□本报记者 孙敏
提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要途径，也是政协委员履职尽责最广泛、最直接、最有效的方式。一份提案，从调研提出到办理落实，饱含着政协委员的智慧与思考，凝聚着承办单位的职责与担当，更体现了协商民主对振兴发展的重要作用。
市政协六届二次会议以来，全市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会紧紧围绕中心，服务大局，聚焦党政关切、社会关注、群众关心的热点难点问题，积极运用提案履职尽责。
助发展、惠民生、促和谐……翻开市政协六届二次会议以来的每件提案，大到精心培育全国重点提案为助推桂林打造世界级旅游城市争取国家各部委支持，小到关切百姓衣食住行，桩桩件件都是政协委员心系发展、情系民生的责任担当。
重协商、严办理、求实效……市委市政府高度重视提案工作，市政协将提案工作摆上重要位置，提案承办单位积极以求真态度作踏实功夫，把一件件提案办理落实，将一个个“金点子”结成惠及民生聚力高质量发展的“金果子”，真正将政协提案的作用和能量发挥到最大，让新时代的政协提案工作焕发出蓬勃的生机活力。
同心同向统筹推动
提案工作“桂林经验”得到推广
如何做好新时代提案工作，是摆在每一个“政协人”面前的“必答题”。
2022年12月9日，全区政协提案工作经验交流会在桂林召开。会上，自治区政协和广西各市政协分管提案工作的副主席、提案委员会主任，自治区政协提案委部分委员，自治区政协提案委办公室人员汇聚一堂。大家总结政协提案工作经验，共同研究探讨如何发挥委员主体作用，推动全区政协提案工作高质量发展。
在会上，桂林市政协作《发挥委员主体作用 增强提案工作活力》的发言，分享桂林政协提案工作的经验与思考。
“我们坚持‘党委想什么，政协就议什么;政府做什么，政协就帮什么’，充分发挥专门协商机构作用，通过提案助推桂林高质量发展”“打造平台，‘双联双创’采集委员金点子;推进公开，让‘小提案’彰显大情怀”……
从认真做好提案征集和培训工作，到精心培育全国政协重点提案，再到着力抓好重点提案督办和“大户”督办、大力推进提案公开和宣传工作，桂林市政协提案工作的经验分享，得到与会的自治区政协和广西各市政协的充分肯定，表示：“桂林市政协提案工作体现了高度的责任心、饱满的精神状态、充满干劲的干事创业精神、良好的工作作风，其提案工作经验值得总结和学习”。
提案是政协履职的重要抓手。如何推动提案工作的提质增效一直是政协提案工作着力的重点。
一年来，桂林市政协提案工作通过坚持“三个推动”，同心同向统筹推动，不断凸显提案工作全局性作用。
党政领导高位推动。市政协积极推动提案工作与党政工作对接，主动融入全市发展大局。做到党委、政府工作到哪里，政协提案工作就服务到哪里。推动党政领导领办督办重点提案固化为工作制度。2022年12月16日，市政协召开“加快推进灵渠保护提升工作，打造世界级旅游城市新亮点”专题协商会，组织委员们与政府部门面对面专题协商，为助推灵渠保护提升、打造世界级旅游城市新亮点建言献策。会上，市政协专题调研组作《加快推进灵渠保护提升工作，打造世界级旅游城市新亮点》调研报告的情况说明。何忠顺、何明华、戴东辉、李学麒、杨媛媛、庄慧琼等6位政协委员依次作专题发言。市长李楚率市委、市人大、市政府有关领导和兴安县县长韦远明及13个市直单位负责人到会听取委员意见，促进建议办理落实。据统计，2022年，市委市政府领导领衔督办12件重点提案，推动提案办理以上率下、以点带面开展。政协领导统筹推动。市政协党组和主席会议将提案工作作为“重头戏”，领导班子带头研究和推动提案工作，每人督办1-2件重点提案，提案履职情况纳入委员履职考核体系。
四级委员联合推动。创新建立四级政协委员联动的工作机制，聚焦打造世界级旅游城市，联合各级政协委员积极发声。通过住桂全国政协委员提交全国政协重点提案。通过住桂自治区政协委员提交28件提案，其中1件列入自治区政协重点提案。加强市政协与县(市、区)政协的联动，利用“委员之家”，开展提案学习交流、调研协商等活动，不断提升提案工作水平。
提案“含金量”不断提升
培育全国重点提案实现新突破
如何让提案提出的意见建议能直奔主题、有的放矢，让党委政府取之能用、用之有效、惠及于民?提案质量尤为重要。
一年来，市政协在队伍培训、集体提案征集和审查立案上下功夫，引领政协组织和政协委员在“说得对”上练“真经”、在“说得准”上用“真功”。
一方面，市政协常委会把委员提案履职培训列入一项重要工作，“线上”充分利用桂林融媒体、政协公众号、委员读书微信群、广西桂林图书馆提案数字分馆等平台，普及提案知识。“线下”派员开展组织多次提案培训，专题辅导提案写作。
另一方面，市政协常委会注重集体提案征集。加强与各民主党派对接联动，围绕市委市政府中心工作，组织视察调研、政情通报、委员小组活动，举办提案办理协商会、调研座谈会，共同培育集体提案;广泛收集并发布提案线索近200条，编辑《提案选题汇编》，提供查询提案一站式服务，不断优化咨讯渠道。与此同时，严格执行提案“三审”制，坚持以提质量为根本，倡导清单式提出意见建议和务实管用的对策措施，确保立案质量有新提高。
