6.6亿元补助资金助力又一批桂林老旧小区改造基本完工
“改”出幸福感 “造”出新生活
改造后的篦子园小区车辆有序停放。
2021年，桂林老旧小区改造继续沿袭“改善基础设施，提升生活品质”的主旋律。4月18日，记者从市城管委、市发改委等相关部门了解到，2021年桂林老旧小区获得财政补助资金约6.6亿元，共有412个小区纳入改造名单，涉及居民户数46444户，涉及建筑面积366.29万平方米，位居广西第一。
目前，2021年桂林老旧小区改造任务基本完成，2022年新的改造计划和改造名单也已出炉。
提升生活品质的老旧小区改造
4月19日下午，家住桂林理工大学(屏风校区)教职工宿舍的戴奶奶走出家门。看到正在施工的老旧改造工程的施工方在工地现场，她专门上前询问小区绿化改造的进度。
桂林理工大学(屏风校区)教职工家属区是建于上世纪六七十年代的老旧小区。经过多年的风吹雨打，房屋外墙变得斑驳，路灯、排水系统也已经老化。
“四五十年前的规划早就不适用了。”戴奶奶说，过去出行是自行车，几乎没人骑电动车、开小汽车;现在电动车、小汽车是常见的交通工具，没有足够的停车位，老旧小区汽车和电动车乱停乱放的现象很常见，消防通道也变成“停车场”，居民出行不便的同时还有安全隐患。
她向施工方提出了自己的建议：“楼栋外的步道能不能再宽一点?方便居民停车充电。”
施工方朱经理现场做了解答：“按照规划，从安全考虑，电动车有电动车位，不能放在楼栋窗户边充电，会有安全隐患。”
戴奶奶听完，表示理解。“虽然小区的改造工程还没有完成，但是看到路面被翻新，重新规划了停车位，小区消防变畅通了，还是蛮高兴的。”她说。
除了看得见、摸得着的小区道路、绿化等公共区域的改造，小区路面下的排水管道也重新做了规划。此外，增加雨水分流、增加照明路灯和摄像监控设备……小区的诸多细节配套设施也得到了完善。
负责改造项目部的朱经理介绍，桂林理工大学(屏风校区)教职工家属区、桂林理工大学东城小区教职工家属区都是2021年桂林市本级老旧小区改造的示范小区。去年9月，施工方对这两个小区64栋居民楼和约11.05万平方米的建筑面积进行改造。目前，桂林理工大学(屏风校区)教职工家属区还有部分屋面防水及绿化没有完成，桂林理工大学东城小区教职工家属区改造已经进入收尾工作了。
除了粉刷楼栋外墙、重铺路面、增种绿化树等改造成果，桂林理工大学东城小区教职工家属区最引人注目的还是一处羽毛球场。
“这里原来是一块空旷的水泥地，被居民当作简单的球场。改造前，我们咨询了居民意见，居民反映，想要有锻炼活动的地方，我们就设计了羽毛球场，还在周边配有看台和休息区。”朱经理说，老旧小区在改造时，会在保证施工安全和规范施工的情况下，尽量考虑和满足居民需求。老旧小区改造的目的是提升居民生活品质和幸福感，这也是把相关文件的要求和指示落在实处。
改造过程也曾有过“误解”
楼栋外墙老旧，早年规划没有足够停车位导致小区乱停车、排水堵塞雨天积水，缺乏足够的照明设施和监控设备等是老旧小区的“通病”，一些老旧小区还有乱搭乱建的情况。
这样的情况在无物业小区篦子园小区、九岗岭小区尤为严重。这里的楼房大多竣工于1990年左右，一些居民为了方便使用，在公共空地上搭建了杂物间。这些杂物间占据了公共用地，不但在搭建时对小区地面造成破坏，还影响小区改造的施工。
篦子园小区有85栋居民楼、九岗岭小区有90栋居民楼被纳入2021年桂林老旧小区改造名单，改造建筑面积共计32.62万平方米。
去年10月，改造工程开始前，市城管部门多次组织对篦子园小区和九岗岭小区违规搭建的清理整治行动，拆除了163处违法搭建，拆除建筑面积约2500平方米。
这样的行为让一些居民不解，也产生了抵触情绪。篦子园小区的张女士透露，有居民认为家门前的棚子搭建了十几年，都没有人管，现在要拆除，心里不舒服，少了杂物间就相当于少了使用面积不能接受，与上门劝拆和普法的工作人员僵持了很久。
“在拆除违建的那一段时间，这些居民态度坚决不接受改造施工。但从改造后的情况看，拆除违建还是蛮好的。”有居民说。
