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政府工作报告

 

  今后五年经济社会发展的奋斗目标是:

  全面建成小康社会。经济增速保持高于全国、全区平均水平,到2020年,地区生产总值超3500亿元,比2010年翻1.2番以上,年均增长8%。人民生活水平显著提高,城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%,农村居民人均可支配收入年均增长9.5%。公共服务体系更加健全,社会保障实现全覆盖。民主建设和社会治理全面加强,社会文明程度显著提高,社会大局和谐稳定。全面打赢脱贫攻坚战,实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、扶贫开发工作重点县(片区县)全部摘帽。

  基本建成桂林国际旅游胜地。生态环境达到优良水平,城乡人居环境明显改善;旅游业与其他产业深度融合发展,引领作用和驱动功能不断增强,形成以服务经济为主导、特色经济为支撑的现代产业结构,到2020年,旅游总收入超1500亿元,三次产业结构调整为11:44:45;城市文化特色突出,立体交通网络全面优化,国际知名度和美誉度进一步提升,成为世界一流旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流的重要平台、“一带一路”有机衔接的综合交通节点。

  (一)坚持创新驱动,着力构建现代产业新体系

  产业发展是确保桂林经济增速保持高于全国、全区平均水平的关键,必须全力打好产业做强升级攻坚战,加快构建以创新为引领的现代产业新体系。

  加快形成工业发展新格局。全面贯彻《中国制造2025》,实施工业强市战略,推进工业化与信息化深度融合,推动工业经济向中高端迈进,重振桂林工业雄风。加快构建新型工业产业体系,进一步提升电子信息、医药及生物制品、先进装备制造、生态食品四大优势产业主导地位,大力培育新一代信息技术、节能环保、新材料、大健康等战略性新兴产业,加快推进包装与竹木加工、化工建材、电力、橡胶制品等传统产业转型升级,培育一批百亿元产业集群。优化产业空间布局,努力打造桂林国家高新区和桂林经济技术开发区双千亿产业园区,加快形成市区“两翼齐飞、双轮驱动”工业发展新格局。高新区要按照创新型、科技型、生态型的发展定位,积极拓展发展空间,加快花江生态科技园、光通信产业园等专业特色园区建设,推动铁山园、信息产业园、英才园提质升级,到2020年,桂林国家高新区在全国的综合排名明显前移。桂林经济技术开发区要按照“一区多园、一园多中心”的思路,不断健全园区管理体制机制,完善园区基础设施及公共服务设施,按照“一年全面启动、三年初具规模、五年基本建成”的目标,重点建设华为、中兴、浪潮、中车等产业园区,到2020年,力争四个产业园区工业总产值达400亿元,桂林经济技术开发区升格为国家级经济技术开发区。按照“定位清晰、功能完善、特色凸显、优势互补”思路,加快县域特色工业集中区建设,努力形成一批百亿园区。继续实施重点企业培育工程,努力打造一批年产值达10亿元以上的行业“小巨人”。加强质量品牌建设,重点实施质量强市战略、工业强基专项行动、“互联网+制造”和“互联网+中小微企业”行动计划,全面提升企业生产管理智能化水平。强化政策引导,坚持市领导联系企业制度,形成推动工业发展的强大合力。到2020年,全市工业总产值突破4500亿元,工业增加值超过1300亿元,园区工业总产值占工业总产值比重超过70%。

  加快提升服务业发展质量效益。着力推动服务业“发展提速、比重提高、水平提升”。大力发展健康养生、商贸服务、运动休闲三大生活性服务业,建成桂林国际智慧健康旅游产业园、阳朔遇龙河国家旅游度假区、万福旅游休闲度假区,努力创建全国健康医疗旅游示范基地,打造“漓水青山,养生桂林”城市品牌。完成王城、塔山、福隆园等片区文化旅游休闲街区改造,辐射带动主城区城中村改造提升。建成叠彩万达广场、华润万象城等城市综合体,实现城市商贸业态优化提升,支持微笑堂商厦等传统商圈深挖潜力,转变业态结构和经营模式;深度挖掘桂林特色饮食文化,推进“名菜、名师、名店”工程,做大做强桂林米粉产业。提升壮大信息服务、物流、金融、商务会展四大生产性服务业,建成海吉星食尚港、桂林西货运中心,规划建设桂林现代综合物流园、航空港保税物流园和区域性物流总部。重点推进临桂新区中央商务区等20个以上现代服务业集聚区建设,提升壮大一批现代服务业重点产业和龙头企业,补齐服务业短板。创新“互联网+服务业”新业态,加快“电商桂林”创建,推动国家电子商务试点城市和示范基地建设,完善电子商务公共服务体系,深入挖掘县域服务业特色资源,延伸拓展服务业链条,构建覆盖城乡的社会化服务体系。加快服务业创新发展和标准化建设,争取新一轮国家服务业综合改革试点,着力建设自治区现代服务业创新发展示范区。到2020年,实现服务业增加值占地区生产总值的比重达45%,社会消费品零售总额年均增长10%,生产性服务业增加值占全部服务业比重超过40%。

  做强做优现代特色农业。加快转变农业发展方式,促进农业“接二连三”融合发展,着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,实现农业大市向农业强市跨越。稳定粮食种植面积,确保粮食安全。大力发展品牌农业、高效农业、生态农业,加大罗汉果、月柿、金桔等特色农产品品牌保护、宣传、营销力度,加快现代特色农业示范区建设,实施现代特色农业“7+3”提升行动,提升粮食、水果、蔬菜、食用菌、茶叶、生猪、肉牛肉羊七大种养产业,着重发展富硒农业、有机循环农业、休闲农业三个新兴产业,引导农业产业集聚,构建布局合理、结构优化、一乡一业、一村一品农业发展新格局。加快培育和规范家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。完成主要大中型病险水库(闸)除险加固,推进大中型灌区续建配套和节水改造,完善小型农田水利建设,继续实施中小河流治理工程,不断增强农机综合服务能力,进一步夯实农业发展基础。推广“互联网+现代农业”新模式,大力发展农村电子商务。到2020年,农业增加值突破400亿元,建成27个市级以上现代特色农业示范区。

  大力实施创新驱动战略。坚持把创新摆在全市发展大局的核心位置,实施科技创新重大工程,构建有利于大众创业、万众创新的政策环境,激发社会创新创造活力。依托桂林科研优势,整合科技资源,创新科研模式,构建以企业为主体、市场为导向、高校院所共同参与、政产学研用深度融合的协同创新体系。以优势产业和龙头企业为重点,加快创新平台建设,力争到2020年,建成自治区级以上企业技术中心80家、研发中心30家,重点实验室和工程技术研究中心70家。加快推进桂林国家农业科技园区、国家大学科技示范园、国家级文化和科技融合示范基地、国家级小微企业创新创业示范基地建设。实施创新企业培育工程,推进国家技术创新示范企业建设,培育高新技术企业150家。实施发明专利双倍增计划,力争到2020年,每万人拥有发明专利8件以上,加强知识产权保护,加快推进科技成果转化利用。完善创新服务体系,强化创新人才队伍建设,推进“漓江学者”“杰出创新创业人才”“拔尖人才”“人才小高地”等高级人才引进工程。

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