近日，桂林七星区城管局局长武军在接受专访时表示，拟在甲天下广场、万达广场对面等片区开设夜市。
■ 专家访谈
夜经济要“烟火气” 管理要“刚柔并济”
□ 武军（七星区城管局局长）
今年两会上，市长李楚说：“支持地摊经济，让城市更有烟火气。”明确释放出了通过“地摊经济”“后备厢经济”集聚经济活力因子的信号。这几天，我们联合七星区商务局做了一次服务座谈会，与会的是辖区内七大商业综合体的负责人，倾听大家对夜经济、地摊经济的建议与意见。针对不少负责人反映的问题，如夜市活动审批过程较长且每次做活动都需要审批，我们已和市级相关部门联系，看看未来能否实现时间短的、规模不大的活动，直接在辖区报备即可。
过去，我们说“夜市”，常常会浮现出“光着背、猜着码、脏乱差”的情景。现在的夜市，早就多元化、年轻化了，更倾向于集市，各种帐篷、天幕，甚至是车尾厢作为载体，展现多种商品和创意产品。
所以我认为，接下来要助力夜经济发展，我们作为执法监管部门，应该遵循几个原则。首先是“服务”，服务式监管，执法监管者的职能不是开罚单、立即执法，而是主动服务，帮助摊主解决问题，纠正不规范行为。其次是“引导”。在合理范围内，引导摊主开展规范经营。花鸟市场每个周末都会很火爆，车辆行人常会把路段堵得水泄不通。在这种情况下，堵不如疏，专门规划出道路片区给摊主比禁止他们摆摊要更有效。再次是“介入”。像一些居民聚集区，如施家园，考虑到扰民等因素，是不适合搞夜市的。因此，监管部门应当主动介入，做好摊主的工作，将其引导到专门的夜市经营区域去，并且帮摊主对接好租金减免等工作。
未来，在条件允许的前提下，我们拟在甲天下广场、万达广场对面等片区开设夜市，让更多市民能够感受到夜经济的活力、都市夜生活的魅力，同时也给摊主们一个展示、交易的平台。此外，我们还计划配套开展一系列活动，比如文化快闪、戏曲展演等，不仅要搞活经济，也要搞火气氛。还准备与辖区高新技术企业联手，设置“企业开放日”，让企业自主研发的产品，如自拍杆、洗牙器等也和人气美食、绿植花艺、萌宠等一起登陆夜市，充实夜经济的产品种类，拉动内需循环。
“后备厢集市”如何做出地方特色？
在打造世界级旅游城市的过程中
如何实现柔性监管与小摊经济
发展并行不悖的目标？
拉得动经济，装得下梦想
“拉得动经济、装得下梦想”，是业内人士对“后备厢经济”的“灵魂总结”。在研究员、中共桂林市委政策研究室原调研员、市经济学学会会长王清荣看来，“后备厢集市”的火爆，正是扩大内需大浪潮中的一朵“小浪花”。
此外，“地摊经济”“后备厢经济”还是桂林风土人情的一个“小窗口”。市委、市政府瞄准建设世界级旅游消费中心这一发展目标，注重以重振国内旅游消费撬动国际旅游消费。在刚刚圆满落幕的两会上，市里也明确释放出了要通过“地摊经济”集聚经济活力因子的信号。
致力于区域、国别和全球开放型经济发展方向研究的学者、广西师范大学经济管理学院副教授王修志认为，“后备厢集市”的走红，本质上是汽车普及时代“地摊经济”的一种新形态。随着城市化和现代信息技术以及新媒体平台的发展，越来越多的年轻人为“地摊经济”注入新的商机和活力，“地摊经济”由此进入一个新发展阶段。“后备厢集市”就是其多元化形态之一。利用汽车后备厢“摆摊设点”，也为更多年轻人在桂林创业提供了机会。
规划要理性，监管要柔性
“我市要发展包括‘后备厢经济’在内的‘地摊经济’，需要‘理性与柔性’并存。理性上看，首先要明确发展这些新经济，是短期应急之举还是长期战略决策？与建设世界级旅游城市是否矛盾？与建设全国文明城市是否冲突？这一系列问题，直接决定着‘后备厢经济’‘地摊经济’赖以生存和发展的软硬件环境，需要决策者打破观念意识的束缚。然后，需要实质性地推进相关工作，如将建设有桂林特色的‘地摊经济’‘后备厢经济’纳入国际旅游胜地和世界级旅游城市建设规划，做到‘一张蓝图绘到底’。而柔性，指的是柔性监管。城市规划、城市管理等职能部门在尊重市场自发形成的夜市、地摊集聚地的基础上，监管职能与服务职能相统一，把这些夜市和地摊集聚地打造为城市治理的亮点，使之成为桂林文明城市建设的加分项而不是让职能部门头疼的风险点。最后，夜市和地摊集聚之地，是民生所系，是梦想孕育的土壤，需要政府和职能部门给予特殊的政策和资金支持，真正让利于民。”王修志说。
市城管委市容科白科长介绍说，目前，我市正在向各城区、社会各界征求意见，有望在近期内出台相关方案。不仅要将夜市、地摊的管理进一步规范化、专业化，同时在适用范围、准入度、执法管理等方面加入柔性成分，力争让城市的“烟火气”生生不息，让热闹的街头巷尾有序更有味。
资料来源：桂林日报
