灌阳：革命老区的美丽蝶变
——专访灌阳县委书记卢嵩
与时代同频，与国家同步，革命老区灌阳用大干实干的两年，见证了中国农村发生历史性的变化。
2021年4月，习近平总书记在视察桂林时坚定地说：“我们对实现下一个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴就应该抱有这样的必胜信念。困难再大，想想红军长征，想想湘江血战。”近年来，灌阳县发扬红色传统，动员全县上下的大力弘扬伟大长征精神，为谱写建设新时代壮美广西的灌阳新篇章不懈努力。
近日，灌阳县委书记卢嵩接受本报记者专访，详细阐述了灌阳的美丽蝶变。
记者：卢书记您好，感谢您接受我们的专访。众所周知，灌阳是红色革命老区，但过去也是区级贫困县。如今，灌阳的乡村发展取得了什么样的成绩?
卢嵩：民族要复兴，乡村必振兴。“十三五”期间，灌阳作为自治区扶贫开发工作重点县之一，在上级党委、政府的正确领导下，圆满实现13797户53031人贫困人口脱贫、67个贫困村出列、整县摘帽，贫困发生率由15.86%降为零，打赢了脱贫攻坚战，与全区全市一道迈入小康社会。
我们也清醒地认识到，灌阳脱贫人口基数大、脱贫基础比较薄弱，防止返贫致贫任务艰巨。“十四五”以来，灌阳接续奋斗、精准发力，将“三农”工作重心从脱贫攻坚转移到全面推进乡村振兴上，大力弘扬脱贫攻坚精神，强力落实县委常委乡村振兴战区负责制，全过程全方位夯实“三级领导”主体责任、“五支队伍”帮扶责任，严格落实“四个不摘”要求，脱贫攻坚成果得到有效巩固拓展，荣获桂林市乡村振兴战略实绩考核“综合评价优秀”等次。
乡村振兴关键是产业振兴。我们深入实施农业产业振兴三年行动，不断丰富乡村经济业态，推进农业产业集群发展，初步形成优质粮食、优势水果、标准化养殖等六大产业集群，“灌阳雪梨”获评国家地理标志证明商标并入选广西特色农产品优势区创建项目，被列入国家梨产业技术体系示范县、国家现代农业桃产业技术体系示范县。与此同时，灌阳将确保重要农产品特别是粮食供给作为实施乡村振兴战略的首要任务，严格落实粮食安全责任制要求，持续发挥袁隆平超级稻永久科研试验站“藏粮于技”作用，聘请湖南杂交水稻研究中心副主任、研究员袁定阳博士(袁隆平院士之子)为科研顾问。严格耕地用途管制，完成“退果(林)还粮”面积6200余亩，建设高标准农田1.5万亩，获全区粮食主产县激励评比第二名，被认定为全国第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，列入第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单。
换届以来，灌阳县还着力加强和改善乡村治理，创新推行基层“五抓”工作责任制，将村级事务归纳整合并重点考核“抓党建、抓乡村振兴、抓社会综合治理、抓生态环保、抓耕地保护和农房管控”五个方面，由县乡村三级逐级签订目标任务认领书，全面激发基层组织内生动力、干部动力、群众活力，有效打通基层落实“最后一公里”。
记者：我们知道，过去几年灌阳县教育事业实现了突飞猛进。能否介绍一下灌阳在过去两年中比较突出的民生工程和取得的成果?
卢嵩：我们用心用情发展民生事业，把民生事业纳入全局谋划、优先部署推进，集中精力抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力办好一系列民生大事，让“群众呼声”变成“群众掌声”。近几年来，全县教育设施建设累计投入超过7亿元，成建制地建成了幼儿园、小学、初中、高中等一批学校，新增近万个学位，彻底解决了县城学校大班额、大校额及入学难等问题，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。我们还与广西师范大学签订了校地合作战略框架协议，师资力量和教学管理质量进一步增强，高考重点大学(一本)上线率逐年提升。
同时，公共卫生防控体系不断改进，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率均为100%，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，重点人群家庭医生签约率100%，率先成立全区首家县域公立医院集团，灌阳医改模式获国务院及自治区多次激励表彰。现代公共服务体系更趋完善，荣获国家传统村落集中连片保护利用示范县，新街镇江口村、灌阳镇大仁村分别获评自治区乡风文明示范村、全国文明村镇。
记者：过去，集群和规模产业一直都是灌阳的弱项。如今又有了什么样的变化?
