3月22日，自治区政府新闻办在广西新闻发布厅举行解读《广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）》新闻发布会，解读有关政策文件。
新闻发布会现场。
“1+4+8+3”
广西这样构建综合交通枢纽体系
会上，自治区交通运输厅二级巡视员林奇茂介绍，到2035年，广西全区铁路网密度达到4.21千米/百平方千米以上，公路网密度达到81千米/百平方千米以上，内河航道通航总里程达到6300公里，民用机场数量达到13个。
构建“1+4+8+3”的综合交通枢纽体系，打造具有世界影响力的北部湾国际枢纽海港，加快建设南宁区域性国际综合交通枢纽，积极推进柳州、桂林、钦州—北海—防城港3个全国性综合交通枢纽及梧州、贵港等8个区域性综合交通枢纽建设，加快建设龙邦、凭祥、东兴3个口岸枢纽，打造具有区域竞争力的现代机场群及具有国际吸引力的对外开放口岸群。
广西划定落实“三区三线”
保障土地安全
自治区自然资源厅副厅长周涛介绍，（广西）划定工作严格落实国家有关规则，在夯实粮食安全和生态安全的基础上，妥善协调解决了一批保护与开发矛盾冲突问题，保障了社会经济高质量发展的合理空间需求。
一是坚持耕地应保尽保、永久基本农田应划尽划，划定耕地保有量不低于4872.00万亩，永久基本农田保护面积不低于4306.00万亩，夯实了我区粮食安全的空间基础。
二是按照生态优先、绿色发展的原则，划定生态保护红线面积不低于5.04万平方千米，厚植生态环境优势，筑牢了我区作为我国南方重要生态屏障的生态保护格局。
三是城镇开发边界按照国家要求基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍进行划定，防止城镇无序扩张，优化城镇空间结构和布局，推动城镇空间内涵式集约化绿色低碳发展。
发布会答记者问（摘选）
问：结合《广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），下一步广西将如何持续扩大对内对外开放，加强省际合作，促进区域协调发展？
答：近年来，广西深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，扩大对内对外开放取得积极成效。下一步，广西将结合《规划》实施，充分发挥“三沿三联”区位优势，全面对接粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、海南自贸港和成渝地区双城经济圈建设等国家战略，服务和融入新发展格局，加快打造国内国际双循环市场经营便利地和粤港澳大湾区重要战略腹地。
一是稳步扩大制度型开放，打造国内国际双循环市场经营便利地。对标国际高标准经贸规则，大力提升投资、贸易、消费、资金流动、人员往来、物流畅通等便利化水平，在全国统一大市场中发挥更大作用，为服务建设中国—东盟命运共同体作出更大贡献。
二是全面深化粤桂合作，打造粤港澳大湾区重要战略腹地。粤桂两省区新近签署了《打造粤港澳大湾区重要战略腹地 进一步全面深化粤桂合作框架协议》，我们将认真落实协议要求，加快推进柳州至广州、合浦至湛江铁路开工建设，共同推动一批产业园区建设，深化科技创新、生态环保等领域合作，拓展粤港澳大湾区经济纵深，把广西打造成为粤港澳大湾区的重要战略腹地。
三是以西部陆海新通道为依托，推进与成渝地区双城经济圈及通道沿线其他省份合作。加快推进黄桶至百色铁路、云桂沿边铁路、河池至荔波公路、右江航道提级改造等铁路、公路、水运项目建设，持续提升省际基础设施互联互通水平。充分利用西部陆海新通道省际协商合作机制，强化沿线物流组织，引导沿线地区“货走广西”，推动与沿线更多省份共建跨省合作园区，促进通道与产业融合发展。
四是主动对接长江经济带发展战略，有序承接东部沿海地区产业转移。加快中国—东盟产业合作区建设，推进百色、东兴、凭祥等沿边重点开发开放试验区创新发展，聚焦产业升级、科技创新、生态环保等领域，有序承接江苏、浙江等东部沿海地区重点产业、重大项目落户广西，构建跨区域产业链供应链创新链。
五是大力发展向海经济，共建北部湾城市群。加强山海统筹、陆海联动、江海贯通、边海衔接，深化与海南自由贸易港港口和产业合作，推进湛江—北海粤桂北部湾经济合作区建设，积极推动跨行政区基础设施、重大公共服务平台建设，共同将北部湾城市群打造成为宜居宜业的蓝色海湾城市群。
