督查组查看危险水域警示牌和救援工具是否按设置要求摆放。（市预防中小学生溺水联席会议办公室供图）
6月11日，雁山消防救援人员在搜救落水者。许家智 摄
6月12日，漓江公安分局漓江派出所在榕湖小学桃江校区开展防溺水宣传。图为民警与学生一起模拟如何正确救援溺水者。记者陈静 通讯员全薇 摄
民警在漓江边向居民开展防溺水宣传。 记者陈静 摄
今年5月，秀峰区解东社区和东华社区、市妇幼保健院等单位联合向居民开展防溺水宣传和传授急救方法。 记者陈静 摄
前不久，市卓然小学学生走进漓江派出所，近距离接触水上救援装备并学习防溺水知识。记者陈静 摄
市漓江水上搜救志愿者服务中心、市祥和水上应急救援服务队等民间力量也加入到防溺水巡护和搜救中。记者陈静 摄
□本报记者陈静 蒋璇
天气越来越热，到各种水域游泳、戏水的人也越来越多，同时，溺水事故也进入高发期。根据国家卫健委和公安部的不完全统计，溺水已成为导致我国中小学生非正常死亡的“第一杀手”，我国每年有5.7万人溺亡，其中少年儿童占了56%。
进入6月以来，我市发生多起溺水事件，一个个鲜活的生命被水流吞噬。我们在为这些悲剧的发生心痛惋惜的同时也注意到，防范中小学生溺水工作还存在薄弱环节，宣传教育还不够到位，家长监护仍然存在缺失，危险水域安全巡查还有待加强。
市委、市政府主要领导十分重视防溺水工作。自治区人大常委会副主任、桂林市委书记周家斌多次作出专门批示，要求全市各级各有关部门高度重视防溺水工作，坚持“人民至上、生命至上”，强化政府、学校、家庭协调联动，进一步筑牢防溺水安全网，全力防范溺水事故发生。
市长李楚也先后多次批示：暑假期间，全市各级学生防溺水工作机构必须压实责任，教育、公安、应急部门要迅速行动起来，统筹政府、家庭、学校、社会合力，强化务实管用的防范措施，确保学生平安度假、安全度汛。
我市各相关部门、单位坚决落实周家斌书记、李楚市长的批示精神，积极行动起来，实施各项针对性措施，全面筑牢防溺水“安全网”，也希望中小学生和家长们绷紧脑中的“安全弦”，珍惜生命，远离危险，避免悲剧再次发生。
市预防中小学生溺水联席会议办公室：
全力管好“人”和“水”
2018年8月6日，我市建立以市人民政府分管副市长为总召集人，市人民政府副秘书长、市教育局局长、市安全监管局局长为召集人，18个部门负责人为成员的预防学生溺水工作联席会议制度，明确了各级各部门的职责分工，建立了预防学生溺水长效工作机制，联席会议办公室设在市教育局，主要负责统筹协调和落实全市预防中小学生溺水工作。
2019年6月10日，印发《关于调整桂林市预防中小学生溺水工作联席会议组成人员及相关职责的通知》，对联席会议组成人员及相关职责进行调整，将市公安局漓江分局列入成员单位。
目前，除总召集人和召集人外，有19个成员单位共同负责做好我市青少年的防溺水工作。
记者从市教育局安稳科了解到，早在今年2月，该局已启动预防中小学生溺水的相关工作，主动向桂林市预防中小学生溺水联席会议办公室的各成员单位征集2023年度防溺水工作方案相关意见。
3月28日，桂林市预防中小学生溺水联席会议办公室印发《全市预防中小学生溺水工作方案》的通知；4月25日，印发《关于进一步加强预防中小学生溺水隐患排查整治工作的通知》；5月29日，印发《关于进一步做好中小学生防溺水工作的紧急通知》；5月30日印发《关于开展防范中小学生溺水工作督导检查的紧急通知》；6月12日，印发《关于进一步做好中小学生防溺水工作的紧急补充通知》。
一份份《通知》对预防中小学生溺水工作提出了明确的要求，做出了具体的工作安排，体现了市委、市政府各部门对即将到来的暑期中小学生人身安全问题的高度重视，饱含着浓浓的关怀之情。
5月31日至6月2日，我市已开展一次防溺水督查，通过个别访谈、查阅相关台账资料、明察暗访和实地查看等方式，重点督查责任落实情况、学校宣传教育情况、家校联系情况、危险水域排查整治情况、落实水域巡查情况、责任倒查制度等。接下来，将在7月4日至7日开展第二次防溺水督导检查工作。市预防中小学生溺水工作联席会议成员单位还与17个县（市、区）进行结对，加强中小学生防溺水工作。
市教育局安稳科相关负责人告诉记者，从今年第一次督查结果来看，各单位对中小学生防溺水工作都十分上心，但依然存在薄弱环节，仍需加强自然水域的溺水隐患排查整治，加强在建项目和废弃矿井的溺水隐患排查整治，绘制和完善中高风险水域图。