通过一系列的有效举措，政协提案“含金量”不断提升。一年来，全市政协系统共提出提案256件，经审查立案205件，立案率80.1%。这些提案内容涉及桂林高质量发展的方方面面，既有产业发展科技创新的“国之大事”，也有民生的“万家灯火”，充分体现了委员们心系发展、情系民生的责任担当。
——围绕打造世界级旅游城市集众智，同心勠力建设美丽桂林。打造世界级旅游城市是习近平总书记亲自为桂林擘画的高质量发展之路。市委、市政府迅速贯彻落实，市政协积极运用提案建言献策。先后组织召开有关漓江保护、文旅融合发展、优化生态环境等调查研究、专题协商等活动20余次，100多位委员积极参与活动。经过深入调研和思考，《关于深度挖掘灵渠历史文化价值，打造世界一流生态示范带的建议》《关于加快构建桂林智慧旅游体系的建议》等30多件提案“金点子”参政参到点子上、议政议到关键处。市政协力促“金点子”转化为“金果子”，精心培育《关于支持广西桂林打造世界级旅游城市的提案》，跻身全国政协重点提案，实现桂林提案工作一次历史性突破。
——围绕改革发展建诤言，凝心聚力建设富裕文明桂林。委员们紧扣我市工业振兴、产业转型、科技创新等“国之大事”，提出相关提案60余件，用提案凝聚改革发展正能量。市发改委、工业和信息化局等部门重视办理加强工业园区定位和规划、加快桂林数字化转型、推广新能源汽车租赁等提案建议，加强顶层设计和政策扶持。市农业农村局办理落实《关于做大做强我市地方特色产业的提案》，着力打造“六大百亿产业集群”，加快推进特色农业产业规模化、标准化、品牌化。关于探索招商引资“桂林模式”的提案，为我市经济高质量发展提供新思考新路径。先后出台《产业振兴招商引资行动计划》等政策文件，开展产业大招商、“三企入桂”等专项行动，有序推动重大项目建设。
——围绕民主法治献良策，群策群力建设平安桂林。委员们聚焦加强依法行政、提高政府效能、推进社会治理现代化等方面，提出提案30多件。针对“整合社会救援力量，提升我市灾害防御及应急救援能力”的提案建议，市应急局出台《桂林市社会救援力量规范化建设细则》等文件，积极推动建立社会救援基金、加强宣传和表彰激励工作。市公安局重视办理《关于我市交警部门实行“违停提醒”的建议》，对一些非严管路段实行“提醒先行”，柔性执法得到社会好评。关于尽快出台我市物业管理条例、加快出台桂林旅游市场监管条例的提案，已列入工作规划推进落实。
——围绕社会公共事业谋实招，齐心协力建设和谐桂林。委员们关注医疗、教育、就业、公共服务设施建设等“国之大者”，提出相关提案70余件，促进了一些社会民生问题的解决。在《将象鼻山打造成桂林“城市会客厅”的提案》推动下，象山景区全面免费开放，习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时为桂林做法点赞。市卫生健康委认真办理大健康产业方面的提案，出台了全市健康产业规划，推进卫生健康公共服务建设。市人力资源社会保障局认真办理落实《关于加强对新就业形态劳动者权益保障的提案》，指导用人单位与新就业形态劳动者签订劳动合同，维护新业态从业人员的合法权益。有关学前教育事业发展方面的提案得到重视，市教育局出台意见，专项支持，加大普惠托育园建设力度。解决我市非机动车道积水问题、迁移电力线路等提案建议，得到市城管委、供电局等相关部门的采纳落实。
提案办理有质效
让“金点子”结成“金果子”
千招万招，不落实都是虚招。解决问题、落实建议是提案工作的最终目的。
一年来，市政协聚焦“三个重点”，着力增强提案办理质效，让提案里的一个个“金点子”结成“金果子”。
聚焦重点提案开展重点督办。积极推进党政领导、政协领导、政协各专委会三个层面的督办模式，2022年督办重点提案22件，开展相关调研考察、协商座谈等活动20余次。如“深度挖掘灵渠历史文化价值”的提案，市委书记领办督办，市长参加专题协商会。市政协采取“重点调研+重点提案”“专题协商+重点督办”方式推进办理，灵渠保护提升工作上升到自治区级和市级政府层面支持。市领导领办的焕新桂林城市宣传标语、未成年人心理健康疏导、加强漓江流域水土保护等重点提案，通过调研考察、协商座谈等方式，提案建议得到重视和推动。
聚焦“提案大户”开展集中督办。组织督办组走访督办市文化广电和旅游局、市卫生健康委等承办大户13家，集中督办提案数量占提案总数的65%以上。促进提案建议落地。
聚焦热点民生提案开展监督性督办。精心遴选20件关注度高的民生“微提案”，列入监督性提案督办清单。如提升公共标识国际化、改进医保服务、加强电动自行车管理等民生提案，经过跟踪续办督办，进一步得到推动落实。《关于修缮桂林高新区雁山园奇峰产业基地入口道路的提案》，在市政协的协调下，市交通局、象山区政府加快修缮道路，解决了道路坑洼问题，群众给政协送来锦旗，称赞“闹心路变成了暖心路”。
一件件提案的及时办理，铺就了高质量发展“高速路”，也架起了党委、政府与百姓之间的“连心桥”。据统计，市政协六届二次会议立案提案经74个承办单位认真办理，已全部办复，提案办复率达100%。
