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政府工作报告

 

  (五)突出保护漓江,全力推进生态文明建设。坚决贯彻落实习近平总书记关于科学保护漓江的重要指示,坚持生态立市,坚守生态底线,推动绿色发展。全面实施《桂林漓江风景名胜区总体规划》、《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》,漓江保护迈入科学化、法制化新阶段;坚持漓江“统一管理、统一经营、统筹各方利益”,成立漓江风景名胜区管理委员会,漓江管理步入规范化轨道;持续开展漓江环境综合整治,强力关停漓江风景名胜区范围内采石场,基本完成漓江城市段截污工程,严厉打击非法捕鱼,全面整治排筏无序经营,不断完善漓江两岸基础设施,漓江生态保护取得明显成效;桂林喀斯特成功申遗,漓江游船提档改造大力推进,漓江5A景区品质全面提升。在全区率先出台环境保护“党政同责,一岗双责”管理办法,全力打好大气污染防治攻坚战,淘汰高耗能产能,小砖厂、小锅炉、采石场、汽车尾气、建筑扬尘等污染源专项整治取得显著成效,市区环境空气质量恶化趋势得到有效遏制,2015年环境空气质量优良天数达296天,空气质量明显改善。加强水环境保护,加快城镇污水及生活垃圾处理设施建设,漓江等主要河流水质均达地表水Ⅲ类标准,国控省控断面、集中式饮用水源地水质达标率均达100%。持续实施“绿满八桂”工程,森林覆盖率达70.9%。全力打造漓江东岸百里生态示范带,创建国家级生态乡镇16个、自治区级生态乡镇59个、自治区级生态村151个,数量居全区前列。成为国家生态文明先行示范区建设城市、全国水生态文明建设试点城市、国家级低碳城市试点城市。

  (六)突出文化建设,全力提升城市软实力。推动桂林历史文化保护传承利用,成立桂林历史文化研究院,全面开展历史文化资源调查,“散珠碎玉”式的历史文化得到了系统抢救、挖掘、整理。美国“飞虎队”桂林遗址公园建成开园,靖江王府及王陵、甑皮岩国家考古遗址公园加快建设;历史文化标识建设、名人故居修缮工作有序推进;完成全市非物质文化遗产普查,入选国家级非物质文化遗产名录4个;49个村入选中国传统村落名录,占全区55%。覆盖城乡的公共文化服务体系日趋完善,171家公共图书馆、文化馆(站)、综合类博物馆全方位免费开放;新建村级公共服务中心810个、乡镇综合文化站77个,建成农家书屋1714家,实现了“村村有书屋”;桂林日报社传媒中心、桂林广电中心即将投入使用;“百姓大舞台”“百姓大讲坛”“漓江之声”“周末大家乐”“桂林读书月”等群众性公益文化特色品牌影响力持续提升。文化精品工程建设卓有成效,本土原创动漫剧《可可小爱》登陆央视12个频道,中央电视台在桂林录制的端午特别节目“歌从漓江来”收视率排名全国同时段第一。旅游演艺、文化娱乐、文化旅游等文化创意产业加快发展。全国文明城市创建工作扎实推进,历史文化名城绽放新的光彩。

  (七)突出改革创新,全力增强发展动力活力。坚持政策导向和问题导向,重点领域和关键环节改革取得重大进展,发展活力迸发。旅游综合改革逐步深化,旅游服务标准化改革、旅游产业用地改革、导游管理体制改革走在全国前列,服务业综合改革试点工作顺利完成。园区管理体制改革加快推进,桂林经济技术开发区完成组建,桂林国家高新区扩权强区成效显著。国资国企管理体制改革取得新成效,国有企业负责人薪酬制度改革加快推进。在全区率先实行企业注册“全城通、就近办”登记制度,全面落实“三证合一”“一照一码”,有效激活大众创业、万众创新,新增市场主体7.4万户。投融资改革取得明显成效,市属投融资公司和国有企业改革重组步伐加快,新增上市企业和新三板挂牌企业7家,居全区前列。集体林权制度改革基本完成,完成100万亩农村土地承包经营权确权颁证工作。文化、教育、科技及社会治理等领域改革不断深化。实施创新驱动战略,五年累计科研投入110亿元,获国家、自治区科技计划项目立项近3400项,新增国家级科技创新平台6个,获国家科技奖4项,每万人拥有发明专利4.62件,国家级文化和科技融合示范基地建设稳步推进,自治区级自主创新示范区创建工作扎实有效,科技创新能力持续增强。实施重大人才工程,加强人才小高地建设,引进和培养了一批国家“千人计划”专家、八桂学者、漓江学者等高层次人才。开放合作不断深化,主动融入国家“一带一路”战略,积极参与珠江—西江经济带等多区域合作,粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)正式启动。中国—东盟博览会旅游展永久落户桂林,连续成功举办联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、桂林国际山水文化旅游节等节事活动。

  (八)突出共享发展,不断提高人民群众生活水平。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,加快推进基本公共服务均等化,增强人民群众获得感。民生领域投入持续加大,五年平均增长16.6%。累计新增城镇就业40.5万人、农村劳动力新增转移就业45.8万人次。城镇居民人均可支配收入达28768元,是五年前的1.6倍;农民人均纯收入达10365元,是五年前的1.89倍,居全区前列。社会保障不断完善,新农合、城乡居民养老保险参保率分别达99.54%、97.9%,城镇职工基本医疗保险覆盖率达92%;开工建设城镇保障性住房6.7万套,是“十一五”时期的3.8倍;脱贫攻坚力度加大,累计投入扶贫资金57亿元,减少贫困人口34万人,完成农村危房改造10.14万户。社会事业蓬勃发展。扎实推进教育“双百工程”,学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达83.9%、97.07%、90.89%,龙胜、灵川、秀峰、七星、雁山等5个县区通过国家义务教育基本均衡县评估,资源、龙胜、阳朔、临桂、灵川等5个县区实现高中阶段免费教育,职教攻坚实现新突破。医药卫生体制改革进一步深化,中医药事业加快发展,县、乡(镇)、村三级基层医疗卫生服务体系逐步健全,社区卫生服务机构实现城区全覆盖,计划生育服务管理工作创新发展,人民健康水平显著提高,居民平均寿命达77.88岁,高于全国平均水平,比“十一五”末提高2.65岁;健康桂林建设不断深入,健康教育全面普及。全民健身活动蓬勃开展,竞技体育取得突出成绩。法治桂林建设扎实推进,建立完善了立体化社会治安防控体系,“平安桂林”创建活动成效明显,“六五”普法圆满完成,安全生产、食品药品监管、信访、司法行政、应急管理、防灾减灾等工作取得新成绩,各项社会事业取得全面进步,社会保持和谐稳定,人民群众安全感和满意度显著提升,人民生活水平加快向全面小康迈进。

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