问：为实现建成世界级旅游目的地和文化旅游强区的目标，《广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）》中有什么重要的举措？
答：《规划》在充分发挥广西山水人文价值和实现历史文化空间保护高质量传承利用的基础上，构建国家遗产保护空间体系，打造自然与人文相互交融的魅力空间。
一是统筹重要的自然遗产和文化遗产保护活化利用。以地域文化生态为基础、以历史文化价值为导向，构建“两廊一带、六片聚集、双核四城”的历史文化保护传承空间格局。推动桂林喀斯特和环江喀斯特世界自然遗产及各类自然保护地开展生态旅游并带动相关产业发展，统筹保障世界文化遗产左江花山岩画文化景观、中国世界文化遗产预备名单项目等重大历史文化遗产保护利用项目用地需求，实现全域联动、区域互动、节点带动，彰显全区自然与人文交融的地域特色，弘扬广西优秀历史文化传统。
二是建设自然与人文融合的魅力空间。以喀斯特地貌、近海生态、边境山地等为代表的地文生态自然景观，以湘桂古道、潇贺古道等历史文化遗产线路和主要江河水路以及滇桂粤边海国家风景道、西江国家风景道、环广西风景道等风景游赏线路为载体，构建全区自然人文魅力空间网络。挖掘海丝文化、珍珠文化等海洋文化价值，加强银滩、金滩等自然海岸线和涠洲岛、钦州七十二泾群岛等近海岛屿以及平陆运河景观提升工作，发展滨海休闲旅游，打造宜居宜业宜游的北部湾城市群。保护桂东北“中国传统山水人居与喀斯特峰林平原景观”、桂西“少数民族文化与岩溶河谷生态景观”等重点区域，加强历史传统风貌保护与城市文化品牌塑造，促进重点文化旅游目的地优化发展，强化广西山水人文魅力空间支撑。
三是彰显秀美壮丽的城乡特色。引导各地依托山水格局和自然条件，建设以喀斯特山水风貌和民族文化、红色文化、边疆文化等交融发展的山水人文城镇。加强城镇周边自然生态空间管控，促进城镇与自然山水有机融合，营造具有桂风壮韵特色的村容村貌，打造田园牧歌、青山绿水、温馨和谐的美丽乡村。
《规划》的批复实施将为建设桂林世界级旅游城市和打造世界级旅游目的地奠定坚实基础，将有助于我区把文化优势更好转化为发展优势，把生态效益更好转化为经济效益、社会效益，以高品质生活环境支撑高质量发展。
问：《广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）》专门设立了海洋专章，请简要介绍一下其中的主要内容？
答：作为广西海洋主管部门，我们立足海洋资源优势，全方位实施向海发展战略，坚持生态优先、陆海统筹、节约集约、以人为本，引导海洋空间资源协调有序、集约高效利用，推进海洋空间治理体系和治理能力现代化。具体体现在以下几个方面：
第一，实施海洋空间分类差异化管控。一是构建“海洋两空间内部一红线”开发保护新格局。“两空间”就是划定海洋生态空间和海洋开发利用空间，“内部一红线”就是在海洋生态空间内部划定0.17万平方千米的海洋生态保护红线。同时，将我区管辖海域划分为9个海域功能单元，提出差异化发展的引导，要求坚持节约集约，生态用海，实施海域使用权立体分层设权。二是构建海岛分类与管控体系。将全区无居民海岛划分为生态保护类和开发利用类，并确定每个无居民海岛的主导功能定位。加强无居民海岛保护，完善无居民海岛产权体系，推进海岛历史遗留用岛问题处置。
第二，统筹海岸带保护和开发利用。实施海岸线分类管控，提出将海岸线分为严格保护、限制开发、优化利用三种类型。严格保护自然岸线，大陆自然岸线保有率不低于国家下达任务，其中2025年不低于37.4%。探索建立自然岸线使用占补平衡制度和海岸建筑退缩线制度。推动海岸带管理立法。严格管控围填海，高效利用已围填海资源，完善法规政策体系，有效解决填海造地与陆域土地管理衔接问题。严格控制陆源污染物排放，建设美丽海湾。
第三，加快实施海洋生态修复。重点开展红树林、海草床、珊瑚礁等典型海洋生态系统修复，加强海岸、海岛整治修复。
第四，强化国土空间陆海统筹。加快平陆运河经济带建设，发挥江海联运优势，连通西江黄金水道和广西北部湾国际门户港。引导和保障海洋城市建设，推动广西环北部湾沿海三市城镇、岸线、港口和现代向海经济体系合理有序布局。强化陆海协同发展，加强生态保护、渔业发展、港口和工业发展、旅游发展等陆海一体化空间发展和保护指引。
下一步，我们还将按要求编制完成广西海岸带专项规划，作为《广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）》的必要补充和细化，按程序报批后印发实施。
来源丨广西日报-广西云客户端记者 刘晓彤 阳继乐
