广西云-广西日报见习记者 郭亚琼 通讯员 姚琳尹
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焊花四溅、机械轰鸣、车辆穿梭……9月，走进南宁市西乡塘区秀安路1号地块保障性住房项目建设现场，工人们正争分夺秒，不断刷新建设进度条。
“这是广西首个开工建设的配售型保障性住房项目，今年3月正式开工，拟建3栋住宅楼共325套住房，目前基坑支护工程支护桩施工已经完成，预计在2027年建成交付。”据该项目开发建设方南宁安居建设投资有限责任公司负责人梁亮介绍。
今年是配售型保障性住房建设的“开局之年”，广西计划新开工配售型保障性住房5440套。更多在城市奋斗的工薪收入群体将实现“居者有其屋”的安居梦想。
解“忧居”之虑
“我和妻子来南宁工作3年了，一直租住在公租房里，虽然租金低，配套条件不错，但还是想拥有一套自己的房子，如果价格能够更优惠些就更好了。”
“家里有老人和孩子，希望能买一套教育医疗配套成熟的房子，但符合条件的商品房价格偏高，对于我们工薪阶层来说经济压力很大。”
……
当前，不少在城市打拼的工薪收入群体都面临这样的困扰：他们有一定的积蓄，但还不足以支撑他们购买商品房，住房问题成为他们的生活负担和精神压力。
为满足多层次住房需求、完善租购并举的住房制度，去年8月，国务院常务会议审议通过《关于规划建设保障性住房的指导意见》，拉开了新一轮保障性住房改革的序幕。“配售型保障性住房”逐渐进入公众视野。
“建设配售型保障性住房是对原有住房保障体系的进一步完善和重大改革。”据自治区住房城乡建设厅副厅长黎旭标介绍，原有的住房保障体系以公租房、保障性租赁住房为主体，现在将保障性住房分为配租型和配售型两种，其中配租型包括公租房、保障性租赁住房，配售型保障性住房按保本微利原则配售。
据悉，配售型保障性住房当前重点针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体和城市需要引入的人才，待有条件后将逐步覆盖到所有的工薪收入群体。
为加快推进配售型保障性住房规划建设，我区成立了工作专班，坚持“人、房、地、钱”要素联动，推动各地加快出台管理办法和相关配套文件，为项目建设以及后续的分配、入住、回购提供要素支持。
按照以需定建和以需定购的原则，今年，我区计划新开工5440套配售型保障性住房，截至8月底已开工2958套。
施“有居”之策
作为保障性住房，要让工薪收入群体买得起，价格是重要考量因素。
据自治区住房城乡建设厅住房保障处处长王晓明介绍，配售型保障性住房坚持保本微利原则，其售价按基本覆盖划拨土地成本和建安成本、加上不超过5%的合理利润来确定配售价格。
配售型保障性住房为何能做到低价配售？如何实现项目资金可平衡，以及在微利条件下可持续发展？
“配售型保障性住房项目按划拨方式供应土地，相较于商品住房项目采取出让方式获得用地，成本更低。”王晓明解释道，“土地成本通常占到房屋销售价格的30%以上，这也是配售型保障性住房的价格明显低于同地段同类型新建商品住房的关键原因之一。”
除了配售价格优惠之外，申购家庭还可通过住房公积金贷款来支付房款，且购买时可按照保障性住房有关税费政策规定享受税费减免。
由于保障房本身具有“保本微利”的民生属性，资金保障成为影响政策落地的关键。目前，我区正按照向上争取一点、地方投入一点、专项债券弥补一点、项目业主参与一点等方式，多渠道筹集资金，有力推动配售型保障性住房项目建设。
作为全国首批35个规划建设配售型保障性住房的城市之一，南宁市今年计划开工5个项目、共计住房5000套。目前南宁市已筹集配售型保障性住房各类资金7.06亿元，其中，中央财政补助资金1.4亿元、地方财政统筹资金6600万元、银行授信5亿元。
此外，我区正积极争取国家3000亿元保障性住房再贷款资金，加快推进收购存量商品房用作保障性住房，尽快形成实物供给。
为确保保障资源用在更需要的群体，配售型保障性住房实施严格的封闭管理，可继承但不可上市交易，房源禁止以任何形式变更为商品住房流入市场。
应“优居”之盼
今年3月，南宁市西乡塘区秀安路1号地块保障性住房项目率先开工建设，消息一经发布便引来众多意向购房群体的密切关注。
“地块紧邻地铁二号线，周边有秀安农贸市场，骑车十几分钟就能到安吉万达广场，周围还有好几个公园，到南宁市中医院也很便捷。如果能住在这里，生活会很方便。”市民何先生表示他已计划申购这个小区的保障性住房。
项目建设方南宁安居建设投资有限责任公司负责人梁亮告诉记者，虽然是保障性住房项目，但是按商品房标准来建设，其设计主要考虑实用性，以90平方米的刚需户型为主，配套建设“一老一小”服务设施、中央花园、物业服务、社区管理、党群活动中心等，为住户创造宜居的小区环境。
配售型保障性住房不仅要满足“居者有其屋”的需求，还要力求提升保障水平，向“居者优其屋”目标发力。
据悉，今年南宁市计划建设的5个配售型保障性住房项目，均衡分布在中心城区，周边教育医疗资源丰富，交通便利、距离地铁站约1公里左右。目前已开工3个项目、住房2958套，剩余2个项目年内将全部开工。
黎旭标表示，我区将以“好房子”理念打造配售型保障性住房，引导各地将项目优先选址在地铁站等公共交通便利区域，并按照“绿色、低碳、智能、安全”的标准，做好户型设计、配套设施建设、公共服务供给，助力工薪收入群体从“忧居”到“有居”“优居”，逐步实现安居梦。
■新闻链接
●什么是配售型保障性住房
配售型保障房是指保障家庭按照政府确定的销售价格购买,退出时由政府组织回购的住房,可以集中建设或者在商品住房项目中配建。
●保障对象主要是哪些群体
当前的重点是保障好住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要的引进人才等群体，保障对象是以家庭为单位，一个家庭只能购买一套。已享受过房改房等政策性住房的家庭申请配售型保障性住房，需按规定腾退原政策性住房。
●价格如何确定
按基本覆盖划拨土地成本和建安成本、加上不超过5%的合理利润的原则测算确定，其价格将明显低于同地段、同类型的商品房。
●房源如何管理
配售型保障性住房实施封闭管理，可继承但不可交易，房源禁止以任何形式变更为商品住房流入市场，如长期闲置、确需退出或者转让的，由城市人民政府按规定予以回购。
