6月20日，自治区“稳主体激活力攻坚战”指挥部印发了《〈关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策力保市场主体的若干措施〉的通知》。为了让社会大众更好地了解通知的有关精神，6月30日，自治区政府新闻办举行新闻发布会，解读《关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策力保市场主体的若干措施》(以下简称《若干措施》)并答记者问。
▲发布会现场
4月29日，习近平总书记在主持召开中央政治局会议时明确提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求并作出重点部署，要求“要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。”
自治区“稳主体激活力攻坚战”指挥部贯彻落实习近平总书记的重要指示以及国务院33条稳经济措施和自治区有关精神，经自治区人民政府审定，出台了《关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策力保市场主体的若干措施》。
《若干措施》围绕持续优化市场准入环境、帮扶市场主体减负纾困、灵活精准运用金融政策工具、优化全周期服务等方面，提出了20条支持措施，拿出真招实招，投入更多“真金白银”，为市场主体“输血造血”，帮助解决市场主体急难愁盼问题，进一步推动广西市场主体发展壮大。主要措施包括：
▲6月28日，在岑溪市安平镇威隆蔬果产业示范区，工人们忙着分拣、包装黄金蜜露瓜供应市场。近年来，该示范区大力发展黄金蜜露瓜、砂糖橘、哈密瓜等优质水果标准化种植，年销售额达2000多万元。何华文 摄
持续优化市场准入环境
一是进一步下放行政许可权限，新增下放不少于15项自治区级行政许可事项到设区市、县级实施。
二是深化企业开办便利化改革。完善企业名称申报、经营范围、住所承诺制，进一步提升登记注册便利化水平;推动涉企电子证照普及，支撑260项涉企经营许可事项办理所需信息免填写、纸质材料免提交。
三是探索推进“准入准营”改革。新增不少于100项“跨省通办”、220项全区通办事项;试点食品经营许可领域事前服务;探索实施对检验检测机构资质认定审批的远程评审。
四是开展部分矿产矿业权出让改革试点，探索新设立地热、矿泉水探矿权按“出让金+收益基准率”方式缴纳矿业权出让收益。
五是加强中小企业不动产登记政策支持，对符合条件的国有或村集体投资建设的工业企业高标准厂房，可以根据企业申请分幢或分层办理不动产登记。
帮扶市场主体减负纾困
▲6月24日，在南宁市青秀区伶俐工业园区新能源乘用车停车场，一辆辆卡车等待装上出厂新车，准备发往全国各地。近年来，越来越多的新能源乘用车及汽车配套企业落户南宁，为推动首府经济高质量发展提供强劲动力。 广西日报-广西云客户端记者 周军 摄
一是降低建筑领域企业生产经营压力，围绕减轻建筑领域企业资金压力，提出以保函替代各类保证金;大力推广“桂惠贷—建设贷”，建筑业企业可享受3个百分点贷款贴息。
二是阶段性降低客车通行费，自2022年7月1日0时起至2022年12月31日24时止，对每月通行次数在30次(含)以上的ETC公路客运班线客车，给予通行费九折优惠。
三是规范涉及市场主体收费，开展涉企违规收费专项整治行动，每个设区市检查单位数不低于10个。
四是防范和化解拖欠中小企业账款，通过广西12345政务服务便民热线受理涉企欠款事项，推动相关部门及时跟踪办理进度。