“我们希望家长们一定要做好小孩的安全责任第一人，对孩子外出做到知去向、知同伴、知内容、知归时。”据介绍，今年发生的溺亡事故多发生在周五至周日、放学和放假期间，尤其需要家长切实履行监护职责。各学校要继续坚持安全“零报告”制度，即要求家长在周末、节假日和暑假每日向班主任报告孩子的安全情况。
不仅如此，市教育部门还要求我市中小学校持续开展防溺水安全教育和警示教育，加强对中小学生防溺水“六不”纪律教育，扎实开展“6个1”行动。
在市区请远离这些溺水事故高发区
看似平静的漓江，其实不少水域因为航行、河道、水坝和早年挖沙等，暗藏凶险。“其实漓江没有绝对安全的水域，只是有些水域因为游泳的人相对较多，发生溺水的情况更多一些。”在采访中，市公安局漓江分局漓江派出所副所长巫晓曦介绍，有些看似平缓的河段因为游泳的人多发生事故的情况也相应增加，而且很多溺水者并非不会游泳，反而因为自己会游泳而缺乏危险意识。
今年入夏以来，市公安局漓江分局民警先后走进我市近10所中小学，对几万名学生进行了防溺水宣传教育。同时，针对重点时间段和水域，分局都派出警力定时巡航，在江边发现无监护人的未成年人及时劝离并进行防溺水教育，发现危险情况及时开展救援。
巫晓曦告诉记者，漓江分局根据这一两年掌握的辖区水域情况，大致总结出了如下的溺水事故高发区。
伏波山至逍遥楼一带水域
这一带因为离逍遥楼和伏波山较近，再加上堤岸比较平，经常有游客贸然下水发生溺水险情。靠近木龙洞的伏波潭一带水流湍急，水下岩溶地形复杂，深浅不一，最深处可达十余米，水温变动大，容易导致游泳者抽筋。今年该水域已经发生过溺亡事故。
解放桥头六匹马码头附近水域
解放桥一带水域是游泳人员较多的区域，甚至还有人在解放桥上玩跳水。但这里的主航道水流湍急，船只来往频繁，在此游泳极易发生撞船危险。另外，船只经过时产生的大浪和涡流容易导致游泳者呛水窒息，极易引发死亡事故。这片水域水草也十分丰茂，容易缠绕游泳者致人溺水。今年该水域已经发生过溺亡事故。
虞山桥至泗洲湾一带水域
近年来，这一带新修了河岸，游泳人群逐渐增多。但该江段曾经设有多个码头，水情复杂，有深坑跟暗礁。如果不熟悉水流情况，下水极有可能触礁，或被水草缠住，即使水性好，恐怕也难以应对。
净瓶山大桥附近水域
净瓶山大桥段水域建设壅水试验坝后，因水流落差形成滚水坝，游泳者会被吸进漩涡里难以逃脱。再加上这一带水流急，河床地势高低不一，还有大小不等的坑，非常危险。今年该水域已经发生过溺亡事故。
龙门大桥附近水域
龙门大桥段河床高低不一，河道有挖沙和清理河道留下的大小不一的坑，今年在这一水域已发生溺水事故。
桃花江流域
该水域河道弯曲，河面宽狭变化大，堰坝多，径流量大，水情复杂。该水域游泳者不少，不少市民对此段水域不了解，贸然下水极易发生危险。
防溺水，各部门在行动
公安：加强巡护和宣传
记者了解到，连日来，市公安部门按照上级要求，采取多项举措加强防溺水工作。
深入排查巡防，加强隐患治理。各派出所组织警力联合社区对辖区的河段、水库、水塘进行全面摸底调查，在溺水事故易发水域设置警示标识；派出所民警、辅警及驻村辅警连同村干部对辖区水域进行巡查，及时劝离在危险水域游泳或玩耍的青少年，消除安全隐患。
加强宣传教育，提高防范意识。各派出所民警、辅警走村入户发放防溺水宣传单、开展法制讲座，大力宣传防溺水知识，形成民警监督、家长监管、学校督促、个人自觉的良好防溺水工作氛围。
强化应急处置，做好应急准备。我市各部门、单位广泛开展防溺水安全常识宣传及救援方法的教育培训，提高民警对溺水事故的接处警能力。充分做好应急救援各项准备工作，完善接处警救生衣、救生圈等救生救援装备，确保一旦发生险情能第一时间赶往现场营救。
消防：多措并举严防学生溺水
入夏以来，市消防救援部门迅速行动，精心部署，强化安全管理，采取多种措施扎实开展防溺水工作，筑牢防溺水“安全防线”。
精心部署夯实防溺水工作。建立健全联防机制，与各单位协调解决工作中遇到的问题，把职责和任务分解落实到各级消防部门，压实工作责任。要求各消防救援站采取有效措施加强对各类隐患的监管并按要求制定应急处置预案，落实“一短三快”初战机制，快速营救落水群众，进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”防溺水工作体系，不断提升应急水平，切实提升预防溺水工作质效。