这位居民透露，她家住一楼，拆除违建后，楼栋和楼栋之间的距离宽了不少，采光变好了。过去因为搭建对地面造成破坏，每到下雨天小区路面就容易积水，违建拆除后，随着路面和排水设施重新设计改造，这样的情况也消失了。一些被违建占据的公共用地拆除后成了停车位，小区的出行状况也变好了。
除了合理规划公共用地，被改造的每栋楼道的墙壁也被重新粉刷。小区树荫下，有休息用的石凳，一些公共区域还有公共健身器材和儿童游乐设施。傍晚时分，孩子们扎堆在这里玩耍。不远处，家长们惬意地坐在石凳上聊着天。
改造完成后，市城管委的工作人员多次到篦子园小区和九岗岭小区走访，收集居民的意见，巩固改造成果。
看到小区旧貌换新颜，一些曾对改造工程有“误解”的居民也自动解开了心结，对工作人员走访的态度变得和善了。
“做通居民思想工作，拆除老旧小区的违规搭建，一直是老旧小区改造过程中的一个难点。”负责这两个老旧小区改造工作推进的市城管委工作人员说。老旧小区改造是市政府从2018年就推行的重要惠民工程，就算有困难，相关部门也要按照要求落实老旧小区的改造政策，保证老旧小区改造工程的进度。
2021年，桂林老旧小区获得补助资金约6.6亿元，共有412个小区纳入改造名单，涉及建筑面积366.29万平方米，位居广西第一，有46444户居民的生活环境因此获得明显改善。
桂林理工大学东城小区教职工家属区除了改造了路面、绿化，还根据居民意见新建了羽毛球场和看台。
一些老旧小区改造过程中，也会根据实际情况和需要进行既有住宅加装电梯的改造。
改造后的篦子园小区一角。
2022年老旧小区改造名单已确定
据了解，大部分被改造的老旧小区分布在桂林市区，还有一部分小区位于县城。2021年的老旧小区改造还有小部分仍在进行。
市城管委的相关负责人介绍，老旧小区不但影响着城市的形象，更影响着居住在此的居民的生活质量。桂林的老旧小区基数大，从2018年开始，每年都会有一批老旧小区进入改造名单。经过数年的改造，被改造后的老旧小区已经焕发新生。
按照相关文件要求和指导精神，城镇老旧小区改造中央财政补助资金除了主要用于小区内水、电、路、气等配套基础设施和公共服务设施建设改造，还包括支持有条件的地区开展既有住宅电梯加装。例如，桂林理工大学东城小区教职工家属区就有多处楼栋加装了住宅电梯。
环境变好了，维护也很重要。在完善小区各项基础设施的前提下，补助资金也侧重于小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造，例如桂林老旧小区改造后常见的太阳能照明灯，多处配套设置的垃圾分类垃圾桶、废旧物品回收等有助于老旧小区持续健康、节能、有序发展的设施。
“所有专项补助资金的使用，围绕的中心始终是提升老旧小区居民生活质量和居民生活幸福感。”市城管委的工作人员如是总结。
记者从市城管委了解到，今年桂林(包含各县、区)共有292个小区，1563栋居民楼被纳入老旧小区改造名单，涉及户数28435户，建筑面积232.1万平方米。
按照相关文件实施方案，2000年1月1日之前建成的房改房小区、商品房小区、公房小区和经济适用其他非自建房小区都符合老旧小区“住房年龄老”的范围。此外，2001年1月1日至2005年12月31日建成的，基础设施已经明显老化、公共区域规划已经过时、生活设施配套不足的小区，市城管委、市发改委、市财政局三家联合报市政府审定后，也能按照一定比例向自治区住建厅申报，进入老旧小区改造的名单内。
按照2022年桂林老旧小区改造建设进度的要求，目前已经完成了城镇老旧小区改造项目的初步升级、财政评审、公开招标等前期审批手续。根据自治区住建厅要求，列入2022年国家下达任务的改造项目须于6月30日前全部开工建设，力争在12月31日前完成小区内的供水、供电、供气、道路等市政配套基础设施改造。
此外，近日自治区住建厅还要求各地在保证工程质量安全的前提下，鼓励各地加快工程建设进度;对于项目开工、竣工率高的地区，在资金分配、项目申报时予以倾斜支持。
记者刘净伶 文/摄