五是延长涉企许可和检定期限，疫情防控期间，工业产品生产许可证、计量标准器具核准和国家法定计量检定机构授权、检验检测机构资质认定等有效期届满前无法现场评审按期换证的，可网上申请办理延期1次，最长不超过6个月。
六是减免检验检测费用，对个体工商户按收费标准的50%阶段性减免特种设备、产品质量和计量检测收费。
灵活精准运用金融政策工具
一是增加信贷投放，2022年安排再贷款和再贴现各100亿元额度用于支持民营、普惠小微企业贷款。
二是灵活安排展期续贷和应急转贷。鼓励有条件的地方安排中小微企业应急转贷资金;自2022年7月1日至12月31日免收应急转贷资金使用费。
三是加大融资担保支持力度，力争2022年政府性融资担保贷款投放360亿元以上，惠及市场主体2.5万户以上。
优化全周期服务
一是发挥“链主”企业引领带动作用，将中小企业、个体工商户纳入产业链、供应链体系，带动中小企业、个体工商户优化生产经营、提升产品质量。
二是推动餐饮行业加快转型发展，将预制菜产业纳入广西特色食品产业发展范围。
三是支持中小企业数字化转型，2022年补贴7000万元用于支持中小企业数字化转型升级。
四是支持市场主体信用修复，开通线上提交材料、线上审核、线上修复的信用修复“绿色通道”。
五是加强“小个专”党建工作联系点引领带动，建立党建工作联系点400个以上，宣传帮扶市场主体相关政策。
六是优化惠企政策信息发布，通过惠企惠民政策兑现平台汇聚、发布相关政策达到1万项以上，提高12345政府服务热线办单质量，涉及市场主体诉求100%受理、100%转办、100%结果回访。
▲6月24日，合浦县在曲樟乡举行党建领航·电商助力特色农产品展销活动，以“直播带货+现场展销认购”的方式帮助农业企业、农民群众推销荔枝、百香果、凤梨等特色农产品，打通线上线下销售渠道，带动群众致富增收。 林启波 摄
发布会答记者问(摘选)
问：《若干措施》中提出了专门针对个体工商户减免检验检测费用相关措施，广大个体工商户非常关注，能否围绕这方面政策具体解读一下?
答：个体工商户是稳定经济、保障就业的重要支撑。目前广西共有个体工商户286万多户，占市场主体总量的71.57%。受经济大环境和疫情影响，广西个体工商户普遍面临市场预期不稳、成本压力增加等困难。同时，由于个体工商户与其他市场主体的发展模式有着较大区别，除普惠型政策外，更需要加强专项政策的实效度和精准度。为此，广西针对个体工商户的实际困难和需求，特别是聚焦受疫情影响严重的行业，在《若干措施》中明确了减免检验检测费用的相关内容，帮助个体工商户降低经营成本，减轻负担。一方面，对餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水(介)质等特种设备检验检测收费，按照收费标准的50%收取。另一方面，自治区市场监管局直属检验检测机构对个体工商户委托的产品质量检验和计量检测费用减半收取。这两项减免措施执行时间至2022年12月31日。此外，鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构，减免个体工商户相关检验检测和认证认可费用。
下一步，自治区市场监管局各直属机构将不折不扣地贯彻落实减免检验检测费用的措施，对内指定业务管理部门专门对接负责，细化检测收费减免举措，简化个体工商户送检流程，为其提供申请、审核、办理“一站式”服务;对外做好政策宣传，通过门户网站、微信、客服回访、企业服务推广会等多种方式，及时将政策红利兑现给符合条件的广大个体工商户。
问：请问自治区在推动金融支持市场主体发展方面有什么具体举措?效果如何?