强化水域救援技能训练。入夏以来，市消防救援部门积极开展游泳培训、心肺复苏、舟艇驾驶、快速救生等科目训练，同时将游泳技能作为全员基本技能开展训练，全面提升消防救援人员的溺水事故救援处置能力水平，夯实防溺水工作最后一道防线。
广泛开展防溺水宣传。主题漫画、专题宣传片、防溺水宣传册……各级消防部门进校园、进社区开展防溺水宣传，细致讲解意外落水后的自救、救人及溺水者被救上来后如何进行急救等知识，用真实生动的案例教育青少年儿童提高防溺水意识。
防溺水，民间救援力量在行动
“同学们，千万不要到无安全设施无救援人员的水域游泳……”日前，市漓江水上搜救志愿者服务中心的工作人员正在为社区的孩子们上“理论+实践”防溺水安全知识培训课，为学生的暑假安全打好“预防针”。
近年来，我市防溺水工作中还活跃着市漓江水上搜救志愿者服务中心、桂林祥和水上应急救援服务队、市冬泳协会等多支民间救援力量。每年一到溺水事故高发期，这几支救援队伍就会轮番对我市重点水域进行巡护。
“溺水的救援时间最重要，我们要尽可能第一时间赶到现场。”市漓江水上搜救志愿者服务中心负责人莫光富介绍，中心要求每天不低于8个志愿者开展巡逻驻守任务，每天派出两条排筏定点驻守虞山桥、解放桥水域，机动舟艇负责在任务水域来回巡航。
海事部门：提前巡逻时间，拓宽巡逻区域
记者了解到，为坚决贯彻市委、市政府防溺水工作部署，桂林水上搜救中心召集各有关成员单位及水上搜救志愿者队伍从2021年开始创新性地开展暑期漓江防溺水巡逻、驻守活动，为我市广大市民拉起一张水上安全网，获得了广大市民的充分肯定。
据桂林水上搜救中心值班室统计的数据，2021年、2022年漓江市区段发生意外溺水事件及溺亡人数与往年同期相比均有大幅度的下降。
“这说明我们的巡逻驻守工作是有明显成效的，这也是我们继续坚持开展这项工作的动力。”桂林海事局相关负责人表示，为了做好2023年度中小学生防溺水工作，该局于6月8日联合各相关单位召开了2023年暑期漓江市区段防溺水巡逻、驻守活动工作协调会，会上各单位负责人积极建言献策。
据介绍，相较于往年7月中旬开始进行防溺水巡逻，今年海事部门将巡逻时间线提前，具体时间为6月16日至暑假结束，巡逻范围从原来的龙门大桥至净瓶山大桥漓江水域延伸为白石滩至净瓶山大桥水域，群众相对聚集的各个游泳水域由各成员单位分别负责巡逻驻守。其间，各单位从每天下午4点至晚上8点，派出救援人员及艇筏对责任水域严防死守，一旦发现有溺水苗头，及时实施救助，同时利用驻守的间隙对游泳群众开展防溺水安全宣传教育。
今年巡防工作最大的亮点，是强化水域与沿线巡逻驻守联动，即采取“岸防+水防”，各单位每日负责巡逻驻守人员确保手机处于正常开机状态，并及时加入微信工作群强化沟通，确保能及时有效地处置好各类溺水事件。
同时，漓江城区段水上搜救中心、阳朔县水上搜救中心、平乐县水上搜救分中心在桂林水上搜救中心的指导下，同步在各自的管辖水域组织开展防溺水巡逻、驻守活动。
海事局相关负责人告诉记者，在处置水上突发事件中，长年从事水上搜救工作的志愿者队伍发挥了灵活机动、吃苦耐劳、技术过硬的优势，积极参与、服从调遣、不畏艰险、不计得失。今年上半年，市海事部门共协调了16艘排筏捐赠给各志愿者队伍，用于补充搜救装备，并积极争取国家、自治区、市级水上搜救奖励资金表彰各志愿者队伍。
市民遇到未成年人在水边，请多留个心眼
记者从市消防救援部门了解到，入夏以来我市防溺水的形势严峻，今年5月份以来已接到涉溺水警情8起。漓江公安分局综观近年来的溺水事件数据发现，溺亡人员中近四成为学生，其中七成以上学生为留守儿童。针对学生溺亡人数占比较高的实际，加强对学生的监管，提升学生的安全意识，是降低学生溺水事故最重要也最有效的方式。
“进入暑期，我们已经加强了重点水域的巡逻。但桂林河湖较多，单靠相关部门和民间救援的力量是远远不够的，我们希望多一点‘夜屎佬’。”桂林祥和水上应急救援服务队队长张邦云呼吁，广大市民路过江湖水库等水域时多留个心眼，看到没有成年人陪伴的未成年人在水边逗留或在水中玩耍，请及时将孩子劝离或者报警。“你多管一次闲事，或许就挽救了一个家庭。”