卢嵩：灌阳虽然属于欠发达地区，但资源禀赋独特，后发优势明显。“黑白根”大理石、石英砂资源及绿色生态资源在全区乃至全国具有竞争力，资源优势转化为经济优势潜力巨大。我们按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，将“黑白根”大理石、石英砂硅基新材料、合金新材料三大特色优势产业作为主导产业，新能源发电、绿色食品加工等产业作为补充，着力做强主导产业、做大新兴产业、做实特色产业，形成了“3 N”产业体系。2022年，三大特色产业产值占比达54.7%。特别是通过近几年的整治整合，推动全县石材产业从原来“小、散、乱、污”传统生产路沿石的小作坊转型升级为前端“五化”开采、中端精深加工、后端废渣循环利用的全产业链，石材利用率提升15%以上。
在发展产业的基础上，我们着力延伸产业链条，拓展新的经济增长点。依托资源、产业优势以商招商、驻点招商，引进地德、中景润等一批新材料龙头企业，构建石英砂深加工产业链。由南方电网投资80亿元的灌阳抽水蓄能电站项目今年计划完成投资7亿元以上，预计2026年首台机组投产发电后，每年可为地方提供税收近2亿元，相应减少二氧化碳排放量109.7万吨、二氧化硫排放量3.3万吨、氮氧化物排放量1.6万吨。
记者：2021年4月，习近平总书记在桂林视察时坚定地说：“我们对实现下一个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴就应该抱有这样的必胜信念。困难再大，想想红军长征，想想湘江血战。”灌阳在今后发展过程中，有哪些顶层设计或者思路?
卢嵩：经过全县人民长期努力，灌阳发展已经具备良好基础，但发展不平衡不充分问题仍然比较突出。灌阳要集中优势重点攻坚，通过打造局部高地带动全局发展，努力走出一条差异化、特色化、可持续的发展道路。今后，我们要以党的二十大精神为指引，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，紧紧围绕“345”高质量发展路径，全面推进“四个百亿工程”，重实效、强实干、抓落实，全方位推动灌阳经济社会高质量发展。
致力抓成果巩固提升，打好“乡村振兴”攻坚战。以乡村振兴产业带建设为抓手，通过产业龙头项目打造构建复合型产业体系，通过三产促二产带动一产形成新型产业链，探索形成乡村振兴产业带的新模式。始终牢记粮食安全是“国之大者”，充分发挥袁隆平院士超级稻永久科研试验站“藏粮于技”作用，坚决抓好粮食稳产丰产。以“强县城”为重点协同推进乡村振兴和新型城镇化建设，推动城乡融合发展、协调发展。
全力抓产业转型升级，打好“特色产业”攻坚战。以推动产业转型升级和“四上”企业上规入统为目标，按照“3 N”产业布局，实施产业强链扩群升级行动，抓好岭南“黑白根”石材文化产业园、石英砂硅基新材料产业园、“双百双新”科技产业园规划建设，推动优势资源向引领性强、关联度高、带动性大的龙头企业倾斜。
聚力抓对外开放平台，打好“北联通达”攻坚战。加快江永经灌阳至桂林、东安经全州至灌阳高速公路等项目建设，实现灌平高速2023年建成通车，历史性进入“大桂林”一小时经济圈。升级打造“红古绿银”特色产业体系，全力推进桂林(灌阳)户外冰雪旅游训练基地建设，高质量办好2023年全国学生(青年)运动会武术散打比赛、中国青少年网球巡回赛及广西青少年球类锦标赛等大型赛事。大力开展以“农耕教育、红色教育、生态教育、体育教育”为主题的研学活动，将研学基地升级打造成自治区级乃至国家级基地，全面提升灌阳对外开放参与度与辐射力。
强力抓生态环保整治，打好“绿色发展”攻坚战。坚持生态立县不动摇，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，发挥灌江国家湿地公园的生态优势，守好“生态灌阳”金字招牌。加快生态产业化和产业生态化步伐，引进一批以林下易燃物为主要原料的林木生态加工产业，加快桂林灌阳抽水蓄能电站项目建设，推进分散式风光电项目以及化学储能、输变电站等配套项目建设，率先打造桂北“风光储”一体化绿色新能源产业基地。
桂林日报记者刘健 通讯员王游明