答：今年以来，自治区地方金融监管局会同财政部门、驻桂金融监管部门认真落实自治区“稳主体激活力攻坚战”工作部署，提前布局、靠前发力，系统谋划和实施了“桂惠+”系列财政金融联动政策措施，促进惠企政策直达实体经济。
一是着力提高“桂惠贷”的投放量、惠及面和精准度。进一步引导金融机构加大“桂惠贷”贴息贷款投放力度，截至6月29日，全区累计投放“桂惠贷”1911.79亿元、惠及6.91万户市场主体;贷款加权平均利率3.11%，直接降低市场主体融资成本37.31亿元。陆续推出“文旅贷”“外汇贷”“创业担保贷”等创新产品，进一步加大对受疫情影响较大的市场主体的投放，重点支持中小微企业68827户、占比99.66%，投放金额1719.45亿元、占比89.94%。其中，支持个体工商户41063户、金额214.32亿元，支持文旅企业598户、金额13.52亿元，支持交通运输企业2277户、金额116.59亿元，等等。
二是积极发挥“桂惠担”融资增信作用。引导政府性融资担保机构大力推广“见贷即保”、“见保即贷”等合作模式，推出“园企振兴担”“乡村振兴快贷保”等担保产品，并通过减免缓缴担保费助企纾困。今年1-5月，全区投放政府性融资担保贷款183.34亿元，惠及中小微企业和“三农”市场主体1.94万户，平均担保费率约为0.98%。
三是持续提升“桂惠通”助企融资质效。升级优化“桂惠通”平台功能服务，有效发挥金融科技助企融资作用。新上线村集体经济融资中心功能，帮助92个村集体经济项目发布融资需求3.6亿元，获得贷款2275万元。今年以来，“桂惠通”平台新注册企业超4万家，帮助企业发布融资需求近3000亿元，获得贷款超1800亿元;目前平台累计注册企业19万家，帮助企业获得贷款超4700亿元。
下一步，自治区地方金融监管局将深入贯彻中央和自治区的部署要求，进一步强化财政金融联动，深入推进“桂惠+”系列政策措施落实落细，在稳市场主体金融服务上持续发力，为全区经济社会发展创造高质量金融供给。
问：近期，受国内疫情多发等不确定因素影响，市场主体特别是中小微企业生产经营困难的形势不容忽视，广西如何通过数据赋能帮扶中小微企业纾困解难，实现稳主体激活力?
答：中小微企业是稳增长、促就业、保民生的重要力量。自治区大数据发展局在切实保障信息安全和市场主体权益的前提下，通过加强信用信息共享整合，深化大数据应用，支持创新优化融资模式，加强对中小微企业的金融服务，助力中小微企业纾困发展。
一是推进政务数据共享，提升融资效率。广西与人民银行共同建设“桂信融”平台，通过广西数字政务一体化平台调取相关数据，率先在全国实现金融、政务、商业全覆盖信用信息汇聚共享应用，出具全国首张“银行+政务”企业综合信息报告，为开展企业贷款授信前的背景调查、贷前风险评估提供数据支撑。截至2022年6月初，“桂信融”平台通过自治区共享交换平台接入100多个政务数据目录，覆盖全区400万家市场主体、80万家经济活跃企业的金融及政务信息。
二是创新普惠金融模式，丰富服务供给。自治区大数据发展局的自治区数据共享交换平台与自治区农村信用社“桂盛富民金融服务平台”的人脸识别、实名认证等新技术交叉验证防范骗贷，生成客户“白名单”，有效推动服务三农“整村授信、户户有信”的金融创新。“桂盛富民金融服务平台”接入7个政务数据接口，累计调用138万余次，截至2022年6月，通过“桂盛富民金融服务平台”累计走访有效客户223.27万户，授信户数179.01万户。
三是强化线上线下支撑，提高服务质量。线上通过在广西数字政务一体化平台开设金融超市，建立线上贷款服务中心，集中入驻一批金融机构，为中小微企业提供“一站式”金融服务。截至2022年6月，金融超市已有19个网上银行线上贷款服务中心及26个村镇银行线上贷款服务中心。线下依托政务服务中心设立民营小微企业首贷续贷中心，为企业提供办理各项金融业务“最多跑一次”的便捷通道，目前，全区14个设区市已全部设立民营小微企业首代续贷中心。
问：作为市场主体准入的第一道门槛，提高企业开办便利化程度对于市场主体发展扩量提速具有重要意义。请问：广西在深化企业开办便利化改革方面采取了哪些措施?
