阳朔县公安局旅游警察大队民警在遇龙河景区巡逻
近年来，桂林市阳朔县政法机关坚持围绕中心、服务大局，主动担当、积极履职，探索打造“党建引领+社会治理+大数据”模式，以高水平安全、高质量法治和高质效治理，助力推动阳朔遇龙河国家级旅游度假区从“观光型旅游地”向“度假型旅居地”升级，成为政法机关服务保障发展新质生产力的典型案例，被自治区党委改革办作为典型案例推广。2024年，遇龙河度假区接待游客786.59万人次，消费总额80.21亿元，双双再创历史新高。
阳朔县“梦幻遇龙党旗红”巨龙巡游盛况
坚持党建引领，以精细网格推进精准治理
“党建+”筑牢安全基石。打造“新时代文明实践站”、“党群服务站”、“党员先锋岗”等网格党建阵地矩阵，划分党员责任区，每个网格设置1-2个党小组，放大网格1+1>2的治理效应。按照“十户为邻、守望相助”的思路推进网格治理，每名网格员分别联系30—50户群众，建立“日常走访、定期联系、大事必到”工作机制，化基层“末梢”为治理“前哨”。“网格+”织密共治网络，建立横到边、纵到底的“党支部+网格+党员中心户+群众”基层治理组织体系，分村分片建立网格290个，由党组织书记担任村(社区)网格长，各村管片干部担任网格员，实现基层党组织与社会治理网格“双覆盖”。“便民+”积极回应诉求，在景区内建立党员先锋岗、旅游驿站、矛盾纠纷多元化解中心、游客信访服务工作站等服务站点，党员志愿为游客提供旅游信息咨询、旅游推荐、矛盾纠纷调处以及投诉受理等服务保障。度假区管理中心党支部组建“为民办实事”微信群，及时发布信息，为度假区内民宿、酒店等提供咨询帮助服务。
优化制度机制，以精密法治打造精美旅游
“法治+”优化旅游营商环境。完善硬件基础设施，新建骥马码头和万景码头筏工休息室，扩宽景区易拥堵道路节点，新增10个新能源汽车充电站点、2个码头及3条竹筏漂游航线，为游客提供便捷服务。依托大村门警务站、西街双语警务站、丁厄警务站和石马园盘警务站等4个县城治安防控点，整合交管、应急处突、旅游警察和辖区派出所等路面巡防警力，快速打击现行违法犯罪行为。设立信访服务工作站、旅游纠纷多元化解服务站、法院巡回调解室等机构，把化解社会矛盾关卡前移，涉旅纠纷明显减少。用法治“风景线”点亮旅游生态，以优化漓江生态环境保护法治服务为核心，探索打造“数字漓江——智慧执法司法”工作模式。线上建立执法协作机制，以“智慧执法司法”应用模块为纽带，将案件线索推送至执法司法相应单位后核查处置，对涉及多个部门的事项，通过会商机制商议联合处置。线下构建市直部门之间、市县之间横纵贯通的工作模式，联合11个部门共同建立完善数据共享、分析研判等工作机制，推动执法司法高效联动。出台框架意见、实施细则等规范性文件，确保案件依法处理。法治“组合拳”规范旅游市场。创造性制定筏工奖励、星级化评定等奖惩制度，充分调动筏工的积极性、主动性、创造性。注重正面舆情宣传引导，积极宣传员工见义勇为、拾金不昧、救死扶伤等正面事迹。建立完善的投诉处理机制，2024年保持有效投诉“零投诉”，游客满意度100%。依法严惩扰乱市场行为，2024年以来立案查处3名与黄牛勾结的码头经理，行政拘留14名黄牛、1名强行收取小费的筏工。
阳朔县凤楼村党员志愿治安巡防队正在村里巡查
强化科技赋能，以精益创新做深精致服务
“科技+”赋能新质生产力。投入2000万经费研发舆情监测分析和客流行政分布分析平台，及时反馈客流量、游客满意度、舆情舆论导向等数据给相关部门。建设“i游阳朔”系统平台，开发筏工移动小程序，实现打卡出勤、服务状态、评价记录等功能，支持游客时查看游玩服务信息、录音上传，可作为旅客维权的直接依据。新建票务管理系统，实现“一人一证”的实名制购票、人证信息比对检票，解决黄牛倒票问题。打造智慧交通,在全县道路重要位置、景区出入口建立清高探头、智能感知设备，实现全县道路全程可视化，车流数据动态采集，提升路面的见警率和管事率。建立智能化警务亭，实现快速通行、绿波通行，减少无效交通。开展“阳朔之眼”建设，实现景区公共区域视频100%覆盖，视频监控无死角。推动立体巡防，研发“朔安”管理平台，建立高空瞭望、水上巡逻、视频巡查“立体式”巡防模式，通过924个点位探头对遇龙河全流域及各码头的智能化视频巡查，动识别游客危险动作，及时报警和广播提醒，确保游客安全。以“智慧派出所”“智慧道路”“智慧巡防”“智慧街区”“智慧研判”五个小应用为切入口，新增视频监控探头、智能感知设备“补盲”等方式，加强洗浴、KTV娱乐场所等重点场所管理, 为景区景点和企业持续稳定发展构建起一道道“智慧安全屏障”。
(作者：中共阳朔县委政法委)
