桂林：建设宜居城市 让人民生活更美好
□本报记者文新军
“桂林是一座山水甲天下的旅游名城，要坚持以人民为中心，以文塑旅、以旅彰文，提升格调品位，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，打造世界级旅游城市。”2021年4月26日，习近平总书记在象鼻山公园视察时，对桂林市提出了殷切嘱托。
两年来，桂林市牢记领袖嘱托，聚焦“宜业、宜居、宜乐、宜游”要求，统筹城乡协调发展，推动了城市规划布局更合理、基础设施更完善、城市管理更精细、人居环境更优美。
完善基础设施助力宜居城市建设
4月14日23时42分，随着最后一斗混凝土注入钢模内，新净瓶山桥两组水中墩8根墩柱赶在汛期到来前全部完成施工，这标志着净瓶山桥拆除重建工程取得重要进展。作为我市实施“畅通缓堵”建设工程的重点项目，净瓶山桥建成后将承载起城南和城东的“交通大道”功能，对完善我市城市基础设施建设、建设宜居城市、助力桂林打造世界级旅游城市具有重大意义。
完善的基础设施是建设宜居城市的必然要求。过去的一年，我市相继出台了《桂林市城市更新实施办法》《桂林市海绵城市专项规划(2021-2030)》等政策，建立城市更新项目库，入库项目188个，总投资约568.8亿元。加速推进“畅通缓堵”工程，金雁路(一期)建成通车，环城南路立交、西城大道立交开工建设，累计完成投资约2.71亿元。实施城市更新行动，改造提升老旧小区321个、背街小巷393条。完善市政基础设施，新建改造供水管网23.21公里、雨污水管网179.78公里，消除城市建成区漓江支流排污口62个。成功入选全国海绵城市建设示范城市，获批全国城市一刻钟便民生活圈试点。2022年，已开工海绵城市建设项目32个，竣工5个，完成投资3.94亿元。
“上班和住宿都在园区内，而且房子的租金也不贵，很方便很划得来，生活一下子感觉幸福了不少!”当了解到可以就近申请保障性租赁住房时，在铁山工业园内上班的李女士高兴之情溢于言表。今年4月，铁山工业园里的桂林科创增材制造产业园正式竣工投产，位于产业园内的七星区首栋新建保障性租赁住房也同步投入使用，既解决了企业职工住房困难问题，又减轻了企业的负担、完善了园区配套。据悉，仅去年，我市总计开工保障性租赁住房11070套，棚户区改造已建成1740套，新筹集公租房1468套，发放住房租赁补贴2180户，使城市居民的居住水平有了显著提升，实现了从“住得起”向“住得好”的转变。
宜居的良好环境是宜业、宜乐、宜游的基础条件。“宜居”也包括学生上学、病人看病等市民日常生活的便捷。过去一年，我市民生保障扎实有力，民生领域财政累计投入超370亿元，占一般公共预算支出80%。全市新认定自治区普惠性民办幼儿园58所，新建学校20所，新增学位1.78万个，累计创建自治区示范中职学校18所。文化事业繁荣发展，开展文化进社区、进校园、进乡村、进景区等文化惠民活动400余场。健康桂林建设扎实推进，中南大学湘雅二医院桂林医院揭牌，全民健身与竞技体育蓬勃发展。发展环境安全稳定，持续推进平安桂林建设，深入开展常态化扫黑除恶，刑事警情下降30.97%，社会治安形势稳中向好。
精细化管理打造宜居幸福城市
走在桂林市的一些居民小区，只见居民住户已告别过去倒垃圾的“自由模式”，对垃圾的态度也由“随手扔”变成了“随手分”;曾经的电线随意搭放、飞檐走壁的飞线充电越来越少，取而代之的是一个个小区集中装上了充电桩……
宜居环境不仅是硬件的打造，更需要软件的提升。近年来，我市以打造世界级旅游城市为统揽，以城市精细化管理为目标，不断提升城市宜居品质，推动城市管理高质量发展。
坚持以高标准、常态化开展一系列专项整治行动，让桂林城市卫生更整洁、环境更美丽、生活更宜居。2022年，市城管部门深入开展市容专项整治行动88次，坚决遏制非机动车乱停乱放、飞线充电、乱丢垃圾烟头和小广告乱象等问题。同时，通过协调配合并督促灵川县和六城区，共治理背街小巷、城中村、城乡接合部“脏乱差”760多条次，督导检查夜市2100余处，清理超门槛经营、占道经营、流动摊贩等不文明行为2700余次，并针对城市里的“小伤疤”，大力整治飞线充电行为2260余次，清除小广告，推动城市容貌持续更新改善。
近年来，我市对运输建筑渣土违规行为重拳出击，严格落实建筑工地“门前三包”和环境卫生、扬尘治理“9个100%”工作目标。同时，与近2万家单位和个体商户签订了“门前三包”责任书，逐步形成人民城市人民管的良好氛围。在全力消除影响城市环境卫生因素的同时，我市还积极推进城市美化亮化打造高品质城市照明体系。目前，城市主次干道装灯率达100%、亮灯率超过99%，并持续推进漓江城市段沿岸景观亮化工程等一批项目建设，实施“新基建”融合基础设施城市智慧照明项目，让桂林城市更美更靓。
与此同时，我市不断深化城市管理综合执法体制改革，试行共享电动自行车市政公共资源有偿使用收入机制。持续推进生活垃圾分类和源头减量化工作，累计建成生活垃圾分类示范小区219个、示范社区53个。常态化创建全国文明城市工作获国评组好评，第五次被命名为国家卫生城市，实现自治区卫生县城全覆盖。
统筹城乡发展人居环境持续改善
今年3月15日一大早，龙胜各族自治县龙脊镇大寨村村民们身着民族盛装，欢唱着山歌，迎接联合国世界旅游组织给该村颁发的“最佳旅游乡村”奖项。此次大寨村获颁“最佳旅游乡村”，充分彰显了大寨村在经济、社会和环境各方面致力于创新和可持续性的发展观念。
建设宜居城市，离不开城乡统筹发展进步。近年来，我市新型城镇化建设有序推进，2022年完成了第六批11个示范乡镇建设，有序推进了灵川漓水文化、全州粉业等7个自治区特色小镇建设，累计完成投资约228.93亿元，这些基础设施完善、产业发展健康、自然环境优美、文化特色鲜明的示范乡镇的建成，大大提升了乡镇居民的获得感和幸福感。去年，我市还新入选第六批中国传统村落33个、居全区首位，灌阳入选国家级传统村落集中连片保护利用示范县，获得国家和自治区补助资金1.05亿元;灵川县、恭城瑶族自治县、全州县、兴安县成功申报广西传统村落集中连片保护利用示范县，共获得自治区补助资金1亿元。
当前，我市正推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，建立国土空间“总规——片区控规——单元控规——地方”分级传导体系，有序推进城镇集中建设区控规全覆盖。同时，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动城乡基础设施一体化发展，促进人才、教育、医疗等资源城乡共享。实施新一轮县域经济提升行动，支持各县(市、区)建设1个主导园区，主攻1—2个主导产业，培育具有竞争优势的产业链，壮大主导产业集群，争创一批自治区高质量发展先进县和进步县。补齐县城城镇化短板，推进“县县通”天然气。加快县城主城区改造提升，推进县城新区建设，加快荔浦、全州副中心城市建设，提升辐射力。启动第七批11个新型城镇化乡镇建设，持续推进灌阳国家级传统村落集中连片保护利用示范县，灵川、兴安、全州、恭城自治区级示范县建设等。