答：《若干措施》中涉及企业开办的内容主要有三点：
一是企业开办标准化规范化建设。根据自治区党委政府的部署，自治区市场监管局牵头会同相关部门，从2019年开始推进企业开办便利化改革。经过努力，于2021年底基本实现了企业开办“执照、公章、发票、社保、医保、公积金、银行开户”等“七个事项、一个工作日办结、零成本”的目标。为了以更高标准推动企业开办提质升级，自治区市场监管局今年启动了《广西企业开办工作规范》地方标准的编制工作，这也是全国首个突破。目前已完成正式立项前期调研，预计10月可完成标准的编制并正式发布。该地方标准将进一步推动形成全区统一、无差别企业开办服务。
二是优化企业开办“一窗通”系统。自系统上线以来，一直在针对系统使用中出现的问题不断优化，今年将进一步完善与市场监管总局企业名称库和经营范围库的对接，优化系统界面，不断提升申请人的使用体验。同时还积极提升企业开办信息化水平，于5月上线企业开办“一窗通”移动端，实现企业开办由“网上办”到“掌上办”，进一步拓宽了企业开办渠道。
三是推行住所(经营场所)标准化登记。去年自治区市场监管局在柳州试点开展深化住所(经营场所)地址标准化登记改革，在破解虚假地址难题和提升登记便利度上均取得良好效果。今年自治区市场监管局将根据全区统一标准地址信息库的建设进度，在全区逐步推行住所(经营场所)标准化登记，采用“标准化地址申报+住所承诺”模式，进一步简化申报材料，提升办事体验。
问：据了解，自治区围绕“稳中求进攻坚年”部署开展了十场攻坚战，其中包括“稳主体激活力攻坚战”，出台若干措施是稳主体激活力的一项重要举措。请问除此之外，广西在“稳主体激活力攻坚战”方面还开展了哪些工作?取得什么进展?
答：今年以来，广西坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，把保市场主体放到更加突出的位置，自治区党委、政府部署开展“稳主体激活力攻坚战”，由自治区市场监管局牵头，统筹18个成员单位的力量，合力推进四大攻坚行动、两个专项行动，推动市场主体稳中有进，取得了阶段性成果。今年5月30日，广西实有市场主体突破400万户，实现历史性跨越。截至5月底，全区实有企业107.4万户、个体工商户286.3万户，同比分别增长9.73%、2.63%。广西主要采取了以下措施：
一是聚焦“稳存量”，在优化政策上持续发力。创新实施金融帮扶政策，纵深推进政银企合作，市场监管局与多家银行机构签订战略合作协议。开发小微企业和个体工商户信贷产品，引金融“活水”助企纾困。截至6月26日，全区累计投放“桂惠贷”1801.19亿元，投放金额快于序时进度。全面落实国家减税降费政策，迭代升级部分政策，缓解市场主体经营压力。今年1—4月，全区共办理留抵退税176.62亿元，新增减税降费29.04亿元。1—5月，减免各项交通运输领域收费20.67亿元;减征工伤、失业保险费11.66亿元，惠及职工921.91万人。
二是聚焦“扩增量”，在优化环境上持续发力。纵深推进准入准营改革。市场监管领域实现“跨省通办”事项84项、“全区通办”131项，分别居全区第1、第2位。打造“证照分离”改革升级版，532项涉企经营许可事项纳入全区“证照分离”改革系统，服务更多市场主体“准入即准营”。全面优化事中事后监管，率先出台严重违法失信企业信用修复办法，为1758户严重违法失信名单、29万户次经营异常名录企业进行了信用修复。扎实开展涉企收费专项整治，清理违规收费339.96万元。
三是聚焦“提质量”，在优化服务上持续发力。全面优化质量服务，开展“十百千万”质量提升三年行动，培育110家质量提升示范企业，成立388人专家队伍，服务1795家企业质量管理水平明显提升。加强知识产权保护运用，实现设区市知识产权维权援助机构全覆盖;与金融机构建立知识产权白名单推送机制，通过专利、商标质押为市场主体融资4.94亿元，同比增长4倍多。
下一步，自治区市场监管局将按照自治区党委、政府的决策部署，加大横向联动、纵向协同力度，围绕工作目标任务，全力推进《若干措施》等一揽子惠企纾困措施落实落地，让广大市场主体切实感受到政策的温度，促进全区经济稳定增长。
来源丨广西云客户端记者 黄静 冯耀华 梁卓豪 实习生 吕宝缘
