设,发挥旅游行业协会及各类旅游从业主体的自律作用,从源头上根治旅游市场乱象。进一步加大支持旅游监管的地方立法,使我市旅游监管方面的法规制度更具针对性、系统性、操作性、实用性,切实做到有法可依、有法必依。

  (三)坚持项目带动,着力提升经济发展支撑能力

  项目是拉动经济增长的重要动力,必须坚持把重大项目建设摆在重中之重位置,加大项目引进力度,加快项目建设速度,提高项目建设实效,增强经济可持续发展支撑力。

  全力推进重点项目建设。打好基础设施攻坚战,统筹推进交通、能源、水利、信息等重大基础设施项目建设,构建功能完善、适度超前、安全高效的现代基础设施体系。加快现代化交通网络建设,打造区域性综合交通枢纽和国际旅游航空枢纽。完成桂林两江国际机场扩建工程。积极推进湘桂铁路电气化改造,建成桂林动车所。建成桂林至三江、资源至兴安、阳朔至鹿寨高速公路,加快建设灌阳经恭城至平乐、桂林经永福至柳城、荔浦至玉林等一批高速公路,实现县县通高速。完善国省道干线布局,构建农村公路纵深网络,推进连接产业园区、旅游景区等重要节点的道路建设,完成桂阳公路改扩建工程、全州(才湾)至资源(梅溪)、资源(枫木)至兴安(界首)等公路建设。大力推进桂江(漓江)航道工程等水运项目建设。

  加快以风电、太阳能为代表的清洁能源及配套送出工程建设,加快兴安风电基地建设,建成龙胜、灌阳、恭城等6个风电场,开工建设永福、平乐风电场,力争风电装机容量达到150万千瓦。加强水利基础设施建设,全面建成桂林市防洪及漓江补水枢纽工程,规划建设长塘大型水库。加快信息基础设施建设,实施大数据战略,创建信息惠民国家示范城市,实现城市公共场所免费WiFi全覆盖。围绕产业升级,重点推进燕京漓泉100万吨产能填平补齐工程、中电科桂林通信科技创新与产业化、白云电气集团桂林电力电子产业基地等项目建设。大力推进民生项目建设。

  优化完善项目推进机制。继续简化项目审批程序、优化审批环节,实施网上联合审批,提高审批效率。实施重大项目动态管理,健全重中之重项目联席会议制度、市领导联系重大项目制度、项目指挥长负责制、县区推进重大项目责任制等工作推进机制;强化市重大办统筹协调督查职能;强化项目指挥部对重大项目推进落实的直接责任,及时协调解决重大项目推进过程中存在的突出问题。积极做好资金、土地、环评、项目储备、征地拆迁等要素保障工作,确保项目早开工、快建设、早投产、快见效。

  进一步激活和扩大民间投资。发挥政府产业投资平台功能,大力支持创新型、科技型、成长型企业发展。拓宽民间投资的领域和范围,完善支持民间投资的体制机制,创造各类投资主体公平竞争、平等准入的市场环境,重点鼓励民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、政策性住房、战略性新兴产业等领域。完善多种形式的民间投资方式,引导民间资本以独资、合资、控股、参股、合作、捐赠等方式依法开展各种投资活动。

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